【正文】 貿(mào)合作的前沿陣地。蓮花鎮(zhèn)、五 顯鎮(zhèn)、汀溪鎮(zhèn)尤其要注意生態(tài)保護(hù)。農(nóng)業(yè)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大中低產(chǎn)田改造和土地整理力度，確定一定數(shù)量的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以滿足糧、油、蔬菜生產(chǎn)用地的需求。第二節(jié) 中心城區(qū)外圍土地利用引導(dǎo)第五十八條 同安區(qū)土地利用引導(dǎo)同安區(qū)是廈門的輕工食品基地、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)業(yè)基地，土地利用上強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其注意城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用疏導(dǎo)。第五十七條 其它用途區(qū)主要包括“規(guī) 劃戰(zhàn)略儲(chǔ)備 用地” （翔安南部沿海的海洋生 態(tài)修復(fù)棄泥區(qū)）及其他土地。土地用途管制規(guī)則為：、區(qū)內(nèi)林地按《中華人民共和國(guó)森林法》進(jìn)行管理。、陸域水域按照《中華人民共和國(guó)水法》、 《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。土地用途管制規(guī)則為：、區(qū)內(nèi)可進(jìn)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全所必需的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，采取項(xiàng)目清單儲(chǔ)備預(yù)留指標(biāo)，實(shí)際需要占地規(guī)模不突破預(yù)留指標(biāo)的，視為符合土29 / 68地利用總體規(guī)劃。、新增建設(shè)用地按照獨(dú)立選址項(xiàng)目用地的要求，采取項(xiàng)目清單儲(chǔ)備預(yù)留指標(biāo)， 實(shí)際需要占地規(guī)模不突破預(yù)留指標(biāo)的，視為符合土地利用總體規(guī)劃。第五十四條 風(fēng)景旅游用地（含自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，本區(qū)含自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，即對(duì)自然和文化遺產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。土地用途管制規(guī)則為：、按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采加工。28 / 6區(qū)內(nèi)農(nóng)用地嚴(yán)格按照年度用地計(jì)劃實(shí)行用途管制，在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用。、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)空間體系控制的生態(tài)走廊，控制建設(shè)占用規(guī)劃確定的城市生態(tài)隔離帶。第五十二條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得隨意占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、堆放等活動(dòng)。土地用途管制規(guī)則為：、土地主要用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地、林地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建 設(shè)服務(wù)的田間道路、農(nóng)田水利、 農(nóng) 田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。、在不突破多劃定基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。、區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。該區(qū)土地用途管制規(guī)則為：１、區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的田間道路、農(nóng) 田水利、 農(nóng) 田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。第五十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)，在土地利用總體規(guī)劃中確定的特定保護(hù)區(qū)域，是以基本農(nóng)田為保護(hù)主體，并對(duì)區(qū)內(nèi)的其他土地實(shí)施特殊管制的土地用途管制區(qū)。尊重地下空間資源基本規(guī)律，引導(dǎo)與控制廈門市地下空間的開發(fā)利用?！昶陂g盤活存量建設(shè)用地約公頃，改造舊城、村規(guī)模達(dá)公頃以上。、規(guī)劃期間，全市 農(nóng)村居民點(diǎn)的面積減少公頃，其中，轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)或因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷減少公頃，通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地公頃，新增耕地約公頃。就地城市化改造型的村莊不再提供宅基地，就地整治的村莊則采取“拆舊建新” 的方式，盡量利用舊宅基地和空閑地建新住宅，鼓勵(lì)聯(lián)合建設(shè)組團(tuán)式新村。同安區(qū)、翔安區(qū)的新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要安排城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村。