【正文】 企業(yè)，國家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于2010年及以后輕工行業(yè)的發(fā)展提供了重要的政策保障。如此密集的政策投放，顯示了央行控制流動(dòng)性過剩的決心。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性?！泿耪呃^續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響 2009年我國政府開始投入4萬億資金，用于刺激經(jīng)濟(jì)的增長，并成功完成GDP增速“保八”的目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)利潤增幅比2008年明顯提升，居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）與生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）均由負(fù)轉(zhuǎn)正。輕工行業(yè)在政府各項(xiàng)積極的財(cái)政與貨幣政策的推動(dòng)下，較快的走出了低谷。中國人民銀行自2008年9月16日起連續(xù)5次降低利率，至2008年12月23日，%。信息系統(tǒng)中已登記銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中：，%；，%；，%。其次，2008年三季度末開始，受全球經(jīng)濟(jì)下滑影響，原材料、運(yùn)營費(fèi)用等生產(chǎn)要素的價(jià)格從高位大幅回落，加之企業(yè)采取了綜合的成本收縮策略，導(dǎo)致2009年輕工企業(yè)利潤空間比2008年相對(duì)寬松。同時(shí)行業(yè)組織也可以以獨(dú)立專家的身份引導(dǎo)資金與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合。缺乏資金支持仍是輕工中小企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。 圖31 2009年對(duì)日本出口中國輕工商品比重——對(duì)香港地區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)香港地區(qū)從我國內(nèi)地進(jìn)口的輕工商品主要有：文體、日化、皮革、工美、塑料制品和食品飲料等類，%（見圖32）。對(duì)日本出口貿(mào)易表現(xiàn)明顯優(yōu)于對(duì)美國與歐盟。圖24 2009年部分地區(qū)輕工業(yè)總產(chǎn)值增長情況各省區(qū)效益情況雖然中西部與東部地區(qū)在輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上還存在較大差距，但中部一些省區(qū)在持續(xù)的高速發(fā)展后，已經(jīng)在效益總量和速度上超越了東部一些傳統(tǒng)的輕工優(yōu)勢(shì)地區(qū)(見圖25)。由于東部外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨綜合成本提升與出口市場(chǎng)需求萎縮的巨大壓力，輕工行業(yè)盈利水平降低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致資金與勞動(dòng)力流向了相對(duì)回報(bào)率較高的中西部，推動(dòng)中西部輕工行業(yè)繼續(xù)保持了相對(duì)高速的發(fā)展。2009年隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鞏固提升，以及此前積蓄的消費(fèi)需求逐步釋放，乳品市場(chǎng)表現(xiàn)出明顯的回暖跡象。其中，%，%，%，%。與1～5月、l～8月的增速相比。利稅增幅比2008年同期，利潤增幅更是比2008年上升了近20個(gè)百分點(diǎn)，飲料行業(yè)經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)了近年少有的大幅增長。圖14 2009年造紙行業(yè)產(chǎn)量月度變化情況——家用電器行業(yè)，%。%、%、%%。注：本圖未包括農(nóng)副食品加工業(yè)。此后，輕工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與利潤的數(shù)額和增幅逐季提升。由于輕工進(jìn)口產(chǎn)品以原料、部件和用于再加工的半成品為主，伴隨著月度出口的回暖，2009年輕工月度進(jìn)口額呈振蕩上行，同比降幅逐季收窄。 ，%。...../Shop/《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 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保持輕工穩(wěn)定發(fā)展的思考與建議十一、改善輕工行業(yè)發(fā)展環(huán)境的思考…………………………………33十二、繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)政策…………………………………33十三、進(jìn)一步有效促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展…………………………………34十四、優(yōu)化落實(shí)投資結(jié)構(gòu)，技改加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)………………………34十五、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興………………………35全國輕工行業(yè)2009年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨2010年形勢(shì)研究報(bào)告前言2009年輕工行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了前所未有的困難。