【正文】 的招商政策，開展定向招商、人才招商。加快制定扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)蚰夸洠⑵髽I(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持機(jī)制，對(duì)商業(yè)模式新穎、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、接包資源豐富的中小服務(wù)外包企業(yè)給予政策支持。聚焦重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，采取扶植與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力培育一批成長(zhǎng)性好、根植性強(qiáng)的企業(yè)，大力引進(jìn)一批有品牌、上規(guī)模、總部型的國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶蘇州。大力引進(jìn)跨國(guó)公司共享中心、交付中心、地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心落戶蘇州，以共享服務(wù)中心這種獨(dú)優(yōu)業(yè)態(tài)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)等，帶動(dòng)蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，將蘇州打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)資源的配置樞紐，提升蘇州在區(qū)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。支持以區(qū)域創(chuàng)新公共平臺(tái)，包括技術(shù)共享平臺(tái)、信息合作平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣蘇州工業(yè)園區(qū)和太倉(cāng)LOFT工業(yè)園創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建集政府服務(wù)、金融支持、學(xué)習(xí)交流等為一體的創(chuàng)新平臺(tái)；積極推動(dòng)以股權(quán)投資基金、企業(yè)孵化引導(dǎo)資金、國(guó)際市場(chǎng)開拓基金等為內(nèi)容的金融扶持創(chuàng)新；強(qiáng)化以企業(yè)運(yùn)行管理模式、交付模式等為內(nèi)容的發(fā)展模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)；推進(jìn)政府和行業(yè)部門監(jiān)管模式創(chuàng)新、政策“先行先試”的體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各區(qū)市圍繞產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)小區(qū)域創(chuàng)新體系，形成蘇州服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展的基石。著力構(gòu)建蘇州服務(wù)外包區(qū)域創(chuàng)新體系。（一）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，加快開創(chuàng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。布局上，汾湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)和醫(yī)藥研發(fā)。吳江：依托制造優(yōu)勢(shì)，打造“長(zhǎng)三角研發(fā)設(shè)計(jì)外包產(chǎn)業(yè)基地”。吳中區(qū)建設(shè)了多個(gè)外包載體、多個(gè)醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，集聚了知名的生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)，依托先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包，為打造世界一流醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包基地奠定了基礎(chǔ)。二是“南翼”——夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展“南翼”地區(qū)包括吳中區(qū)和吳江市，將在“十二五”期間進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件、加快發(fā)展，成為蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的有力支撐。太倉(cāng)軟件園重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包，科技創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包，太倉(cāng)LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。太倉(cāng)通過創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展政策，依托開發(fā)和制造的優(yōu)勢(shì)，定位服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高端，以工業(yè)設(shè)計(jì)和生物醫(yī)藥研發(fā)為主的服務(wù)外包KPO發(fā)展特色凸顯。優(yōu)化區(qū)域布局、加強(qiáng)功能規(guī)劃、加速資源整合，重點(diǎn)打造以常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心的近城和濱江兩個(gè)服務(wù)外包集聚區(qū)，積極推進(jìn)常熟科技城、常熟大學(xué)科技園、常熟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、常熟科創(chuàng)園等服務(wù)外包載體建設(shè)和功能配套，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、呼叫中心、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域。常熟：依托汽車零部件制造優(yōu)勢(shì)，打造“汽車研發(fā)外包之都”。依托張家港保稅港區(qū)區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在鋼鐵、紡織原料、化工產(chǎn)品等大宗商品信息、物流和交易方面的優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)大宗商品交易服務(wù)外包港?！氨币怼钡暮蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，各地發(fā)展要明確自身定位，緊緊依托張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇（太倉(cāng)）LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園等載體發(fā)展特色服務(wù)外包，積極推進(jìn)“優(yōu)化沿江”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略。其產(chǎn)業(yè)布局要依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)，特色定位和一體化發(fā)展形成突破和創(chuàng)新。