第四十七條 農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)控、規(guī)劃期間，安排新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃（指標(biāo)預(yù)留，在擴(kuò)展區(qū)范圍內(nèi)，不落 圖），到年和年， 農(nóng)村居民點(diǎn)用地由年的公頃分別調(diào)整至公頃和公頃；人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地從年的平方米，分別調(diào)整到年的平方米和年的平方米。24 / 6采礦用地管理：按照“重在保護(hù)、適度開發(fā)”的原則，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理， 進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用效率，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理體系，改善礦山生態(tài)環(huán)境。、產(chǎn)業(yè)升級(jí)：積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有的舊工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新和替代，逐步淘汰占地大、產(chǎn)出低、耗能大的低水平工業(yè)項(xiàng)目。、結(jié)構(gòu)優(yōu)化：土地供應(yīng)，尤其是新增建設(shè)用地的供應(yīng)，根據(jù)“ 控制生產(chǎn)用地、保障生活用地、提高生態(tài)用地比例”原 則，引導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)部各類用地比例逐步趨向合理，以促進(jìn)土地利用效益的提高。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)用地在劃定的城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界內(nèi)布局，凡符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃且規(guī)劃用地指標(biāo)沒有突破，均視同符合土地利用總體規(guī)劃。按照上級(jí)下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地邊界，嚴(yán)格管理。其中，～年，全市新增城鎮(zhèn)工礦用地公頃，到年城鎮(zhèn)工礦用地為公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)。規(guī)劃期間各類新增建設(shè)用地規(guī)模凈增公頃，其中新增建設(shè)用地17222 公頃，建 設(shè)用地減少 4603 公頃。、將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出。、在公頃基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，增劃公頃的優(yōu)質(zhì)耕地，用于規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目（如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等）。改造同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)、翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)公頃中低產(chǎn)田，22 / 68通過增加農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投入，把土壤肥力不高、水利設(shè)施不全的中低產(chǎn)田改良成土壤肥沃、路渠配套的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。在同安區(qū)的 蓮花鎮(zhèn)、汀溪 鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)的公頃園地實(shí)施土地開發(fā)整理，開發(fā)成耕地。第四十三條 提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。第四十二條 耕地補(bǔ)充途徑規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地途徑包括：一是實(shí)施土地開發(fā)整理，二是開展農(nóng)村土地整治工作，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤制度，三是全額交繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，全省統(tǒng)籌解決。、耕地保護(hù)將由過去單純的數(shù)量型保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型保護(hù)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)服務(wù)、景觀美化和間隔功能，使生態(tài)建設(shè)與耕地保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，確需占用耕地建設(shè)的，必須嚴(yán)格履行法定補(bǔ)充耕地義務(wù)，按照 “占一補(bǔ)一，先補(bǔ)后占”的原則補(bǔ)充同質(zhì)等量的耕地。安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程用地 380 公頃。第四十條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程用地布局支持同安區(qū)東西溪、官洵溪、埭頭溪，集美區(qū)后溪、深青溪、瑤山溪，翔安區(qū)九溪，海滄區(qū)過蕓溪等流域整治。保障污水和垃圾處理設(shè)施、工業(yè)固體廢棄物收集、清運(yùn)和處理工程以及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等工程用地，～年安排環(huán)保設(shè)施用地500 公頃。