【正文】 助制度。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接政策，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施職工醫(yī)保和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)更多吸納就業(yè)。推廣校企“訂單式”人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教育資源、人力資源與就業(yè)需求有效對(duì)接。提升就業(yè)服務(wù)水平。建立各類教育資源開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，突出辦好農(nóng)村和貧困地區(qū)義務(wù)教育，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。第四節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)均等化堅(jiān)持以人為本的思路，健全公共服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民群眾，加快“幸福關(guān)中”共建共享。楊凌示范區(qū)。韓城市。加快推進(jìn)渭南“一城三區(qū)五大組團(tuán)”發(fā)展，不斷完善主城區(qū)功能，拉大城市框架，建設(shè)陜西東大門，打造秦晉豫黃河金三角區(qū)域中心城市。打造全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型典范區(qū)，調(diào)整北市區(qū)布局，提升銅川新區(qū)發(fā)展水平，加快建設(shè)董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃堡現(xiàn)代建材工業(yè)園，構(gòu)建“一心兩翼、三帶八組團(tuán)”的城市空間格局。樹立融合、協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展理念，深度融入大西安，與西咸新區(qū)共建一體化發(fā)展的國(guó)際大都市。咸陽市。寶雞市。專欄 各市區(qū)城鎮(zhèn)化定位西安市。加強(qiáng)水電路網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重體現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道、田園風(fēng)貌，有序推進(jìn)村莊整合，建成一批宜居示范村莊和美麗鄉(xiāng)村。按照“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化”思路，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化步伐。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批縣域副中心和特色鮮明、宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。支持寶雞、渭南增強(qiáng)聚焦輻射功能，建成百萬人口大城市，繼續(xù)支持銅川資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快關(guān)中平原城市群建設(shè)。完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，提升咸陽、西咸新區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。加快省市共建大西安步伐，適時(shí)成立大西安建設(shè)委員會(huì)，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、交通、資源等要素，推進(jìn)西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、行政管理和產(chǎn)業(yè)布局一體化發(fā)展。第三節(jié) 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，遵循“八同”思路，構(gòu)建以大西安為核心，歷史和現(xiàn)代交相輝映、人與自然和諧相處，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)中平原城市群。西咸新區(qū)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)業(yè)科技推廣力度。楊凌示范區(qū)。韓城市。著力降低一產(chǎn)比例，加快提升工業(yè)化水平，推進(jìn)精細(xì)化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、新能源新材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)和配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造關(guān)中旅游休閑養(yǎng)生基地，加快轉(zhuǎn)型步伐。銅川市。穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，壯大裝備制造、能源化工、食品加工、紡織建材、醫(yī)藥等規(guī)模，打造“國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。打造“中國(guó)鈦谷”。強(qiáng)化制造業(yè)集聚能力，做大做強(qiáng)汽車制造、鈦及鈦合金、石油裝備、軍工電子、能源化工、機(jī)床工具、交通裝備、煙酒食品等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。強(qiáng)化“五區(qū)一港兩基地”和渭北工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)板“一區(qū)一主業(yè)”示范帶動(dòng)作用。專欄 各市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局定位西安市。健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)、商標(biāo)注冊(cè)、綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證支持體系。推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范。抓好渭河平原優(yōu)質(zhì)小麥、玉穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，突出渭北蘋果、秦嶺北麓獼猴桃、西咸新區(qū)都市農(nóng)業(yè)等板塊特色發(fā)展，發(fā)展生態(tài)綠色高效安全農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展信息增值服務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)娛樂、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色行業(yè)電商、農(nóng)村電商和跨境電商，完善配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大跨境貿(mào)易規(guī)模。實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)重大工程，支持銅川建設(shè)藥王山中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持秦漢新城、戶縣、華陰等建設(shè)全國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，在渭河兩岸規(guī)劃建設(shè)一批特色健康小鎮(zhèn)，打造秦嶺北麓健康休閑產(chǎn)業(yè)帶和西北健康服務(wù)中心。發(fā)展健康體檢、健康咨詢、營(yíng)養(yǎng)輔導(dǎo)、母嬰照料等專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)健康旅游、健康保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育大健康產(chǎn)業(yè)鏈。打造大西安世界一流文化旅游目的地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)文化企業(yè)健康快速發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與文化產(chǎn)業(yè)、文化項(xiàng)目和文化園區(qū)建設(shè)。文化旅游。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升有色冶金、食品、紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高集中度，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)降本增效。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和容災(zāi)備份體系，通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急寬帶衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。