“兩翼”地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)尚不堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈尚處于培育期。古城區(qū)以科技創(chuàng)業(yè)園為載體，發(fā)展教育培訓(xùn)和政務(wù)外包等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，為蘇州服務(wù)外包發(fā)展提供人才支持和智力支撐。建設(shè)中國(guó)金融“硅谷”的現(xiàn)代化、標(biāo)志性建筑，帶動(dòng)昆山崛起成為長(zhǎng)三角地區(qū)金融服務(wù)外包的市場(chǎng)高地。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包先行區(qū)，定位中國(guó)金融“硅谷”，是昆山接軌上海國(guó)際金融中心發(fā)展的客觀要求，是蘇州走向世界的重要窗口。不斷加大市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，保持蘇州高新區(qū)繼續(xù)走在服務(wù)外包創(chuàng)新體系建設(shè)的前列。定位“全球智造第一區(qū)”是蘇州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改變工廠型面貌的需要。加快蘇州工業(yè)園區(qū)小區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、形成創(chuàng)新體系樣板，強(qiáng)化與其他市（區(qū)）創(chuàng)新工程聯(lián)動(dòng)，成為蘇州乃至中國(guó)服務(wù)外包創(chuàng)新體系的典范。做大現(xiàn)有服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模，完善國(guó)際科技園、生物納米園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色集聚園區(qū)及數(shù)據(jù)平臺(tái)的發(fā)展。繼續(xù)以“制造與服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、離岸與在岸同步開拓、政府與企業(yè)共同推進(jìn)”的“中國(guó)模式”引領(lǐng)園區(qū)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該地區(qū)要依托核心載體，集聚服務(wù)外包企業(yè)，形成國(guó)際接包、發(fā)包和服務(wù)外包要素配置的樞紐；依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在大力發(fā)展軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流外包、醫(yī)藥研發(fā)、金融外包等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)能級(jí)的提升；通過戰(zhàn)略創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新不斷驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)蘇州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中謀發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新。（一）“一軸”——能級(jí)提升，創(chuàng)新引領(lǐng)?！耙惠S”是蘇州服務(wù)外包“能級(jí)提升、創(chuàng)新引領(lǐng)”軸，是“東進(jìn)上海、走向國(guó)際”的核心承載區(qū)域，輻射和帶動(dòng)“兩翼”的發(fā)展；“兩翼”是蘇州服務(wù)外包“突出特色、跨越發(fā)展”翼，是“特色化、一體化”的重要承載區(qū)域，支撐和推動(dòng)“一軸”的發(fā)展。第六章 空間布局依托蘇州城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，以創(chuàng)新為主線，以骨干產(chǎn)業(yè)帶為主軸，以南北多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局為兩翼，形成“一軸兩翼”的服務(wù)外包空間布局框架。蘇州具有吸引跨國(guó)公司共享中心落戶的優(yōu)勢(shì)條件。（四）繼續(xù)推進(jìn)的服務(wù)外包獨(dú)優(yōu)業(yè)態(tài)。萬億級(jí)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將有可能釋放千億級(jí)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面的在線軟件交付、在線系統(tǒng)維護(hù)以及基于軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)的呼叫中心等業(yè)務(wù)；平臺(tái)即服務(wù)方面的在線自定義開發(fā)、在線部署應(yīng)用程序、在線軟件測(cè)試平臺(tái)、政府電子政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)等；基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)方面的虛擬服務(wù)器、虛擬存儲(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)以及提供帶寬等服務(wù)。云計(jì)算服務(wù)在蘇州已經(jīng)開始萌芽，風(fēng)云在線等企業(yè)開始涉足云計(jì)算領(lǐng)域。（三）著力培育的服務(wù)外包行業(yè)。爭(zhēng)取“十二五”期末出現(xiàn)1~2家在全國(guó)甚至世界有影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。蘇州處于長(zhǎng)三角制造業(yè)聚集區(qū)的中心，是全球重要的工業(yè)品、電子產(chǎn)品制造基地，對(duì)于產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的業(yè)務(wù)需求巨大，同時(shí)隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新產(chǎn)品檢測(cè)需求也不斷增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，將鼓勵(lì)政府、公共事業(yè)單位等積極將不涉及秘密的業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，重點(diǎn)發(fā)展公共事業(yè)外包、政府電子政務(wù)外包、電子監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、信息數(shù)據(jù)處理、數(shù)字城市等公共信息系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)維。目前各級(jí)政府外包體量總體偏小，潛在市場(chǎng)還有待充分挖掘。（二）重點(diǎn)突破的服務(wù)外包行業(yè)。蘇州擁有優(yōu)越的航運(yùn)港口優(yōu)勢(shì)，“十二五”期間，重點(diǎn)發(fā)展以電子通信物流、化工物流、醫(yī)藥物流等專業(yè)物流，幫助客戶實(shí)現(xiàn)物流信息管理、物流方案制定、物流規(guī)劃組織和供應(yīng)鏈管理的整體解決方案，提供物流增值服務(wù)?！