第三十八條 風(fēng)景名勝設(shè)施用地布局立足于將廈門市打造成為區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游集散中心的發(fā)展目標(biāo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文自然景觀的前提下，保障各類風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的配套服務(wù)設(shè)施以及鄉(xiāng)村旅游配套建設(shè)用地，～年安排各類風(fēng)景名勝旅游旅游設(shè)施用地 500 公頃。銀鷺食品工業(yè)區(qū) 翔安區(qū)新圩鎮(zhèn) 發(fā)展飲料、食品加工等 輕型加工業(yè) 。業(yè)園區(qū)東?？萍紙@ 同安區(qū)西柯鎮(zhèn) 與國(guó)內(nèi)外科研院所或大型企業(yè)合作建立國(guó)際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)。20 / 68類別 序 號(hào) 名稱 位置 功能導(dǎo)引平街道 其中火炬高新區(qū)同集園發(fā)展生物與新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。集美北部工業(yè)區(qū) 集美區(qū)僑英街道集美臺(tái)商投資區(qū) 后溪工業(yè)區(qū) 集美區(qū)后溪鎮(zhèn) 發(fā)展電子、機(jī)械、輕紡工業(yè)。海滄臺(tái)商投資區(qū)一農(nóng)工業(yè)區(qū) 海滄區(qū)第一農(nóng)場(chǎng) 發(fā)展電子、機(jī) 電制造 業(yè)。廈門出口加工區(qū) 海滄區(qū)海滄街道 發(fā)展兩頭在外、高附加 值的加工工 業(yè)。本島高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心光電研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地思明區(qū)蓮前街道 光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)。軟件園產(chǎn)業(yè)基地 思明區(qū)蓮前街道數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、嵌入式 軟件、人才培訓(xùn)、外包出口、信息技術(shù)服 務(wù)為主的軟件研 發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。湖里高新技術(shù)園 湖里區(qū)禾山街道 高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地。包括本島高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、航空工業(yè)區(qū)、海滄臺(tái)商投資區(qū)、杏林臺(tái)商投資區(qū)、集美臺(tái)商投資區(qū)、同安 綜合工業(yè)園區(qū)、翔安綜合工業(yè)園區(qū)、火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)。適當(dāng)控制工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各開發(fā)區(qū)功能定位明確，分工合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。改造提升化工、食品飲料、紡織服裝和水暖及衛(wèi)廚制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升，構(gòu)建海峽西岸強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地。第三十六條 水利設(shè)施用地布局保障水利設(shè)施用地，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要、循環(huán)集約的城市供水體系，擴(kuò)建石兜水庫、坂頭水庫，建設(shè)蓮花水庫、祥溪水庫和任畬水庫，與漳州市進(jìn)行區(qū)域合作，建設(shè)漳州長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程。、機(jī)場(chǎng)用地：建設(shè)廈門機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建三期和廈門第二機(jī)場(chǎng)，～年新增機(jī)場(chǎng)用地及物流園區(qū)用地公頃，其中第二機(jī)場(chǎng)公頃填海用地指標(biāo)列入指導(dǎo)性管理。優(yōu)化東渡港區(qū)，完善海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)和招銀港區(qū)，拓展劉五店港區(qū)?！晷略龉酚玫毓??！晷略鲨F路用地公頃。規(guī)劃期內(nèi)，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施用地從年的 6587 公頃，增加到年的9193 公頃。重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村人畜飲水工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。第三十四條 農(nóng)村建設(shè)用地布局現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地主要分布在島外四大新城組團(tuán)和北部山區(qū)。 規(guī)劃形成“一主四 輔” 組團(tuán) 式海灣城市空間布局 結(jié)構(gòu)，一主：廈門本島主城；四輔：海滄輔城、集美輔城、同安輔城、翔安輔城。第四節(jié) 建設(shè)用地布局第三十三條 城鎮(zhèn)工礦用地布局按照“提升島 內(nèi)、拓展島外”的思路，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。、園地：主要布局于廈門市西北部中低山區(qū)，主要包括同安區(qū)的蓮花鎮(zhèn)和汀溪鎮(zhèn)、集美區(qū)的后溪鎮(zhèn)和海滄區(qū)的東孚鎮(zhèn)，園地面積為公頃。