【正文】 推進工藝礦物學(xué)研究，建立物理選礦、化學(xué)選礦、生物選礦與冶金提取多方向相融合的新型研究體系。適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護需求，加強綠色勘查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，研制先進實用分析測試技術(shù)和儀器裝備，促進綠色勘查。圍繞區(qū)域基礎(chǔ)調(diào)查、能源勘查、資源勘查、環(huán)境等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題進行科技攻關(guān)。形成世界領(lǐng)先的成鉀理論和找礦技術(shù)方法組合，推動在大陸盆地找鉀新突破。加強滇西、塔里木和鄂爾多斯盆地海相鉀鹽找礦研究，實施滇西鉀油兼探，推動在滇西侏羅系鹽下實現(xiàn)油氣突破。編撰“全國礦產(chǎn)志”。推進西秦嶺東昆侖調(diào)查研究、西南三江中新生代陸內(nèi)成礦系統(tǒng)研究。（二）強化地質(zhì)專題填圖與找礦方向研究依托萬礦產(chǎn)地質(zhì)專題填圖工作，制定專題填圖技術(shù)要求。重點開展華夏陸塊、欽杭結(jié)合帶、秦嶺大別造山帶、揚子陸塊前泥盆系盆地等地區(qū)構(gòu)造演化與成礦研究，加強大興安嶺南段、豫西和晉冀成礦（區(qū)）帶、中國東部大陸邊緣中生代火山巖帶地質(zhì)礦產(chǎn)綜合研究。以四川西部、新疆鋰資源為重點，組織開展鋰能源礦產(chǎn)基地深部探測技術(shù)示范，建立三維地質(zhì)模型、成礦模式，研究鋰礦資源成礦規(guī)律和分布規(guī)律，綜合評價深部資源潛力。開展南方硬巖型鈾能源礦產(chǎn)基地深部探測技術(shù)示范。在鄂爾多斯、內(nèi)蒙古、新疆等盆地，組織開展北方砂巖型鈾能源礦產(chǎn)基地深部探測技術(shù)示范。建立孔隙型地?zé)峄毓嗉夹g(shù)應(yīng)用與推廣示范工程。開展孔隙型砂巖熱儲層回灌的適宜性區(qū)劃，研究確立不同類型熱儲層地?zé)峄毓嗑删に?，解決中低溫沉積盆地型地?zé)豳Y源砂巖儲層回灌存在的突出問題。開展典型地區(qū)上地殼熱結(jié)構(gòu)與干熱巖成因機制研究，實施干熱巖資源勘查與開發(fā)綜合地球物理勘查、高溫鉆探技術(shù)、人工熱儲建造技術(shù)、深部熱儲開發(fā)環(huán)境響應(yīng)及監(jiān)測研究和干熱巖勘查與開發(fā)利用示范。開展干熱巖開采關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建技術(shù)先進、經(jīng)濟高效的干熱巖資源開發(fā)技術(shù)體系。組織干熱巖資源勘查開發(fā)利用科技攻關(guān)。開展地?zé)衢_發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與綜合研究，建立地?zé)豳Y源勘查開發(fā)技術(shù)體系。（四）開展地?zé)豳Y源勘查利用科技攻關(guān)開展全國地?zé)豳Y源調(diào)查評價技術(shù)與勘查示范。頁巖氣勘查評價技術(shù)實驗與應(yīng)用推廣。低成本快捷頁巖氣勘查評價關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。開展頁巖儲層空間、沉積特征、儲集空間結(jié)構(gòu)和孔隙演化特征、有機質(zhì)成熟度與有機質(zhì)孔發(fā)育關(guān)系研究。開展南方下古生界海相高演化頁巖氣、鄂爾多斯盆地三疊系及東部古近系等中新生界陸相低成熟頁巖油氣、華北及南方地區(qū)上古生界海陸過渡相頁巖氣賦存機理與分布規(guī)律研究。開展下古生界頁巖有機地化分析關(guān)鍵技術(shù)、3000M深井地應(yīng)力測量技術(shù)與儀器設(shè)備、現(xiàn)場車載頁巖氣快速綜合分析系統(tǒng)、頁巖亞納結(jié)構(gòu)三維重建與可視化技術(shù)等頁巖氣勘查關(guān)鍵技術(shù)方法研究。推進非常規(guī)油氣地球物理響應(yīng)與表征研究。（三）推進頁巖油氣勘查評價科技攻關(guān)重點開展多期構(gòu)造作用下高演化海相頁巖氣的富集機理、海陸交互相頁巖氣賦存機理及富集主控因素、陸相頁巖氣賦存方式與富集規(guī)律、典型性頁巖氣類比參數(shù)區(qū)的建立等理論問題研究。開展頁巖油氣、煤層氣、煤系“三氣”、油頁巖、油砂的地球物理識別、富集模式與資源評價方法研究，建設(shè)勘查開發(fā)科技示范基地。開展陸域天然氣水合物地震識別、測井識別及現(xiàn)場識別技術(shù)研究，建立相關(guān)地質(zhì)理論及調(diào)查技術(shù)體系。