【正文】 先進(jìn)裝備制造業(yè)，配套發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和科教服務(wù)、展覽展示、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鹿城輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：適當(dāng)發(fā)展電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 積極引入科技型、節(jié)能型、 環(huán)保型、外向型、 規(guī)模型的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，推動(dòng)“一園六區(qū)” 從單一工業(yè)區(qū)向多功能、綜合性開發(fā)區(qū)跨越，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的整合提升和轉(zhuǎn)24 / 66型升級(jí)。盡快謀劃出口加工區(qū)申報(bào)和規(guī)劃編制，適時(shí)啟動(dòng)龍灣二期圍墾，力爭2022年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)：按照城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的原則，整合民科基地、龍灣區(qū)各工業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造二三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)“ 三生相融”的濱海產(chǎn)業(yè)新城。高新園區(qū)重點(diǎn)完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)與孵化器配套的中試基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善一條龍式的創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)。狀蒲園區(qū)西片重點(diǎn)推進(jìn)沿上江路、雁蕩西路的工業(yè)企業(yè)“ 退二 進(jìn)三” ，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、啤酒科技園等；中片結(jié)合舊城改造和“退二進(jìn)三 ”，完善居住、商貿(mào)等配套設(shè)施；東片應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)提升，打造成溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和都市型工23 / 66業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。一、整合提升省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：重點(diǎn)培育新能源、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升服裝、制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、 創(chuàng)意 設(shè)計(jì)、 總部 經(jīng)濟(jì)、商 務(wù)辦公等生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)，變“ 生產(chǎn)工廠”為“ 創(chuàng)意工廠 ”。積極培育信息資源增值服務(wù)、 “云計(jì)算”服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)三大新型科技信息服務(wù)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化信息技術(shù)對(duì)新型工業(yè)化的帶動(dòng)作用，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)。支持有條件的企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。進(jìn)一步落實(shí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為制造業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)整合物流資源，發(fā)展第三方物流，培育發(fā)展專業(yè)物流市場。支持發(fā)展物流配送業(yè)。積極打造一批具有相當(dāng)規(guī)模、影響力的專業(yè)會(huì)展，為企 業(yè)開拓市場搭建有力平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)通過直營連鎖、特許加盟等方式開設(shè)專賣店和商場專柜，支持企業(yè)到境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立企業(yè)產(chǎn)品銷售終端，提高產(chǎn)品的品牌影響力和附加值。加快培育總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)或總部經(jīng)濟(jì)園，發(fā)揮規(guī)模發(fā)展、資本聚焦、產(chǎn)業(yè)拓展、消費(fèi)拉動(dòng)、稅收 貢獻(xiàn)等作用。強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)的引導(dǎo)，支持有條件的企業(yè)將生產(chǎn)基地外遷，企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售中心留在溫州，采取總部經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展模式，努力發(fā)展成為資本運(yùn)營型、20 / 66科技導(dǎo)向型、文化創(chuàng)意型、規(guī)模經(jīng)濟(jì)型或綜合集團(tuán)型總部企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)，建立工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度， 維護(hù)公平有序的市場競爭秩序。結(jié)合省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，加快打造工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)集聚區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的鞋樣設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)。三、配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育，配套發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、科技信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力，形成制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)的良好局面。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)設(shè)備，改造落后工藝技術(shù)，提升行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。19 / 661塑料制品行業(yè)。 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)整合重組，培育若干大型集團(tuán)公司，提升行業(yè)競爭力。1合成革行業(yè)。加大 AOD 精煉爐、新型 電弧爐等高端設(shè)備的引進(jìn)力度，積 極采用不銹鋼熔煉和制品生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。1不銹鋼行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的低能耗、低污染、高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)瀝青生產(chǎn)及中下游后加工產(chǎn)品， 為制鞋、合成革、塑料加工、印刷包裝、制筆等優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)提供原材料和輔助材料。建成區(qū)域特色鮮明，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用顯著，產(chǎn)品技術(shù)含量高，配套產(chǎn)業(yè)完善、競爭力強(qiáng)，以中高檔模具為主的重要模具生產(chǎn)基地。18 / 66模具行業(yè)。儀表儀器行業(yè)。船舶行業(yè)。 以發(fā)展環(huán)保、 綠色、輕便化和系列化包裝印刷產(chǎn)品為方向，大力發(fā)展新型材料包裝盒精細(xì)包裝、精美彩色包裝印刷、綠色包裝印刷、無菌食品包裝印刷等產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)“ 印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高效化、器材優(yōu)質(zhì)系列化、印后多樣自動(dòng)化” 的目標(biāo)。