【正文】 期和壟斷經(jīng)營(yíng)的四個(gè)基本特征。沉沒(méi)成本所造成的退出壁壘，是污水處理產(chǎn)業(yè)最主要的退出壁壘3污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析水務(wù)企業(yè)包括供排水、水電、水源工程、管網(wǎng)建設(shè)，節(jié)水、污水處理以及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)等一系列產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈。污水處理企業(yè)的平均固定資產(chǎn)凈值從2003年開(kāi)始不斷增加。企業(yè)的退出成本看，污水處理設(shè)施建設(shè)固定成本高，邊際成本較小，資產(chǎn)替代品少，投資專項(xiàng)性強(qiáng)，流動(dòng)性較差，沉沒(méi)成本巨大。而資質(zhì)的獲取又要求企業(yè)擁有一定數(shù)量的持證人員和過(guò)往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，這些都是很難在短時(shí)間內(nèi)獲得的。這種區(qū)域內(nèi)的自然壟斷性成為新企業(yè)進(jìn)入污水處理市場(chǎng)的自然障礙。另外，由于不同污水的成分復(fù)雜，混合傳輸不僅使污染難以控制，而且會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)見(jiàn)的化學(xué)反應(yīng)，所以污水處理市場(chǎng)具有典型的區(qū)域性特征。這就要求涉足污水處理行業(yè)的投資者必須具備相當(dāng)強(qiáng)的資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且一旦進(jìn)入后企業(yè)難以退出。同時(shí)，由于企業(yè)只有經(jīng)營(yíng)權(quán)而沒(méi)有資產(chǎn)的所有權(quán)，難以依靠項(xiàng)目本身使用財(cái)務(wù)杠桿進(jìn)行融資，增大了企業(yè)的融資成本。污水處理建設(shè)項(xiàng)目總投資較大，而相對(duì)于總成本來(lái)說(shuō)，企業(yè)維持再生產(chǎn)或者回收運(yùn)營(yíng)成本所需要的運(yùn)營(yíng)收入比較低。同時(shí)，水務(wù)行業(yè)的綜合性極強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度大，預(yù)計(jì)未來(lái)加入以規(guī)?；癁榛A(chǔ)的、跨區(qū)域的、以投資企業(yè)為龍頭的集投資、設(shè)計(jì)、工程、運(yùn)營(yíng)、設(shè)備供應(yīng)為一體的縱向產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，將成為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、降低成本的主要手段。第三，戰(zhàn)略聯(lián)盟可能會(huì)成為未來(lái)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，擁有一個(gè)高效的、有品牌的運(yùn)營(yíng)伙伴是水業(yè)投資企業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的保證。其次，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)將成為污水處理行業(yè)長(zhǎng)期獲利的關(guān)鍵。巨大的需求背景和投資拉動(dòng)特征使來(lái)自國(guó)際、民營(yíng)以及其他社會(huì)資本得以迅速進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)并成為主角。城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展由原先計(jì)劃體制下的技術(shù)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型為投資拉動(dòng)。未來(lái)水處理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)力量薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。但由于忽視了埋在地下的收集系統(tǒng)———污水管網(wǎng)的建設(shè)，所以污水的實(shí)際處理量不高。二是由于污水管網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)落后。雖然有關(guān)部門(mén)規(guī)定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可以“按保本微利、逐步到位的原則核定”，但市民的承受能力有限，各地政府難以將污水處理費(fèi)迅速調(diào)整到位。我國(guó)污水處理廠沒(méi)有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因有以下幾個(gè)方面：一是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位。全國(guó)已有684個(gè)縣（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)級(jí)單位）建成了污水處理廠，%；共建有污水處理廠728座，處理能力達(dá)1430萬(wàn)立方米/日。在655個(gè)設(shè)市城市中，已有560個(gè)城市建有污水處理廠，較去年年底增加了25個(gè)；累計(jì)建成污水處理廠1415座，形成污水處理能力9435萬(wàn)立方米/日。