以北方地區(qū)沉積盆地中地浸砂巖型鈾礦為主攻對象，開展伊犁、鄂爾多斯、二連、吐哈和松遼盆地等區(qū)域大型砂巖型鈾資源潛力評價研究。推進重點地區(qū)煤層氣等非常規(guī)能源礦產(chǎn)調(diào)查與勘查開發(fā)示范，建立非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價技術(shù)體系、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系。煤層氣等非常規(guī)能源地質(zhì)調(diào)查與綜合研究。按照“主攻南方海相、突破北方陸相”思路，開展頁巖氣重大地質(zhì)理論與勘查技術(shù)方法研究，形成復(fù)雜構(gòu)造海相頁巖氣、低成熟陸相頁巖油氣、海陸過渡相“三氣”成藏地質(zhì)理論。（二）拓展非常規(guī)油氣理論與勘查技術(shù)研究依托全國非常規(guī)能源礦產(chǎn)資源潛力動態(tài)評價等工作，開展重點地區(qū)頁巖氣、煤層氣、油頁巖、油砂等非常規(guī)油氣資源基礎(chǔ)地質(zhì)理論與勘查技術(shù)方法研究。以新區(qū)、新層系、新類型為調(diào)查目標(biāo)，開展松遼盆地外圍油氣地質(zhì)條件、重大地質(zhì)事件、油氣資源潛力評價，探索火山巖下沉積盆地勘探的理論技術(shù)方法。二、開展深部能源快速高效勘查評價（一）加強陸域能源調(diào)查重大地質(zhì)問題研究依托陸域能源礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作，開展陸域能源重大地質(zhì)理論問題與勘查技術(shù)方法研究。全球氣候變化地質(zhì)響應(yīng)研究。深化地球關(guān)鍵帶人類活動與環(huán)境演化的相互作用研究。地球環(huán)境自然演化與人類活動影響機理研究。研究殼—幔的結(jié)構(gòu)、組成及相互作用和圈層之間物質(zhì)交換，被動大陸邊緣的分類、特征及其動力學(xué)演化。開展月球重力、磁力綜合解釋與深部結(jié)構(gòu)研究，組織月球與火星地質(zhì)編圖。加強極地地質(zhì)、極地地球物理勘探、冰川的運動和變形、極地環(huán)境變化、極地能源和生態(tài)資源、冰鉆技術(shù)、冰芯中的微生物學(xué)等極地科學(xué)探索。開展地球深部過程與動力學(xué)、地球環(huán)境演化與生命過程、礦產(chǎn)資源和化石能源形成機理研究，加強地球關(guān)鍵帶過程與功能、全球環(huán)境變化與地球圈層相互作用、人類活動對環(huán)境影響、重大災(zāi)害形成機理研究，深化地學(xué)大數(shù)據(jù)與地球系統(tǒng)知識發(fā)現(xiàn)研究。強化地學(xué)基礎(chǔ)研究。推進軍事地質(zhì)研究，發(fā)揮地質(zhì)科學(xué)對軍事的支撐作用，構(gòu)建軍事地質(zhì)學(xué)理論體系。加強大宗礦種、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦床的成礦機制和成礦規(guī)律研究。推進以綜合填圖試點、專題填圖試點、特殊景觀區(qū)試點為主要內(nèi)容的現(xiàn)代地質(zhì)填圖技術(shù)研究，健全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推出不同類型示范圖幅。推進大比例尺地質(zhì)填圖，突出地質(zhì)科學(xué)問題研究，促進科研與調(diào)查深度融合，促進區(qū)域地質(zhì)調(diào)查“提質(zhì)增效升級”。重點開展行業(yè)基礎(chǔ)性支撐性應(yīng)急性科研、自主選題科研、團隊建設(shè)及人才培養(yǎng)、國際科技合作與交流、科技基礎(chǔ)性工作等。加強地球科學(xué)與自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會科學(xué)的交叉研究，發(fā)展系統(tǒng)地球科學(xué)。加強超高壓變質(zhì)帶、超強地震遺址、特殊地質(zhì)景觀、青藏高原、黃土、巖溶等立典研究，重要類型礦床、礦種立典研究，礦物物理、化學(xué)新性能研究以及納礦物研究，開發(fā)礦物新材料。（五）深化基礎(chǔ)地質(zhì)研究與學(xué)科建設(shè)依托中央公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項，深化基礎(chǔ)地質(zhì)研究與地質(zhì)學(xué)科建設(shè)。