力爭打造具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的五百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。 重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的光機(jī)電一體化產(chǎn)品，包括網(wǎng)絡(luò)工程及網(wǎng)絡(luò)配套電子產(chǎn)品、現(xiàn)代通信設(shè)備及產(chǎn)品、數(shù)字視聽及信息家電產(chǎn)品、汽車電子設(shè)備等。擇址建設(shè)鑄（鍛）造產(chǎn)業(yè)基地，整合原有鑄（鍛）造企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)企業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步發(fā)展壯大泵閥產(chǎn)業(yè)集群，力爭 2022 年集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到 500億元。發(fā)揮“中國泵閥城 ”、“中國泵閥之鄉(xiāng)” 品牌優(yōu)勢，依托永嘉工業(yè)園區(qū)和濱海園區(qū)，打造競爭力領(lǐng)先的國內(nèi)外重要泵閥產(chǎn)業(yè)基地。泵閥行業(yè)。同時(shí)繼續(xù)完善制鞋機(jī)械、鞋材、鞋輔料等配套環(huán)節(jié)，完善鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 積極推廣應(yīng)用新材料、新技 術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，鞏固男鞋市場地位，擴(kuò)大女鞋、童鞋市場規(guī)模。整合“中國服裝名城 ”、“中國休 閑服裝名城（樂清）” 等產(chǎn)業(yè)“金名片，引導(dǎo)服裝企業(yè)向行業(yè)高附加值領(lǐng)域拓展，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)服裝設(shè)計(jì)人才，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)水平；深化品牌設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵；創(chuàng)新商業(yè)模式，大力推廣虛擬經(jīng)營，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)；著重采用新型服裝材料，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成以研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷為重點(diǎn)，高端制造為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，鞏固和提升溫州服裝產(chǎn)業(yè)的地位和影響力，打造品牌優(yōu)勢突出、營銷網(wǎng)絡(luò)完善的千億級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)集群。服裝行業(yè)。主要依托樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂清灣臨港產(chǎn)業(yè)基地和柳市、北白象等城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，加快行業(yè)質(zhì)檢、研發(fā)、信息、展示等公共研發(fā)及營銷平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)研發(fā)以高壓變頻為代表的電氣傳動(dòng)技術(shù)，以智能開關(guān)為代表的同步開斷技術(shù)，以及用戶電力技術(shù)等，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)優(yōu)勢；整合國家級(jí)產(chǎn)業(yè)“金名片”，著力提升品牌和營銷優(yōu)勢。電氣行業(yè)。積極提升“中國汽摩配之都” 品牌，打造 “國家級(jí)汽車零部件出口基地” ，形成品牌營銷優(yōu)勢。 重點(diǎn)發(fā)展代表汽車工業(yè)技術(shù)未來發(fā)展趨勢的關(guān)鍵零部件，拓展特種汽車生產(chǎn)，爭取形成專用車、新能源汽車整車生產(chǎn)能力。二、全面提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌和設(shè)計(jì)能力提升、營銷創(chuàng)新等途徑，把生產(chǎn)加工優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)研發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，力爭建設(shè)一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能輸變電設(shè)備及新一代通信網(wǎng)絡(luò)等。其中，LED 照明領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展外延片、芯片、LED 檢測設(shè)備 、芯片加工關(guān)鍵工藝設(shè)備、自動(dòng)封裝 設(shè)備等；環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展生活及工業(yè)污水處理設(shè)備、垃圾處 理設(shè)備、通風(fēng)除塵設(shè)備、汽 車尾氣 處理設(shè)備等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 以生物醫(yī)藥、高端醫(yī) 療器械、診斷試劑、高端生物保健品、海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等為發(fā)展重點(diǎn)，積極籌建服務(wù)于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性孵化器，孵化一批生物科技企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化一批科研成果，引進(jìn)一批生物科技企業(yè)，形成集藥品研發(fā)、醫(yī)藥器械制造、制藥于一體的上下游完善的生物產(chǎn)業(yè)鏈。主要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新建的沿海重要產(chǎn)業(yè)基地，有針對(duì)性地引進(jìn)一批新型紡織材料、新能源材料、新型電子材料等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，完善本地新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的新材料產(chǎn)業(yè)集群。 以新型電子材料、新型鞋材、新型紡織材料、新型金屬材料、新型無機(jī)非金屬材料、新型化工材料等為發(fā)展重點(diǎn)，加快建立一批新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)新材料企業(yè)集聚發(fā)展。主要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和樂清灣臨港產(chǎn)業(yè)基地，加快集聚一批新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)，形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群規(guī)模優(yōu)勢，努力建成國內(nèi)重要的新能源生產(chǎn)應(yīng)用基地。 以光伏設(shè)備及器件、 風(fēng)電裝備、風(fēng)電場利用為發(fā)13 / 66展重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展太陽能組件及其他配套領(lǐng)域。依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)和機(jī)械裝備制造基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成“龍頭+配套”的產(chǎn)業(yè)集群組織模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，全面提升集群產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力。先進(jìn)裝備制造業(yè)。一、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展趨勢，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5515 ”工程，以培育 龍頭企業(yè)為抓手，加快培育先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物等新興產(chǎn)業(yè) 集群。