結(jié)合生態(tài)資源和風(fēng)景區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃期間要穩(wěn)定糧油作物播種面積 ，推 進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。西北部中低山區(qū)高海拔區(qū)域，布局高山反季節(jié)無公害蔬菜生產(chǎn)基地。規(guī)劃期間要加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)力度，加快推進(jìn)基本農(nóng)田整理，完善田間道路、排灌溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先保護(hù)地區(qū)應(yīng)該是馬鑾灣和杏林灣及其沿岸，其次為同安灣及灣外潮間灘涂濕地以及廈門島南部淺海水域及沙灘、大嶝島周邊水域等。第三十條 保護(hù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)濱海濕地的生態(tài)功能和價(jià)值，劃定濱海濕地保護(hù)區(qū)，不允許改變濕地區(qū)的土地利用功能；保持濕地生物多樣性和物種資源；減少或控制向濕地排放高濃度污染物質(zhì)。該保護(hù) 區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象是文昌魚。保護(hù)區(qū)范圍包括兩島最低潮位線以上的所有灘涂，總面積為 km。大嶼島位于廈門西港南部，陸地面積 ，岸線長(zhǎng) 。、中華白海豚保護(hù)區(qū)中心區(qū)范圍界定為第一碼頭和嵩嶼聯(lián)線以北、高集海堤以南 km 的西海域和鐘宅、五通、澳頭、劉五店四點(diǎn)聯(lián)線 的同安灣口海域，總面積約 km，廈門市管轄的其他海域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)外圍保護(hù)15 / 68地帶。主要保護(hù)對(duì)象是中華白海豚、鷺類和文昌魚等種珍稀生物及其棲息環(huán)境。第二十八條 自然保護(hù)區(qū)用地布局廈門珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)由中華白海豚保護(hù)區(qū)、大嶼－雞嶼白鷺保護(hù)區(qū)和文昌魚自然保護(hù)區(qū)組成。二級(jí)保護(hù)區(qū)面積。一 級(jí)保護(hù)區(qū)面積 。第二十七條 水源保護(hù)區(qū)用地布局14 / 68將水源保護(hù)區(qū)為兩類，即：適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)。源間連接：促成生態(tài)走廊的形成，是生態(tài)流之間的高效渠道和聯(lián)系途徑，保持源間連接有利于景觀生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，源間連接主要包括組團(tuán)間的隔離綠帶。二級(jí)廊道：廈門大橋、海滄大橋、集美大橋、新陽大橋、九溪生態(tài)林帶、 東西溪生 態(tài)林帶。廊道：連接戰(zhàn)略點(diǎn)之間的道路、橋梁和水系。次級(jí)景觀戰(zhàn)略點(diǎn)：市級(jí)風(fēng)景區(qū)包括梅山—大輪山風(fēng)景區(qū)、太平山風(fēng)景區(qū)、西山風(fēng)景區(qū)及大帽山風(fēng)景區(qū)。景觀戰(zhàn)略點(diǎn)：鼓浪嶼萬石山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、蓮花國(guó)家森林公園，天竺山省級(jí)森林公園、北辰山、香山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、蔡尖尾山風(fēng)景林地；水源保護(hù)區(qū)：石兜坂頭水庫、汀溪水庫。規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先開展坡度大于度陡坡、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的耕地和園地的轉(zhuǎn)林改造。年，生 態(tài)用地的面積占全市土地面積的比例不少于，保障城市生態(tài)承載力。第二節(jié) 生態(tài)用地結(jié)構(gòu)與布局第二十四條 保障合理的生態(tài)用地規(guī)?？刂菩略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模，開展土地生態(tài)功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制對(duì)敏感類生態(tài)用地的占用。第二十二條 未利用地調(diào)整由于海洋生態(tài)修復(fù)工程對(duì)海域淤泥進(jìn)行清理，在翔安南部沿海地區(qū)形成“ 棄泥區(qū) ”，以及二調(diào)零米等值線發(fā)生變化，全市國(guó)有灘涂面積數(shù)量增加，造成全市未利用地面積增加，到年未利用地面積為 17753 公頃。到年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地適度增加，控制在公頃以內(nèi)，占建設(shè)用地規(guī)模的比例由年的下降到；交通運(yùn)輸水利用地及其他建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到公頃，占建設(shè)用地總面積的。第二十一條 建設(shè)用地調(diào)整年建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為：城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占建設(shè)用地總面積的；交通運(yùn)輸用地公頃，占建設(shè)用地總面積的；水利設(shè)施用地公頃，占建設(shè)用地總面積的；特殊用地及鹽田公頃，占建設(shè)用地總面積的。第二十條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地面積有所減少，林地和森林覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)，園地面積基本保持穩(wěn)定。人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)。年，全市建設(shè)用地產(chǎn)出率達(dá)億元平方公里以上，單位占用建