【正文】 開發(fā)整理規(guī)劃與項目信息的科學(xué)化管理，為下一步建設(shè)山東省耕地保護信息系統(tǒng)及動態(tài)監(jiān)測體系打好基礎(chǔ)。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)下，對歷年來我省建設(shè)用地審批項目及備案項目的報件資料進行整理，建立歷史數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)全省建設(shè)項目用地信息的科學(xué)化管理，為下一步建設(shè)山東省耕地保護信息系統(tǒng)及更新監(jiān)測體系打好基礎(chǔ)。采集地下水位、水質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，保護地下水資源，為政府決策和社會提供咨詢服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)山東省地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫，建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會化服務(wù)體系。利用影像壓縮及信息檢索技術(shù)，進一步完善以中、高分辨率遙感航空影像數(shù)據(jù)為主的遙感影像數(shù)據(jù)庫，為國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃管理等服務(wù)。在以往地質(zhì)勘查工作和成果的基礎(chǔ)上，逐步開展包括區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、鉆孔地質(zhì)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學(xué)、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)環(huán)境污染破壞和地質(zhì)災(zāi)害治理等公益性、基礎(chǔ)性地學(xué)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急指揮提供及時信息支持。為礦產(chǎn)資源管理的各項工作和社會提供規(guī)劃信息服務(wù)。 　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。 　　土地供應(yīng)備案數(shù)據(jù)庫。整理、整合縣級后備土地資源數(shù)據(jù)，建設(shè)省市縣級補充耕地儲備數(shù)據(jù)庫。在完成試點工作的基礎(chǔ)上，開展全省17個地區(qū)的基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將全省各城市基準(zhǔn)地價信息進行整合、處理和建庫，實現(xiàn)對全省地價信息的實時監(jiān)測，有效防止低價轉(zhuǎn)讓國有土地給國家和地方造成的經(jīng)濟損失，也為社會和公眾提供權(quán)威的地價信息服務(wù)。為了能夠準(zhǔn)確掌握全省土地質(zhì)量狀況和潛力，在國土資源大調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，建設(shè)山東省土地分等定級數(shù)據(jù)庫，根據(jù)土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，對土地的質(zhì)量優(yōu)劣進行綜合、定量評定，并劃分等別，科學(xué)量化土地質(zhì)量及其分布，為實施區(qū)域耕地占補平衡制度和科學(xué)核算土地生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。在國土資源大調(diào)查成果、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查數(shù)據(jù)以及以紙介質(zhì)方式劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)資料的基礎(chǔ)上，建立全省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，摸清基本農(nóng)田狀況，實現(xiàn)全省耕地和基本農(nóng)田信息的科學(xué)化管理，為建設(shè)山東省耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。結(jié)合新一輪土地利用規(guī)劃修編工作，完成全省各級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為土地管理的各項工作和社會提供規(guī)劃信息服務(wù)。按照省廳開展土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作的安排，全省各級國土資源部門要完成與更新調(diào)查工作同步的數(shù)據(jù)更新和建庫工作，及時匯交數(shù)據(jù)成果，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立省級土地利用數(shù)據(jù)庫。建立1︰5002000比例尺城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，既是對測繪資料的整理和管理，為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等地政管理工作提供基礎(chǔ)，也可為城市管理和建設(shè)以及社會提供城市基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。在全省1︰25萬、1︰5萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用3S技術(shù)，對數(shù)據(jù)庫進行快速更新，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，為全省國土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，在國土資源調(diào)查評價，尤其是為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測、地質(zhì)勘查、探礦權(quán)、采礦權(quán)、儲量管理等礦政管理工作提供權(quán)威的、統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息，也為社會和國民經(jīng)濟建設(shè)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。在全省新一輪1：1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集與更新的基礎(chǔ)上，建立全省1：1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)圖形的瀏覽、查詢、轉(zhuǎn)換、分發(fā)和輸出等功能，更好地為土地資源調(diào)查評價與土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，審批管理、業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，以及更新監(jiān)測體系等提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。建立社會化服務(wù)體系，促進政務(wù)信息公開及信息產(chǎn)品開發(fā)，增強為社會服務(wù)能力。 　　六、國土資源信息開發(fā)利用 　　全面啟動國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，盡快建成基礎(chǔ)地理信息、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)管理及各類元數(shù)據(jù)庫，為國土資源管理提供數(shù)據(jù)支持。 　　在測政管理方面，以基礎(chǔ)測繪管理為主線，加強基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和測繪行政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，更新補充完善測量標(biāo)志、測繪成果等數(shù)據(jù)庫，加快地理空間框架建設(shè)步伐，建立基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。 　　