【正文】 夠?qū)p工相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生拉動作用，然而作為資產(chǎn)的房地產(chǎn)，其價格的過快增長已經(jīng)導致了嚴重的通脹預期，房產(chǎn)價格的大幅增長還間接推高了其他行業(yè)的運行成本。同時，%，%，表明面對國家調(diào)控，部分房地產(chǎn)企業(yè)開始采取觀望態(tài)度。房地產(chǎn)市場回歸理性，對輕工產(chǎn)生積極影響%；%。對于處于下游的輕工行業(yè)來說，面臨著因價格傳導而提升成本的壓力。由圖42可以看出，2010年一季度海運價格明顯高于2009年同期，國際貿(mào)易有繼續(xù)回暖的可能。如果該指數(shù)出現(xiàn)顯著的上揚，說明國際間的貿(mào)易情況良好。預計2010年原油價格將在70～90美元／桶區(qū)間震蕩并呈現(xiàn)溫和上升態(tài)勢，對輕工上游行業(yè)成本走向產(chǎn)生影響，并間接增加輕工企業(yè)成本壓力。進入2010年，原油價格延續(xù)振蕩上行，至2010年3月4日，／桶。2月上旬受春節(jié)因素影響，生產(chǎn)資料價格指數(shù)有所回落，2月底又出現(xiàn)回升勢頭。2009年3月底，生產(chǎn)資料價格指數(shù)跌至2009年最低點，此后隨著經(jīng)濟的復蘇，生產(chǎn)資料價格指數(shù)振蕩上行。國家商務(wù)部公布的生產(chǎn)資料價格指數(shù)根據(jù)在國民經(jīng)濟中的重要性和影響力，選取礦產(chǎn)、能源、黑色金屬、有色金屬、機械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、橡膠產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、輕工原料、農(nóng)資產(chǎn)品作為生產(chǎn)資料市場價格指數(shù)的構(gòu)成大類。八、相關(guān)產(chǎn)業(yè)變化的影響2009年我國工業(yè)行業(yè)普遍表現(xiàn)出了“前低后高”的運行形勢。我國經(jīng)濟發(fā)展的各項長期戰(zhàn)略任務(wù)對于輕工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和穩(wěn)定發(fā)展，提供了重要前提條件。 2009年輕工行業(yè)整體運行轉(zhuǎn)好，政府宏觀政策與針對輕工具體行業(yè)扶持政策發(fā)揮綜合作用是重要原因。目前，商務(wù)部正會同有關(guān)部門著手研究，力爭盡快啟動相關(guān)工作?！锻ㄖ返膶嵤┩貙捔思译娤锣l(xiāng)產(chǎn)品的廣度和深度，在原有產(chǎn)品需求趨于飽和的情況下，為企業(yè)和農(nóng)村消費者提供了新的選擇。三是自2010年1月1日起，將國有農(nóng)場、林場職工納入家電下鄉(xiāng)政策實施范圍?！哟蠹译娤锣l(xiāng)政策實施力度2009年12月31日，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》（以下簡稱“通知”），《通知》補充了四項規(guī)定，于2010年1月1日開始實施：一是大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，并對提高限價部分對應(yīng)的下鄉(xiāng)產(chǎn)品統(tǒng)一實行定額補貼。目前，完成國家標準報批286項、行業(yè)標準110項。——《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》配套政策發(fā)布實施按照《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，有關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于制革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》、《加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》、《農(nóng)用薄膜行業(yè)準入條件》、并對《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》進行了修訂。城鎮(zhèn)化建設(shè)提高了地區(qū)分工水平、改變了居民收入結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)居民收入增長，因而增加了輕工消費品的市場需求。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟。會議對2009年經(jīng)濟工作進行總結(jié)，并提出了2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)?！陛p工企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，對于2010年及以后輕工行業(yè)的發(fā)展提供了重要的政策保障。文件最后指出：“促進中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)?！