食品藥品監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管、商事登記、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育等公共服務(wù)等平臺(tái)。國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。專欄 信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息基礎(chǔ)設(shè)施。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療、社會(huì)保障、教育等公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享，打造“智慧關(guān)中”。率先完成全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信（）網(wǎng)絡(luò)布局，提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和移動(dòng)寬帶速率。加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)眉縣隴縣、西安安康、渭南晉陜?cè)S河金三角區(qū)域輸氣干線，推進(jìn)中石油西氣東輸三線陜西段。建設(shè)西安液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目。建設(shè)彬長(zhǎng)江蘇等特高壓輸電工程。彬長(zhǎng)旬煤電一體化大型燃煤坑口電廠項(xiàng)目等骨干電源項(xiàng)目，彬長(zhǎng)、韓城、澄合低熱值資源綜合利用項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，分散式風(fēng)電和秦嶺高山示范風(fēng)電基地項(xiàng)目。建成西安北等千伏輸變電工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)西安安康千伏輸變電工程。專欄 能源保障重點(diǎn)項(xiàng)目智能電網(wǎng)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)配網(wǎng)，加快千伏及以下配電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)千伏變電站和高壓走廊建設(shè)，提高城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的智能化和可靠性。積極推進(jìn)外送通道建設(shè)，加快建設(shè)彬長(zhǎng)—徐州等特高壓輸電工程。完善能源設(shè)施建設(shè)，全面提高生產(chǎn)生活能源保障水平。建設(shè)關(guān)中地區(qū)水資源管理信息系統(tǒng)和水務(wù)管理信息系統(tǒng)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理水平。城鄉(xiāng)供水工程。防洪抗旱減災(zāi)工程。實(shí)施河道疏浚、蓄滯洪利用、灘面整治等類工程，全面鞏固和提升渭河綜合整治成果。加快建設(shè)彬縣紅巖河水庫、西咸新區(qū)斗門水庫等一批水庫工程，加快古賢水庫前期工作進(jìn)度。水庫建設(shè)。專欄 水利重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)中水利設(shè)施工程。樹立柔性治水理念，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部調(diào)入并舉，采取水源涵養(yǎng)、水系連通、水量調(diào)蓄、水污染防治、海綿城市建設(shè)、水環(huán)境提升等綜合措施，著力構(gòu)建兼具生產(chǎn)生活、調(diào)洪蓄水、生態(tài)調(diào)節(jié)等功能的“四橫十縱”關(guān)中水網(wǎng)。推進(jìn)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)東航站樓、西安鐵路綜合樞紐規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批市縣等級(jí)客運(yùn)站，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，推動(dòng)寶雞、華山支線機(jī)場(chǎng)和韓城等一批通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)沿黃公路、縣城過境公路瓶頸路段等國(guó)省干線公路建設(shè)。加快建設(shè)銀昆線寶雞坪坎漢中、隴縣陜甘界項(xiàng)目，積極推進(jìn)菏寶線銅川合陽、鳳翔旬邑、銀百線旬邑陜甘界項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)華陰洛南等高速公路建設(shè)。 高速公路網(wǎng)。建成西安地鐵號(hào)線、號(hào)線、號(hào)線以及號(hào)線二期等軌道交通。以大西安為中心，建成快速通達(dá)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)、法門寺、富平、韓城等方向的城際鐵路?；窘ǔ晌靼惭影灿芰?、西安武漢、西安重慶高速鐵路。建設(shè)“”字型高鐵網(wǎng)，建成西安成都、寶雞蘭州高速鐵路。加快寶雞、渭南軌道交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作，支持寶雞、渭南、銅川建設(shè)區(qū)域性交通樞紐。推進(jìn)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，啟動(dòng)寶雞、韓城等一批支線、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)“字型”高鐵網(wǎng)，暢通加密關(guān)中城際鐵路網(wǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。第三章 促進(jìn)關(guān)中協(xié)同發(fā)展立足交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，率先突破，系統(tǒng)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，打造科學(xué)發(fā)展新引擎，繼續(xù)為全省發(fā)展發(fā)揮主要支撐作用。基本形成“規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、產(chǎn)業(yè)同布、金融同城、電話同號(hào)、環(huán)境同治、服務(wù)同質(zhì)”的協(xié)同發(fā)展格局?！獏f(xié)同發(fā)展體制機(jī)制更加健全?！萍紕?chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比重超過，服務(wù)業(yè)增加值占比重達(dá)到。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，一體化、多層次、功能復(fù)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成。加快構(gòu)建支撐省內(nèi)、輻射周邊、服務(wù)全國(guó)的綜合交通運(yùn)輸體系，形成以大西安為核心的城市群小時(shí)通勤，小時(shí)到達(dá)周邊省會(huì)城市，小時(shí)到達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的交通圈。到年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到以上，年均增速保持高于全省個(gè)百分點(diǎn)以上，繼續(xù)為全省發(fā)展發(fā)揮主要支撐作用。加強(qiáng)與絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)文化藝術(shù)交流，充分運(yùn)用絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、國(guó)際電影節(jié)等平臺(tái)，展現(xiàn)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。彰顯華夏文明的歷史文化基地。國(guó)家自主創(chuàng)新策源地。創(chuàng)新區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制，打破行政壁壘和利益藩籬，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行先試。內(nèi)陸改革開放新高地。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位陜西追趕超越引領(lǐng)區(qū)。以協(xié)同為路徑，以創(chuàng)新為動(dòng)力，有利于關(guān)中地區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展要素配置，推動(dòng)關(guān)中地區(qū)發(fā)展邁向更高層次，真正承擔(dān)起引領(lǐng)全省、輻射西北的重任。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展指明了新路徑。全面深化改革為關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)