在礦政管理方面，結(jié)合“金土工程”建立礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)的總體思路，以礦業(yè)權(quán)管理為主線，將礦業(yè)權(quán)管理、儲量管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃計劃管理、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害管理、地?zé)岬V泉水資源登記管理等業(yè)務(wù)在數(shù)據(jù)和應(yīng)用方面進行整合，以礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等為支撐，形成跨部門的礦政管理信息系統(tǒng)。 　?。ǘ┘涌鞓I(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善政務(wù)管理信息系統(tǒng)功能 　　在地政管理方面，結(jié)合“金土工程”，建立耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)的總體思路，以建設(shè)用地審批為主線，將規(guī)劃審查、權(quán)屬審查、指標(biāo)審查、占補審查、執(zhí)法監(jiān)察、項目審批等審批業(yè)務(wù)進行集成，建立完善耕地后備資源規(guī)劃與利用、基本農(nóng)田保護等系統(tǒng)。 　　針對土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、測繪等業(yè)務(wù)管理主題，對其業(yè)務(wù)流程進行歸納、設(shè)計，利用電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息化管理，建設(shè)涵蓋省、市、縣三級的政務(wù)管理內(nèi)容的綜合政務(wù)管理體系。規(guī)劃初期在尚不完全具備系統(tǒng)遠程網(wǎng)上辦公的條件下，開發(fā)單機版審批報盤系統(tǒng)軟件，下發(fā)各地使用，各地報省廳的審批事項暫時采用該報盤系統(tǒng)，通過窗口，進入省廳的審批環(huán)節(jié)。在規(guī)劃初期重點加強省、市、縣三級政務(wù)審批系統(tǒng)建設(shè)，將省級審批管理系統(tǒng)與前期開發(fā)的地籍、兩權(quán)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有效集成，實現(xiàn)行政和公文審批同平臺管理、行政審批事項間相互關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析等，完善綜合數(shù)據(jù)管理能力，優(yōu)化可視化表單等定制工具。通過規(guī)范業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動，對于不能滿足應(yīng)用要求的系統(tǒng)，盡快按照統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)模式重新構(gòu)建。 　　五、國土資源政務(wù)管理信息化 　　在建立山東省國土資源電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)框架，推進各級國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，改造已有政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息交換，根據(jù)國土資源業(yè)務(wù)需要，建立橫向跨部門綜合協(xié)同辦公，縱向與國家、市、縣聯(lián)通的綜合政務(wù)管理系統(tǒng)。利用中高分辨率遙感數(shù)據(jù)，開展省級土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測，掌握建設(shè)占用耕地情況、檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、復(fù)核土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，復(fù)核上報災(zāi)毀耕地數(shù)據(jù)、輔助地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評估、輔助土地變更調(diào)查、為土地執(zhí)法監(jiān)察提供服務(wù)，及時掌握基本農(nóng)田保護重點區(qū)域、開發(fā)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感地區(qū)等監(jiān)測區(qū)域的土地利用動態(tài)變化信息。 　?。ǘ┩晟茢?shù)據(jù)更新技術(shù)，建立國土資源動態(tài)監(jiān)測信息體系 　　與國土資源管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，利用遙感影像分析、GIS等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，及時獲取和處理有關(guān)變化信息，對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及國土資源專業(yè)數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)更新，建立信息持續(xù)更新機制，保證其現(xiàn)勢性和權(quán)威性。開發(fā)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、地下水資源調(diào)查評價信息管理、數(shù)據(jù)處理、地質(zhì)體三維模擬和信息綜合評價系統(tǒng)，為地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價管理及地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)支持。 　　利用3S技術(shù)、對地觀測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立和完善區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查、地下水資源調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提升地質(zhì)調(diào)查野外采集技術(shù)水平。 結(jié)合開展國土資源調(diào)查工作，探索建立以GPS、GIS、RS及大型數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主線的國土資源3S技術(shù)體系，實現(xiàn)土地資源分布應(yīng)用等信息的快速采集與處理，形成集廣域影像獲取、矢量采集處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、分析評價、數(shù)據(jù)集成應(yīng)用于一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，并將該技術(shù)體系引入耕地后備資源等專項調(diào)查。 　　四、國土資源調(diào)查評價與監(jiān)測信息化 　　在國土資源調(diào)查評價及監(jiān)測工作中充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，探索形成快速采集和處理廣域國土資源信息的技術(shù)方法，提高國土資源調(diào)查評價與監(jiān)測工作水平。 　　建立國土資源數(shù)據(jù)中心 　　建立省級和17個市級國土資源數(shù)據(jù)中心，形成國土資源信息交換體系，以市為單位對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一存儲管理，建立數(shù)據(jù)更新維護體制，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換與共享。 　　建設(shè)國土資源網(wǎng)站及社會化服務(wù)體系 　　建設(shè)和改造省、市、縣級國土資源網(wǎng)站系統(tǒng)，形成集社會管理與公共服務(wù)于一體的“一站式”國土資源信息網(wǎng)站，實行各級國土資源電子政務(wù)信息網(wǎng)上公開，結(jié)合開展土地礦產(chǎn)資源市場管理，建立土地礦產(chǎn)網(wǎng)上交易及信息發(fā)布平臺。建立耕地監(jiān)管保護、礦產(chǎn)資源安全保障、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急指揮、國土資源信息統(tǒng)計分析與決策支持等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以中、高分辨率航空及