【正文】 市工作場所職業(yè)病危害程度明顯減輕、職業(yè)病發(fā)病水平有所下降、重大職業(yè)病事故顯著減少、勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益得到保障。合理規(guī)劃車用燃?xì)獬錃庹镜慕ㄔO(shè)，加強(qiáng)對車用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管。整治不符合規(guī)范要求的瓶裝液化石油氣充裝站、銷售點(diǎn)，將部分位于城市中心地帶的小規(guī)模銷售點(diǎn)逐步取締，建設(shè)符合規(guī)范要求的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站，消除市內(nèi)的代客充氣點(diǎn)，加強(qiáng)對液化氣瓶的安全監(jiān)管，減少燃?xì)庑袠I(yè)的危險(xiǎn)源。禁止井下、坑道開采石場。（八）非煤礦山：強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。依法完善建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，大力培育勞務(wù)分包市場。建立完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。規(guī)范民爆器材生產(chǎn)和儲運(yùn)領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。增大載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的管理力度，防止重特大事故發(fā)生。（四）水上交通安全：建立健全全市、區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級水上交通聯(lián)席會議制度，對全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的漁船、農(nóng)自用船等非法運(yùn)輸船舶進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，杜絕非法渡運(yùn)，力爭渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上；逐步建立完善在區(qū)（縣級市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長效機(jī)制，維護(hù)我市水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。對全市消防安全重點(diǎn)單位所在建筑物（場所）及高層公共建筑的消防安全進(jìn)行排查、整治。市政消火栓全部達(dá)到國家應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)，消火栓完好率達(dá)到100%；新建城區(qū)的市政消防供水系統(tǒng)建設(shè)納入城市公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要項(xiàng)目，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同使用，以保證城市消防供水。解決消防安全布局不合理、消防站疏、消防通信落后、消防裝備不足、消防水源缺乏、道路交通擁擠等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施問題。加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品的監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)從業(yè)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，落實(shí)安全措施，提升防范水平。通過危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)行政許可、安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源普查登記等基礎(chǔ)工作，加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。不斷完善道路交通安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立與行車記錄儀或全球定位系統(tǒng)裝備相配套的安全管理制度。建立道路設(shè)計(jì)、新建和改擴(kuò)建的道路交通安全審核機(jī)制。（一）道路交通：健全市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、村（居委）四級道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的原則，防止反復(fù)，提高整治效果。四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治發(fā)揮政府各職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，形成合力，通過日常監(jiān)管，進(jìn)一步深化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、煙花爆竹和民用爆破器材、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法制度，建立《廣州市安全生產(chǎn)檢查（督查）記錄檔案》。按監(jiān)察行業(yè)分類和地區(qū)（區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)街）建立動態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，實(shí)施分類監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察。（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)察分類檔案。2006年，50%的街（鎮(zhèn)）要建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)和巡查員制度；2007年，全部街（鎮(zhèn)）建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)和巡查員制度。在市、各區(qū)（縣級市）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立，并成為同級人民政府主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的工作部門的基礎(chǔ)上，組建市、區(qū)（縣級市）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。（二）推進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的其他部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門從綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。并推進(jìn)和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS），提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。按照安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。依法從企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任、安全投入、安全管理規(guī)范、安全培訓(xùn)等方面入手，開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制度為核心的安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，逐步制定一套行之有效的安全監(jiān)管辦法，突破性的強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力改善安全生產(chǎn)條件，督促、指導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，到2010年，全市建立起較完善的企業(yè)自我約束、自我激勵的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三章 主要任務(wù)一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)（一）修訂、制定《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)。（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力：“十一五”期間，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力顯著提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員和工礦商貿(mào)（含建筑）‰‰，達(dá)到900人左右。（三）工礦商貿(mào)（含建筑）企業(yè)10萬人就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率：2005年我市工礦商貿(mào)（含建筑）， 2010年工礦商貿(mào)（含建筑）企業(yè)10萬人就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25％。三、分項(xiàng)目標(biāo)（一）全市特大事故起數(shù)：在“十一五”期間全力遏制一次死亡10人以上的各類特大事故的發(fā)生。第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，遏制重特大事故為重點(diǎn)，減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法制，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“和諧廣州”、“平安廣州”和成功舉辦亞運(yùn)會創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位多，2005年底，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)總數(shù)為4884家，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源565家，每年生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品超過6000萬噸。我市作為華南經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)經(jīng)營活動空前活躍，機(jī)動車保有量已超過170萬輛，并以每年約10萬輛的速度增長。（二）挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，我市各級政府對安全生產(chǎn)工作重視程度逐步提高，市區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系將進(jìn)一步健全。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)低，專業(yè)安全管理缺乏，安全生產(chǎn)教育不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象比較突出。社會安全文化體系還沒有真正建立起來。（五）全民的安全意識淡薄。要對全市50多萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常的監(jiān)督管理和巡查，最重要的是依靠街鎮(zhèn)一級安監(jiān)隊(duì)伍，但我市街鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)在基層政府機(jī)構(gòu)改革中幾乎被撤銷。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和政府機(jī)構(gòu)的改革，原有行業(yè)主管部門撤銷，行業(yè)性安全管理職能被弱化?！笆濉逼陂g，每年中小企業(yè)事故死亡人數(shù)占全市企業(yè)職工傷亡事故死亡人數(shù)的60%～80%。我市的生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是一些中小型非公有制企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下往往重經(jīng)濟(jì)、輕安全，對安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，存在眾多安全隱患。%，%；，%。（二）道路交通事故突出。事故總起數(shù)和死亡人數(shù)總量較大，超過北京、上海、天津等城市。（一）事故總量大、重大事故多?！笆濉逼陂g本市機(jī)動車保有量凈增長較快，私人機(jī)動車大幅增加，“十五”期間本市道路交通萬車死亡率平穩(wěn)下降，2005年與2000年相比，％。2005年與2000年相比，％。圖1 2000年－2005年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）生產(chǎn)安全事故死亡率統(tǒng)計(jì)圖3．工礦商貿(mào)（含建筑）企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率