建立基于城市地下空間開發(fā)利用的地質(zhì)適宜性評價指標(biāo)體系，開展城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)條件適宜性評價。實施克拉通和陸內(nèi)成礦系統(tǒng)大宗礦產(chǎn)、造山帶成礦系統(tǒng)大宗礦產(chǎn)資源基地、稀土礦產(chǎn)資源基地、稀有礦產(chǎn)資源基地和稀散礦產(chǎn)資源基地、南方硬巖型鈾能源礦產(chǎn)基地、北方砂巖型鈾能源礦產(chǎn)基地、鋰能源礦產(chǎn)基地以及鉀鹽礦產(chǎn)基地深部探測技術(shù)示范工程。專欄：深地資源勘查研究開展華北克拉通成礦系統(tǒng)深部過程與成礦機理、華南陸內(nèi)成礦系統(tǒng)深部過程與物質(zhì)響應(yīng)、青藏高原碰撞造山成礦系統(tǒng)深部結(jié)構(gòu)與成礦過程、北方（西部）增生造山成礦系統(tǒng)的深部結(jié)構(gòu)與成礦過程、北方（東部）復(fù)合造山成礦系統(tǒng)的成礦過程與礦產(chǎn)定位、中生代東亞匯聚重大地質(zhì)事件與成礦效應(yīng)、深部礦產(chǎn)資源評價理論與方法、深部地質(zhì)建模與預(yù)測信息系統(tǒng)、深部礦產(chǎn)資源預(yù)測評價示范、中新元古代古大陸重建與原型盆地分布預(yù)測等研究。創(chuàng)新深層油氣評價理論，指導(dǎo)超深油氣勘查。建立我國典型陸內(nèi)、克拉通、造山帶成礦系統(tǒng)深部地質(zhì)結(jié)構(gòu)，揭示重點礦集區(qū)三維結(jié)構(gòu)與時空演變規(guī)律，構(gòu)建基于三維結(jié)構(gòu)的成礦構(gòu)造體系與成礦找礦模型。按照實現(xiàn)3000M深度金屬礦產(chǎn)資源探測能力、儲備一批5000M深度探測技術(shù)、油氣勘查技術(shù)能力擴展到10000M的要求，研制一批寬頻、高靈敏度重、磁、電磁傳感器，全三維分布式電磁、地震探測技術(shù)裝備和數(shù)據(jù)處理解釋技術(shù)，優(yōu)質(zhì)、高效深孔地質(zhì)巖心鉆探工藝方法，移動平臺地球物理探測技術(shù)與裝備。（二）組織立體探測技術(shù)與裝備研發(fā)突破大深度共性關(guān)鍵技術(shù)，形成航空地面地下立體勘查技術(shù)體系。自主研發(fā)地球深部探測儀器設(shè)備和超深鉆裝置，建立深部實驗室，加強大陸深部科學(xué)觀測。實施深地探測工程，開展地殼深部物質(zhì)組成與結(jié)構(gòu)探測、巖石圈巨變與地球表層系統(tǒng)變化及地質(zhì)響應(yīng)研究，組織關(guān)鍵帶深部取樣與科學(xué)鉆探，提高地球認(rèn)知、資源勘查和災(zāi)害預(yù)警水平。推動地球科學(xué)向深部科學(xué)發(fā)展，全面提升地球深部認(rèn)知水平。一、大力推進地球深部探測（一）強化地殼深部探測與觀測研究加強地球深部地質(zhì)找礦重大科技問題攻關(guān)，著力突破深部萬探測、地球深部結(jié)構(gòu)組成綜合探測關(guān)鍵技術(shù)，揭示地下空間、深層資源能源分布規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害成因，支撐新型能源資源勘查開發(fā)、地下空間安全利用，促進地球科學(xué)理論創(chuàng)新發(fā)展。主要包括兩院院士、千人計劃、萬人計劃、長江學(xué)者、國家杰出青年科學(xué)基金、國家創(chuàng)新人才推進計劃、國家百千萬人才工程等入選人員。②國家級科技創(chuàng)新平臺由科學(xué)技術(shù)部、發(fā)展改革委、財政部等科技主管部門審批設(shè)立，主要包括國家（重點）實驗室、國家工程技術(shù)研究中心（實驗室）、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家基礎(chǔ)條件平臺中心、國際研究中心、國家國際科技合作基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。新增國土資源科技創(chuàng)新團隊（個）截止年共有個。（注③）國家級科技創(chuàng)新團隊（個）包括國家重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊、國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等，現(xiàn)有個。新增國土資源科普基地（個）截止年共有個。新增部級科技創(chuàng)新平臺（個）包括部重點實驗室、工程技術(shù)中心、野外科學(xué)觀測研究基地，現(xiàn)共有個?？