表 21 溫州市“十二五”工業(yè)發(fā) 展主要指標(biāo)表序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 2022 年 2022 年 指標(biāo)屬性1 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 6516 11000 預(yù)期性2 工業(yè)性投資 億元 310 [2400] 預(yù)期性3 規(guī)模以上企業(yè)利稅總額 億元 442 800 預(yù)期性4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重 % 35 預(yù)期性5 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重 % —— 13 預(yù)期性6 年產(chǎn)值超十億元的企業(yè)數(shù) 個(gè) 34 100 預(yù)期性7 年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)數(shù) 個(gè) 0 4 預(yù)期性8 產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群數(shù) 個(gè) 0 4 預(yù)期性9 研究與開發(fā)投入（Ramp。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源11 / 66利用和節(jié)能減排等指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)先進(jìn)水平。力爭到“ 十二五” 期末，全市開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生產(chǎn)總值比 2022年翻兩番，產(chǎn)業(yè)集聚度與投資強(qiáng)度大幅提高，土地集約節(jié)約利用水平和單位產(chǎn)出率顯著提升，國家級(jí)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度達(dá)到每畝 300 萬元以上，產(chǎn)出率達(dá)到每畝 800 萬元以上；省級(jí)開發(fā)區(qū)分別達(dá)到每畝 250 萬元以上和 600 萬元以上。布局調(diào)整方面。Ramp。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 35%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市工 業(yè)增加值比重達(dá)到 13%以上；第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重進(jìn)一步提升，金融、科技、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得快速發(fā)展；年產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到 4 個(gè)；力爭培育年產(chǎn)值超十億元的龍頭企業(yè) 100 家，超百億元的企業(yè)達(dá)到 4 家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 11000 億元，年均增長 11%以上；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額約 800 億元，年均增長 12%以上；確保累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資 2400 億元以上，力爭達(dá)到 3000 億元左右，技改投資占工業(yè)投入的比重逐步提高。三、發(fā)展目標(biāo)到 2022 年，基本建成長三角、海西區(qū)具有溫州特色和全球競爭10 / 66優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)大市”向“工業(yè)強(qiáng)市” 轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。既要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；又要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，通過企業(yè)制度、政策制度和市場制度等的創(chuàng)新，充分發(fā)揮 制度創(chuàng)新在創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)工業(yè)化由中期向后期過渡階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和趨勢，既要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)制造業(yè)國際競爭力提升；又要通過培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)分工細(xì)化和服務(wù)外包，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更加有利的支撐條件。既要順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，加大財(cái)政投入和政策扶持，從產(chǎn)業(yè)高端切入，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，使新興產(chǎn)9 / 66業(yè)成為我市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，又要落實(shí)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。實(shí)現(xiàn) 新型工業(yè)化與新型城市化的良性互動(dòng)發(fā)展。充分利用溫州“1650” 大都市空間格局調(diào)整機(jī)遇，抓住沿海地區(qū)開發(fā)契機(jī)，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）擴(kuò)容和新建，按照工業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)理念，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)，增強(qiáng)新型工業(yè)化對(duì)新型城市化的帶動(dòng)作用。8 / 66第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，依托溫州“1650”大都市總體格局，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局“雙優(yōu)化”為重點(diǎn)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為載體，以自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，積極培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目，突出扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立具有溫州特色和全球競爭優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)基地，為全面建成惠及全民的小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 “十二五”期間，上海、杭州、南京等中心城市和蘇州、寧波、無錫等發(fā)達(dá)城市，將依托良好的城市環(huán)境和先進(jìn)要素集聚優(yōu)勢，加速吸引工業(yè)龍頭企業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；省內(nèi)的麗水、衢州等城市以及中西部地區(qū)部分城市具有發(fā)展制造業(yè)的土地、 勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，對(duì)溫州發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)形成較大的競爭壓力。并且，隨著溫州土地供給緊缺、用地價(jià)格上漲與生活成本上升，工業(yè)發(fā)展將面臨企業(yè)生產(chǎn)成本上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際大宗原材料供應(yīng)偏緊，價(jià)格波動(dòng)頻繁并且總體呈現(xiàn)上漲趨勢。企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升帶來的挑戰(zhàn)。 “十二五”期間浙江省節(jié)能目標(biāo)基本確定為單位 GDP 能耗降低 18%左右，預(yù)計(jì)分解到我市的節(jié)能目標(biāo)為 15%左右。（二）應(yīng)對(duì)“三大”挑戰(zhàn)節(jié)能降耗壓力加大帶來的挑戰(zhàn)。這將有利于引導(dǎo)我市工業(yè)企業(yè)整合市內(nèi)外資源，發(fā)揮溫州商會(huì)網(wǎng)絡(luò)在拓展國內(nèi)外市場、促進(jìn)企業(yè)投資中的紐帶和平臺(tái)作用，加大品牌、銷售渠道建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向人力資源優(yōu)勢即研發(fā)設(shè)計(jì)與營銷網(wǎng)絡(luò)兩端攀升。世界溫商網(wǎng)絡(luò)整合提升帶來的機(jī)遇。 “十二五”期間，全市全力構(gòu)