P(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見2009年9月19日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，詳細闡述了政府對于促進中小企業(yè)發(fā)展的指導意見。因此控制通脹是符合輕工行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長遠利益的，但短期內(nèi)可能對行業(yè)的經(jīng)濟指標有所影響。如此密集的政策投放，顯示了央行控制流動性過剩的決心。2010年1月7日和1月19日，央行兩次提高央票利率，利用對沖工具控制商業(yè)銀行資金規(guī)模。從2010年一季度情況看，我國央行開始收緊對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的管理。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。四是加強風險管理，提高金融監(jiān)管有效性。三是積極擴大直接融資。落實有保有控的信貸政策，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。2010年廣義貨幣M2增長目標為17%左右?！泿耪呃^續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。政府將繼續(xù)保障投入民生工程、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境保護和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是切實加強政府性債務(wù)管理，增強內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財政風險。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè)。二是繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。盡管如此，為了鞏固經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，2010年3月5日，十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫總理在政府工作報告中申明：2010年，政府將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。種種跡象表明當前經(jīng)濟下滑的風險已經(jīng)比2009年一季度明顯降低。宏觀經(jīng)濟政策的影響 2009年我國政府開始投入4萬億資金，用于刺激經(jīng)濟的增長，并成功完成GDP增速“保八”的目標，工業(yè)企業(yè)利潤增幅比2008年明顯提升，居民消費物價指數(shù)（CPI）與生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）均由負轉(zhuǎn)正。七、國內(nèi)政策變化的影響2010年我國政府面臨解決三個方面的重要問題：保持整體經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、防止出現(xiàn)全面的通脹、改善國際貿(mào)易環(huán)境。我國輕工產(chǎn)品的固有優(yōu)勢，將受到國際關(guān)系、國內(nèi)政策、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等諸多因素影響。無論最終決策如何，政策的再次調(diào)整已在所難免，我國輕工行業(yè)也將面對新的變化與挑戰(zhàn)。輕工行業(yè)在政府各項積極的財政與貨幣政策的推動下，較快的走出了低谷。雖然有部分退稅金額讓利給了外商，但輕工總體出口退稅金額的增加仍為企業(yè)利潤的提高做出了重要貢獻。2008年8月至2009年6月，我國政府五次提高了部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率，涉及輕工39個行業(yè)、產(chǎn)品2358項，增加退稅金額約360億元。2009年1～11月，以此計算，受利率下調(diào)影響，對比2008年調(diào)整前利率，%。中國人民銀行自2008年9月16日起連續(xù)5次降低利率，至2008年12月23日，%。此外，得益于國家推廣節(jié)能產(chǎn)品政策，銷量是2008年的兩倍，拉動消費15億元，節(jié)電62億千瓦時，減排二氧化碳620萬噸、。%的情況下，家電行業(yè)的利潤實現(xiàn)了50%的增長。家電以舊換新工作自2009年8月中旬正式啟動，截至2010年2月20日。信息系統(tǒng)中已登記銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中：，%；，%；，%。補貼政策效果顯著，釋放潛在消費需求國家實施的擴大內(nèi)需、消費補貼的政策中，對于輕工行業(yè)，家電下鄉(xiāng)政策效果明顯。此外，塑料制品、造紙等行業(yè)因原材料價格下降受益較大。按照中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2009年鋼材平均市場價格為4291元／噸，同比下降1395元／噸，降幅 %。其次，2008年三季度末開始，受全球經(jīng)濟下滑影響，原材料、運營費用等生產(chǎn)要素的價格從高位大幅回落，加之企業(yè)采取了綜合的成本收縮策略，導致2009年輕工企業(yè)利潤空間比2008年相對寬松。