表4 2004~2007年我國(guó)污水排放結(jié)構(gòu)20042005200620072008排放量排放量所占比重排放量所占比重排放量所占比重排放量所占比重業(yè)廢水排放量生活污水排放量污水排放總量數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖3 2004~2007年我國(guó)污水排放結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局截至2010年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)）累計(jì)建成污水處理廠2157座。生活污水包括城市居民住宅排水、公共設(shè)施排水和工廠生活設(shè)施排水。工業(yè)廢水成分復(fù)雜，排量變化大，其性質(zhì)與排量取決于工業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)、工藝和規(guī)模等，不同的工業(yè)企業(yè)所排放的廢水在質(zhì)和量上各異。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，同時(shí)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境也在不斷惡化，在諸多環(huán)境問(wèn)題中，水污染問(wèn)題已經(jīng)成為最為關(guān)注的焦點(diǎn)。在金融危機(jī)蔓延、風(fēng)險(xiǎn)投資緊縮之際，VC/PE投資市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的投資依然保持著較高的活躍度和成長(zhǎng)性，表明持續(xù)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)的中國(guó)環(huán)境市場(chǎng)仍為廣大投資者所看好。受全球金融危機(jī)影響，2008年中國(guó)VC/PE投資市場(chǎng)整體上升趨勢(shì)放緩，但環(huán)境領(lǐng)域仍保持逆市增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。36個(gè)大中城市要力爭(zhēng)今年底前實(shí)現(xiàn)污水全收集和處理；在“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上擴(kuò)大全國(guó)縣城污水處理設(shè)施覆蓋面，使全國(guó)90％以上縣城建設(shè)污水處理設(shè)施。2009年2月，中央政府啟動(dòng)部署新一輪中央投資計(jì)劃，又新增1300億元投資，其中環(huán)境保護(hù)工程占110億元，80億元將用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程，30億元將用于提高重點(diǎn)流域的污水、垃圾處理能力。另外3700億元的農(nóng)村民生工程投資中涉及到的農(nóng)村安全飲水也與環(huán)境治理密切相關(guān)。在2009年3月舉行的第十一屆人大二次會(huì)議期間，國(guó)家發(fā)改委主任張平詳解了中央政府“4萬(wàn)億投資”的分配格局?！八畬ｍ?xiàng)”實(shí)施過(guò)程從2008年~2020年，項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容主要涉及湖泊、河流、飲用水、城市、監(jiān)控預(yù)警、戰(zhàn)略政策等六大方面。另外，、中水生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/日。陜西省投資4億元用于渭河流域治理：2008年，陜西省投資4億元用于渭河流域治污工作。獲補(bǔ)項(xiàng)目包括30個(gè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，5個(gè)中、小型畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用工程，4個(gè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施和1個(gè)水廠水源濕地生態(tài)治理工程。三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)則印發(fā)：由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》正式印發(fā)實(shí)施，規(guī)劃中涉及重慶庫(kù)區(qū)及相關(guān)區(qū)域的治污項(xiàng)目達(dá)到271個(gè)。在環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)城市污水處理廠203個(gè)、生活垃圾處理場(chǎng)49個(gè)，工業(yè)污染源治理項(xiàng)目165個(gè)。9月10日，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議，要求各地確保重點(diǎn)流域規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年1~10月，全國(guó)已投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水達(dá)190億噸，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到76％，同比分別增長(zhǎng)了21％和大約3個(gè)百分點(diǎn)。截至2008年11月，全國(guó)已經(jīng)建成、正在運(yùn)營(yíng)的污水處理項(xiàng)目有1497個(gè)，在建的污水處理項(xiàng)目為1004個(gè)。廣東省將集中新建103座污水處理廠，計(jì)劃這些污水處理廠必須在2008年年底前全部動(dòng)工，2009年年底前全部建成，2010年投入運(yùn)行并發(fā)揮減排效益。其中貴州省規(guī)定自2008年起至2010年，省財(cái)政將每年安排專項(xiàng)資金1億元，省建設(shè)廳和省環(huán)保局每年安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，配合國(guó)債等相關(guān)資金，用于全省污水和垃圾處理工程建設(shè)，用3年時(shí)間基本解決全省縣城以上（含縣城）城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)問(wèn)題。