萍紕?chuàng)新平臺基地建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺（個）—截止年共有個。國家獎勵數(shù)量（項）＞“十二五”期間共獲國家科技獎項。年當(dāng)年申請專利（項）。年當(dāng)年、收錄（篇）。 “十三五”國土資源科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)（注①）類別名稱十三五預(yù)期指標(biāo)說明科技創(chuàng)新能力發(fā)展國家科研經(jīng)費增長（）“十二五”期間國家科研經(jīng)費（含公益性行業(yè)科研專項）共（億元）。科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵機制不斷健全，高層次領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才與創(chuàng)新團隊的規(guī)模、水平和影響力顯著提高。科技創(chuàng)新活力顯著增強，土地、能源、礦產(chǎn)、水工環(huán)、海洋等前沿領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新型成果?！獓临Y源科技創(chuàng)新能力大幅提升。有效支撐地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動，發(fā)現(xiàn)一批重要資源能源礦床和一批具有戰(zhàn)略意義的找礦線索。有效支撐生態(tài)國土建設(shè)，耕地質(zhì)量提升、節(jié)約集約用地和土地綜合整治科技水平大幅提高。——支撐國土資源中心工作更加有力。深海探測年目標(biāo)：攻克海域天然氣水合物試采關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)商業(yè)化試采；研制成功全海深（≤11000M）潛水器、 M級潛水器通用配套技術(shù)、深遠(yuǎn)海核動力浮動平臺技術(shù)，攻克深海能源礦產(chǎn)開發(fā)共性核心技術(shù)裝備及試采技術(shù)。形成一批原創(chuàng)性、前沿性理論成果與核心技術(shù)，有效支撐服務(wù)國家能源資源安全、生態(tài)文明建設(shè)以及海洋強國戰(zhàn)略?！叭睢睉?zhàn)略領(lǐng)域進入先進國家行列。圍繞重大任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新資源，加強部省科技力量的聯(lián)合，強化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動科研事業(yè)單位與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，建立從基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全鏈條國土資源科技創(chuàng)新體系，服務(wù)支撐國土資源事業(yè)的發(fā)展。強化自主創(chuàng)新在國土資源科技工作中的核心地位，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的源動力作用，不斷增強理論創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)的能力；堅持以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，加強國際科技交流合作，推動實施國際大科學(xué)計劃，提升在全球資源配置和重要規(guī)則制定中的話語權(quán)。圍繞關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的深地、深海、深空對地觀測等戰(zhàn)略科技問題，統(tǒng)籌謀劃，集中力量攻破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來科技競爭戰(zhàn)略制高點；圍繞提升科技創(chuàng)新能力，改革人才培養(yǎng)使用機制，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新隊伍和高水平科技人才。聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和國土資源改革發(fā)展重大需求，明確主攻方向，開展科技攻關(guān)，強化新技術(shù)新方法研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在耕地保護、資源節(jié)約、找礦突破戰(zhàn)略行動和地質(zhì)災(zāi)害防治中的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全國科技創(chuàng)新大會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國土資源事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化需求引領(lǐng)、前瞻部署、自主創(chuàng)新和高效協(xié)同，集中力量開展國土資源重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍，為“盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”提供堅實支撐，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供持久動力。綜合判斷，我國國土資源科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨許多有利條件，也面臨不少制約因素。主要表現(xiàn)在：我國深部資源勘查理論和技術(shù)還不能滿足需求，探測深度、精度和分辨力與國際相比還有差距，勘查儀器設(shè)備依賴進口，嚴(yán)重影響深部資源的探測開發(fā)；我國海底能源資源探明和開發(fā)程度較低，勘探和開發(fā)的高端裝備十分缺乏，嚴(yán)重制約深海資源的勘探開發(fā)；我國深空對地觀測體系和應(yīng)用體系還不健全，信息服務(wù)水平和業(yè)務(wù)化運行能力不足；我國土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的監(jiān)管技術(shù)還不完善，土地污染治理技術(shù)不多，土地整治科技水平不高。適應(yīng)資源管理方式從注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強宏觀調(diào)控、從重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管、從側(cè)重行政手段轉(zhuǎn)向綜合多重管理手段的要求，提高國土資源調(diào)查和監(jiān)管的工作效率，迫切需要廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和衛(wèi)星、航空對地觀測技術(shù)，充分利用衛(wèi)星遙感提供的全球性、實時性、連續(xù)性地表觀測數(shù)據(jù)，完善國土資源綜合監(jiān)管體系；迫切需要加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范執(zhí)行、強化監(jiān)管、創(chuàng)新管理等方面的基礎(chǔ)作用。走綠色發(fā)展新路，遏制資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞勢頭，需要加強污染土壤治理修復(fù)、退化土地治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護科技攻關(guān)；應(yīng)對全球氣候變化，需要加強地球表層水循環(huán)系統(tǒng)“碳匯”作用、圈層相互作用研究。以科技創(chuàng)新推進土地退化治理和地質(zhì)環(huán)境保護。我國石油、鐵礦石、多金屬等大宗礦產(chǎn)品對外依存度過高，保障國家能源資源安全是長期戰(zhàn)略任務(wù)。落實最嚴(yán)格的資源節(jié)約制度，需要深化對新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的土地利用規(guī)律的認(rèn)識，發(fā)展用地節(jié)約集約與環(huán)境友好、文化傳承相協(xié)調(diào)的建設(shè)用地再開發(fā)技術(shù)；深化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用研究，創(chuàng)新資源減量化、再利用技術(shù)，開發(fā)低品位、共伴生、難利用資源的綜合利用技術(shù)。以科技創(chuàng)新推進資源節(jié)約和高效利用。我國耕地人均面積少、總體質(zhì)量不高、后備資源不足，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度是一項長期方針。我國基本資源國情沒