2009年2月19日，國務(wù)院原則通過了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確了2009年至2011年我國輕工業(yè)調(diào)整和振興的原則、目標(biāo)、主要任務(wù)，提出近期保增長、遠(yuǎn)期調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策措施。輕工行業(yè)對(duì)全國工業(yè)的產(chǎn)值與利潤貢獻(xiàn)比例提升，在全國工業(yè)中占有重要的地位(見圖2)。對(duì)比此前三年，輕工貿(mào)易順差比重再次提高（見圖7）。圖9 2009年1～11月輕工部分行業(yè)銷售利潤率情況（2）企業(yè)虧損額同比減少2009年1～11月，%。圖11 2009年輕工總產(chǎn)值行業(yè)情況農(nóng)副食品加工、食品、塑料、造紙、釀酒、家電等9個(gè)行業(yè)利潤達(dá)到200億元以上，%，%（見圖12）。圖13 2009年塑料制品行業(yè)產(chǎn)值月度變化情況——造紙行業(yè)2009年全國機(jī)制紙及紙板總產(chǎn)量為9389萬噸，%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4660億元，%。從季度情況看，2009年四季度，家電全行業(yè)效益反彈明顯，；。經(jīng)銷商的季節(jié)性補(bǔ)充庫存，特別是出口的逐步回暖，是皮革行業(yè)生產(chǎn)走勢(shì)前低后高的主要原因。全年各月總產(chǎn)值同比均保持正增長，且下半年平均增長速度明顯高于上半年。——乳制品行業(yè)，%。%。圖23 2009年輕工總產(chǎn)值地區(qū)情況輕工產(chǎn)品出口方面，東部沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯。注：2009年上海市輕工總產(chǎn)值同比增長為負(fù)數(shù)（%）。其中，居出口美國輕工產(chǎn)品首位（見圖29）。 圖34 2009年對(duì)加拿大出口中國輕工商品比重——對(duì)澳大利亞出口商品結(jié)構(gòu)家具、文體、家電、塑料制品是我國出口澳大利亞的主要輕工商品，%（見圖35）。同時(shí)由于上市公司的盈利情況逐季好轉(zhuǎn)，投資者信心提升，滬市、深市指數(shù)均大幅上漲。l、內(nèi)需引領(lǐng)輕工發(fā)展，剛性需求貢獻(xiàn)過半根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，%%，內(nèi)銷比重繼續(xù)提升。以此計(jì)算，占到2009年l～%。兩項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼政策釋放了國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)家電產(chǎn)品的潛在需求。出口退稅率提高，增加企業(yè)利潤空間國際金融危機(jī)使我國輕工行業(yè)出口受到很大沖擊。第二部分2010年度發(fā)展環(huán)境及形勢(shì)預(yù)測(cè)2010年輕工行業(yè)將面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的加劇。圖38 2009年CPI、PPI走勢(shì)情況由于行業(yè)間的結(jié)構(gòu)不平衡，2010年國內(nèi)出現(xiàn)明顯的通脹預(yù)期。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。2010年繼續(xù)保持對(duì)改善民生項(xiàng)目的財(cái)政投入，同時(shí)加強(qiáng)貨幣政策的管理，調(diào)整信貸總量與結(jié)構(gòu)的不平衡，是政府制定政策組合的關(guān)鍵。輕工相關(guān)政策的影響2010年政府各項(xiàng)相關(guān)政策還將繼續(xù)實(shí)施及拓展，為輕工行業(yè)發(fā)展提供幫助。在第二項(xiàng)任務(wù)“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”中，報(bào)告明確提出了：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕工產(chǎn)品質(zhì)量工作的實(shí)施意見》、《貫徹落實(shí)輕工行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，開展輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理和輕工現(xiàn)有各行業(yè)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)督管理?！^續(xù)推進(jìn)家電以舊換新政策按照國務(wù)院要求，2010年家電以舊換新政策實(shí)施范圍，將由九個(gè)試點(diǎn)省市向具備拆解能力、符合有關(guān)條件、具有實(shí)施意愿的省份推廣。2010年一季度，能源與原材料等產(chǎn)業(yè)延續(xù)了價(jià)格波動(dòng)上行的走勢(shì)。2007年到2009年，原油價(jià)格的漲跌與美元指數(shù)變動(dòng)存在著緊密的聯(lián)系，美元指數(shù)與原油價(jià)格走勢(shì)表現(xiàn)出明顯的反向相關(guān)(見圖圖41)2010年上半年，美元還缺乏迅速走強(qiáng)的條件，同時(shí)由于新興經(jīng)濟(jì)體需求的同比增長，原油價(jià)格難以明顯回落。