圖37 2009年輕工部分行業(yè)增量比重情況生產(chǎn)要素成本降低，利潤空間相對寬松2009年隨著國內(nèi)外經(jīng)濟刺激政策效果顯現(xiàn)，消費者信心開始恢復，市場逐步回暖。農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造作為主要滿足國內(nèi)剛性生活需求的行業(yè)，出口交貨值占其銷售比例不足7%，93%以上的產(chǎn)值和利潤由內(nèi)需貢獻。輕工行業(yè)能夠在全球經(jīng)濟衰退的大背景下，較短期內(nèi)實現(xiàn)整體生產(chǎn)和經(jīng)濟效益指標企穩(wěn)、轉(zhuǎn)好，是我國內(nèi)需發(fā)展、要素成本降低、行業(yè)自身調(diào)整、國家政策扶持等因素共同發(fā)揮積極作用的結(jié)果。同時行業(yè)組織也可以以獨立專家的身份引導資金與產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合。表3 2009年部分A股指數(shù)變化情況指數(shù)名稱2009年漲幅指數(shù)名稱2009年漲幅指數(shù)名稱2009年漲幅上證指數(shù)%工業(yè)指數(shù)%造紙指數(shù)%深證成指%制造指數(shù)%食品指數(shù)%注：數(shù)據(jù)來源為搜狐證券頻道對于輕工中小企業(yè)而言，獲得國有商業(yè)銀行的充足信貸和國內(nèi)上市籌集資金都存在較大困難，利用民間資本應(yīng)該是輕工中小企業(yè)的較好選擇。隨著資金的流入與輕工業(yè)振興規(guī)劃的出臺，A股市場各板塊的輪動中，輕工相關(guān)板塊先后出現(xiàn)了活躍表現(xiàn)(見表3)。2009年在市場超跌反彈、政策刺激和充足流動性的共同推動下，我國A股市場進入了活躍期。缺乏資金支持仍是輕工中小企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。2009我國金融機構(gòu)信貸規(guī)?？涨皵U大。圖35 2009年對澳大利亞出口中國輕工商品比重——對俄羅斯聯(lián)邦出口商品結(jié)構(gòu)我國出口到俄羅斯聯(lián)邦的輕工商品中皮革產(chǎn)品位居第一，%，其次：塑料、食品飲料、%、%、%的份額（見圖36）。 圖33 2009年對韓國出口中國輕工商品比重——對加拿大出口商品結(jié)構(gòu)我國出口到加拿大的輕工商品主要有家具、文體、塑料、家電、皮革、五金、食品飲料等類（見圖34）。 圖31 2009年對日本出口中國輕工商品比重——對香港地區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)香港地區(qū)從我國內(nèi)地進口的輕工商品主要有：文體、日化、皮革、工美、塑料制品和食品飲料等類，%（見圖32）。對歐盟出口的主要輕工產(chǎn)品包括：文體、家電、塑料制品、家具等類，%、%、%%（見圖30）。圖29 2009年對美國出口中國輕工商品比重 ——對歐盟27國出口商品結(jié)構(gòu)，%。圖27 2009年輕工行業(yè)出口份額情況圖28 2009年輕工行業(yè)主要出口國家和地區(qū)出口額情況對主要國家和地區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)——對美國出口商品結(jié)構(gòu)2009年對美國出口的輕工商品主要包括：文體、家具、皮革、塑料制品、家電等類，%。對日本出口貿(mào)易表現(xiàn)明顯優(yōu)于對美國與歐盟。%，比重與2008年持平。圖26 2009年部分地區(qū)輕工利潤情況四、輕工產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與國別情況輕工產(chǎn)品主要出口市場國家和地區(qū)2009年美國、歐盟、日本仍是我國輕工出口前三位的地區(qū)。圖25 2009年部分地區(qū)產(chǎn)值、增速情況圖中橫坐標為地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的總產(chǎn)值，縱坐標為地區(qū)產(chǎn)值長速度，氣泡的大小代表了該地區(qū)利潤的大小。圖24 2009年部分地區(qū)輕工業(yè)總產(chǎn)值增長情況各省區(qū)效益情況雖然中西部與東部地區(qū)在輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上還存在較大差距，但中部一些省區(qū)在持續(xù)的高速發(fā)展后，已經(jīng)在效益總量和速度上超越了東部一些傳統(tǒng)的輕工優(yōu)勢地區(qū)(見圖25)。在東部沿海地區(qū)開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，中西部地區(qū)在輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中尋求區(qū)域發(fā)展的新機遇。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，廣東、浙江、江蘇、山東、%。表1 2009年各省輕工業(yè)產(chǎn)值增幅表（%）省市區(qū)同比增長省市區(qū)同比增長省市區(qū)同比增長東部平均中部平均西部平均北 京山 西重 慶天 津吉 林四 川河 北黑龍江貴 州