笆濉逼陂g，培育一批創(chuàng)作、制作、發(fā)行、授權(quán)以及延伸品開發(fā)的高端動(dòng)漫外包企業(yè)，擁有一批有國(guó)際影響力的動(dòng)漫產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫片及相關(guān)產(chǎn)業(yè)外包再上新臺(tái)階。動(dòng)漫創(chuàng)意外包。蘇州擁有眾多全球知名的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，生物技術(shù)外包服務(wù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，在新藥研發(fā)尤其是腫瘤藥物的病理、毒理檢測(cè)等動(dòng)物實(shí)驗(yàn)方面在全國(guó)具有突出優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展金融數(shù)據(jù)挖掘與分析、信用分析與評(píng)級(jí)、金融衍生產(chǎn)品研發(fā)咨詢、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢、金融理財(cái)咨詢等高端業(yè)務(wù)。蘇州利用毗鄰上海金融中心的天然優(yōu)勢(shì)，在昆山花橋形成金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“十二五”期間應(yīng)依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)設(shè)計(jì)、冶金工業(yè)設(shè)計(jì)、新能源和新材料研發(fā)設(shè)計(jì)，電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、芯片設(shè)計(jì)、樣本測(cè)試/樣機(jī)研究、內(nèi)置系統(tǒng)/解決方案、工廠與工藝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)外包。研發(fā)設(shè)計(jì)外包。“十二五”期間要不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。軟件開發(fā)外包。繼續(xù)推進(jìn)跨國(guó)公司共享服務(wù)中心等獨(dú)優(yōu)業(yè)態(tài)，重在突顯優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)突破潛力巨大的服務(wù)外包領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇州創(chuàng)新”的服務(wù)外包品牌，加大推廣宣傳力度，不斷提高品牌的知名度和美譽(yù)度，在吸引、集聚包括國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才在內(nèi)的各類關(guān)鍵資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮顯著的品牌效應(yīng)?！放平ㄔO(shè)目標(biāo)?！瞬虐l(fā)展目標(biāo)?！d體建設(shè)目標(biāo)?！髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)占比基本保持穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。力爭(zhēng)將蘇州打造成為創(chuàng)新主體多元、創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新功能完善的中國(guó)服務(wù)外包創(chuàng)新強(qiáng)市，為蘇州打造國(guó)家創(chuàng)新型城市奠定重要基石?；拘纬商厣r明、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、層次分明的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興服務(wù)外包領(lǐng)域不斷拓展。第四章 發(fā)展目標(biāo)蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，要與蘇州到2020年全面建成國(guó)家創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)緊密銜接。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、國(guó)際知名外包公司合作，共同培養(yǎng)外包專門人才。堅(jiān)持人才資源與創(chuàng)業(yè)資本相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮地方政府發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，避免各區(qū)市間的無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，向園區(qū)集聚。結(jié)合蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、配套服務(wù)完善的高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)外包園區(qū)，加強(qiáng)服務(wù)外包園區(qū)相關(guān)公關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，集聚一批國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)，做到服務(wù)外包發(fā)展有載體、載體有特色。鼓勵(lì)各區(qū)市根據(jù)自身服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成差異化的發(fā)展路徑，在軟件信息、生物醫(yī)藥、金融后臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)外包領(lǐng)域形成蘇州特色，同時(shí)注重蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，推動(dòng)中低端外包業(yè)態(tài)向高端外包業(yè)態(tài)延伸，加快服務(wù)外包品牌建設(shè)，打響“中國(guó)服務(wù)、蘇州創(chuàng)新”的城市外包品牌。深度挖掘在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)本地制造企業(yè)積極向外發(fā)包業(yè)務(wù)，探索地方政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)外包新路徑，為本地服務(wù)外包企業(yè)開拓更廣闊的接包市場(chǎng)。堅(jiān)持突出離岸與挖掘在岸相結(jié)合。“十二五”時(shí)期，蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循以下原則：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合?！笆濉睍r(shí)期是蘇州發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，立足于蘇州“三區(qū)三城”新發(fā)展，堅(jiān)持離岸服務(wù)外包與在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新化戰(zhàn)略、品牌化戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和本地化發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)、合理布局，加快形成較為完善的服務(wù)外包區(qū)域創(chuàng)新體系，努力將蘇州建設(shè)成為我國(guó)服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展的先行