從2008年開(kāi)始，國(guó)家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃步入實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，地方政府的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制分解落實(shí)到位并不斷得以強(qiáng)化，全國(guó)各地城市污水處理設(shè)施掀起了新一輪建設(shè)高潮，主要呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)劃力度加大、區(qū)域集中建設(shè)和政府投資力度增強(qiáng)等鮮明特征。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資95653億元，%；中部地區(qū)投資49846億元，%；西部地區(qū)投資49662億元，%；東北地區(qū)投資23733億元，%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，%。%。原材料、燃料、%。%。%，；%，；%。近年來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，%。（2）環(huán)保市場(chǎng)需求具有被動(dòng)性，即如果沒(méi)有外在壓力，企業(yè)缺乏動(dòng)力采取環(huán)保手段防治污染。2污水處理行業(yè)生存環(huán)境分析污水處理行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，污水處理行業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)的支持，從大行業(yè)看，它隸屬于環(huán)保行業(yè)。相比較于城市生活污水的處理，工業(yè)廢水處理的市場(chǎng)化程度較高，大都實(shí)行招投標(biāo)制度進(jìn)行工程設(shè)計(jì)與施工，少數(shù)公司由于在工業(yè)廢水處理部分領(lǐng)域擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)多個(gè)區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。近年來(lái)，水污染治理行業(yè)市場(chǎng)化程度日益提高，但在原有的體制下形成的政府對(duì)當(dāng)?shù)厮畡?wù)市場(chǎng)的控制依然較為嚴(yán)重。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，國(guó)家的宏觀政策也在不斷調(diào)整，該類(lèi)調(diào)整將直接影響到水污染治理行業(yè)的發(fā)展。為了解決資金來(lái)源問(wèn)題，BOT、TOT等模式在行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的效果。，投資回收期長(zhǎng)從市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，投資一座中型污水處理廠需要9000多萬(wàn)元，一座大型污水處理廠則要上億元，因此可以說(shuō)污水處理行業(yè)屬于投資較大、資金沉淀性強(qiáng)的行業(yè)。我國(guó)已有部分工藝可做到這一點(diǎn)，如生物接觸氧化法工藝、BIOLAK工藝、水解好氧工藝等，但是對(duì)產(chǎn)泥量少、且污泥達(dá)到穩(wěn)定的污水處理工藝的系統(tǒng)研究還沒(méi)有開(kāi)始。這說(shuō)明我國(guó)70%以上的污水廠中不具有完整的污泥處理工藝。四 產(chǎn)泥少、污泥穩(wěn)定的污水處理工藝污水處理廠所產(chǎn)生的污泥的處理也是我國(guó)污水處理事業(yè)中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，109t/a，%，106t/a，并且污泥的成份很復(fù)雜，含有多種有害有毒成分，如此產(chǎn)量大而且含有大量有毒有害物質(zhì)的污泥如果不進(jìn)行有效處理而排放到環(huán)境中去，則會(huì)給環(huán)境帶來(lái)很大的破壞。因此，小城鎮(zhèn)的污水處理工藝應(yīng)該是基建投資低、運(yùn)行成本低、運(yùn)行管理相對(duì)容易、運(yùn)行可靠性高的工藝。如果只注重大中城市的污水處理工程的建設(shè)，而忽視如此數(shù)量多的小城鎮(zhèn)的污水治理，則我國(guó)的污水治理也不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。三 小型污水處理廠的污水處理工藝發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)城市化過(guò)程的必由之路，是具有中國(guó)特色的城市化道路的戰(zhàn)略性選擇。二 高效率、低投入污水處理工藝我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，而面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，國(guó)家正加大力度來(lái)進(jìn)行污水的治理，而解決城市污水污染的根本措施是建設(shè)以生物處理為主體工藝的二級(jí)城市污水處理廠，但是，建設(shè)大批二級(jí)城市污水處理廠需要大量的投資和高額運(yùn)行費(fèi)，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。對(duì)污水生物脫氮除磷的機(jī)理、影響因素及工藝等的研究已是一個(gè)熱點(diǎn)，并已提出一些新工藝及改革工藝，如MSBR、倒置A2/O、UCT等，并且積極引進(jìn)國(guó)外新工藝，如OCO、OOC、AOR、AOE等。圖1 活性污泥法基本工藝流程圖圖2 生物膜法基本工藝流程圖一 具有脫氮除磷功能的污水處理工藝目前常見(jiàn)的污水處理方法對(duì)污水中的有機(jī)物有著較高的去除率，但對(duì)污水中的氮、磷的去除則顯得無(wú)能為力，