由于我國輕工產(chǎn)品附加值較低，成本的提升對(duì)于企業(yè)運(yùn)行將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策既有抑制炒作行為、引導(dǎo)價(jià)格回歸真實(shí)價(jià)值的一面，也包含著政府為低收入家庭提供基本住房保障的措施：既包括避免大中型城市房價(jià)過快增長的目的，也包含發(fā)展小城市和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。危機(jī)以來，美國的失業(yè)率不斷攀升，2009年12月美國失業(yè)率達(dá)到10%，美國面臨著“無就業(yè)復(fù)蘇”的局面。為緩解不斷惡化的赤字狀況。2010年1月29日，%，同時(shí)維持基準(zhǔn)利率不變，這是該行自2008年來首次上調(diào)銀行現(xiàn)金存款準(zhǔn)備金率，也是繼2009年10月27日宣布上調(diào)商業(yè)銀行法定流動(dòng)資金比率后，再次釋放出貨幣緊縮的信號(hào)。因此我國輕工產(chǎn)品除了在傳統(tǒng)出口市場(chǎng)面臨更為激烈的競爭，對(duì)新興市場(chǎng)的開發(fā)也遇到了強(qiáng)大阻力。部分發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)的升級(jí)不但會(huì)直接影響我國輕工產(chǎn)品對(duì)其出口，而且可能對(duì)其它國家和地區(qū)產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)。這種說法的內(nèi)在邏輯是完全禁不起推敲的，同時(shí)我國作為一個(gè)主權(quán)國家，從自身利益考慮也是堅(jiān)決不能接受的。人民幣升值必然會(huì)影響到我國輕工出口產(chǎn)品的競爭力，對(duì)輕工出口額較大的行業(yè)造成明顯沖擊，使行業(yè)的利潤率有所下降。2010年輕工行業(yè)將以鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，力爭在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)增長為目標(biāo)。而新興市場(chǎng)國家的經(jīng)濟(jì)也隨著政府刺激政策的退出，面臨著較大的不確定性。2010年春節(jié)后，東部地區(qū)輕工企業(yè)出現(xiàn)了專業(yè)人才短缺的現(xiàn)象。盡管存在諸多不利因素，但我國輕工行業(yè)的發(fā)展是不可能停滯的。輕工行業(yè)將不會(huì)簡單地以恢復(fù)到危機(jī)爆發(fā)前的增長速度為目標(biāo)。而且作為引進(jìn)外資重要目的的“以資源換技術(shù)”也并未達(dá)到，我國輕工行業(yè)仍主要以中低檔產(chǎn)品參與國際競爭。這樣既可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供更為寬闊的融資渠道，又可以使民間資本以正當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)盈利。建議除繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策外，可設(shè)計(jì)將多功能家用縫紉機(jī)、家具、電動(dòng)自行車、廚衛(wèi)、裝飾裝修等輕工產(chǎn)品納入下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，借鑒“家電下鄉(xiāng)”取得的成功經(jīng)驗(yàn)和銷售通道，全面開拓輕工產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；建議以家電產(chǎn)品為試點(diǎn)逐步推廣輕工耐用消費(fèi)品的以舊換新，如考慮燃?xì)鉄崴鞯囊耘f換新工作，直排式燃?xì)鉄崴鲝?9年淘汰至今，雖經(jīng)行業(yè)兩度開展回購活動(dòng)，但仍有2000萬臺(tái)左右在家庭使用，存在嚴(yán)重的家庭隱患。建議增加輕工中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)規(guī)模，擴(kuò)大項(xiàng)目的行業(yè)示范覆蓋面，并采取所得稅、營業(yè)稅等稅收減免，增加財(cái)政補(bǔ)貼，多款擔(dān)保、資本市場(chǎng)直接融資等措施支持和帶動(dòng)民間投資進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)輕工中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其吸納就業(yè)和提高居民收入水平的能力。對(duì)上報(bào)的技術(shù)改造項(xiàng)目委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策評(píng)審，為政府立項(xiàng)進(jìn)行初步把關(guān)。實(shí)施《食品安全法》后，處在新老交替時(shí)期的管理體制以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等還沒有完全理順，食品安全監(jiān)管出現(xiàn)部分職能部門彼此不協(xié)調(diào)的局面，給企業(yè)的實(shí)際工作帶來困擾，請(qǐng)有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)，具體問題具體分析，促使問題早日