【正文】 ；就必須高度關注我區(qū)產業(yè)結構調整，充分行使安全生產職責，切實推動發(fā)展方式的轉變；就必須在安全生產工作的領導決策、責任落實、運行保障、預警監(jiān)控、協(xié)調配合、激勵約束等方面開展深入研究，積極推動安全生產長效機制建設。堅持以人為本，就必須要堅持人民的利益高于一切，必須切實把維護人民群眾生命財產安全放在第一位，必須在提高人的安全文化、技術素質、調動人的積極性上下功夫，切實把安全生產為了人民，安全生產依靠人民，安全生產成果由人民共享落到實處。學習貫徹落實科學發(fā)展觀就必須在安全生產工作實踐中，深刻理解安全發(fā)展的內涵，以安全發(fā)展為指導原則，推動安全生產工作各項措施的落實；就必須針對當前傳統(tǒng)產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)相互交織的階段性特征，注意研究特定階段、特定行業(yè)安全事故的規(guī)律性，不斷增強工作的預見性和主動性；就必須下大氣力解決一些企業(yè)對安全生產重視不夠的問題，落實政府和企業(yè)兩個主體責任，確保勞動者生命安全和身體健康得到切實保障。這種形勢下，只有真正以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作，才能明確方向，把握大局；才能抓住主要矛盾和問題，奪取工作的主動權。三、準確理解科學發(fā)展觀的時代內涵，形成以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作的新共識通過深入學習科學發(fā)展觀，我們深刻認識到，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對于做好安全生產工作，有著重要的指導意義。綜合監(jiān)管職能定位還不夠明確，對行業(yè)部門的指導、協(xié)調、監(jiān)督還有一定難度，開展綜合監(jiān)管工作的“抓手”問題還沒有解決好。在統(tǒng)籌機關內部工作，形成合力，提高工作效率上做的還不夠。對全區(qū)安全生產領域綜合狀況了解掌握還不夠，特別是對中小企業(yè)的安全生產狀況還不夠清、情況還不夠明。三是對安全生產工作特點和規(guī)律的認識和把握還不夠準。一些同志滿足于已經取得的成績，憂患意識、危機意識、緊迫感不足，創(chuàng)新意識、改革意識不強，對安全生產工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認識還不足。對許多新的理論和觀點學習的不深不透，掌握的不夠全面系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：理論聯(lián)系實際，運用科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法去解決實際問題的能力還不強。從客觀方面看，有法律法規(guī)滯后的原因，有經濟發(fā)展與安全生產存在矛盾的原因，同時也與社會各方面對安全生產工作的認知度、認同感不夠有關系。局黨組經過認真分析研究后認為，上述問題找到了制約科學發(fā)展的癥結所在，這既是我們工作的難點，更是我們今后工作的重點，必須不遺余力地加以解決。在一些專項整治工作推進過程中，對外加強溝通協(xié)調、固化聯(lián)合執(zhí)法機制還不夠積極，對內強化督促落實、有效激勵調動還不夠有力，影響了執(zhí)行的效果。調查研究還不夠深入，往往面上的調研比較多，深入基層解剖比較少；到工作好、有經驗的地方調研比較多，到矛盾突出、工作問題比較多的地方調研比較少，欠缺調研的深度和廣度。主要表現(xiàn)在：個別同志還缺乏強烈的責任感和使命感，信心不足，有敷衍應付的情況；個別同志還缺乏求真務實的作風，不愿做深入細致的工作，不敢碰硬，不求實效；個別同志抓工作重點還不夠突出，方法措施針對性不強；個別同志還缺乏創(chuàng)新精神，思路不夠開闊，對新情況、新問題反應相對遲緩；干部隊伍在思想作風、工作作風和能力素質上，與新形勢新要求還不能完全適應，有待于進一步提高。反映在整體工作水平上，分析歸納、總結提高能力還不夠強，很多工作忙于應付，某些工作開展還流于表面化。主要表現(xiàn)在：在工作思路層面，創(chuàng)新意識不夠強，還存在墨守成規(guī)，習慣于傳統(tǒng)思維，以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：企業(yè)安全生產主體責任意識不強，數(shù)量眾多的中小企業(yè)在安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作上存在較大差距；職工隊伍素質參差不齊，企業(yè)培訓缺乏考核監(jiān)督，農民工從事危險崗位作業(yè)在安全意識和安全技能上存在不足，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象還比較突出，由于違法違規(guī)造成的事故隱患還依然存在，企業(yè)安全生產的基礎仍然不穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在：“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局尚未完全形成；安全生產支撐保障體系和安全生產激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制還沒有完全建立；綜合監(jiān)管定位和行業(yè)監(jiān)管職責還需要進一步明確；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作不平衡，監(jiān)管力量薄弱、隊伍不穩(wěn)定、權責不對等、安全生產機構沒有執(zhí)法權在一定程度上影響和制約了基層工作的有效開展。安全生產領域非法違法現(xiàn)象仍然比較突出，企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管責任落實還有一定差距，由于責任落實不到位仍然是導致事故發(fā)生的主要原因。近年來，我們不斷加強對安全發(fā)展理念的理解，但是在用科學理念指導安全生產實踐上仍有一定差距，安全發(fā)展的基礎尚需進一步鞏固，促進安全發(fā)展的能力還需要進一步加強。（一）當前我局領導班子和干部隊伍中存在的突出問題一是安全發(fā)展理念還沒有得到全面深入的貫徹落實。連續(xù)幾年事故總量下降，是安全生產形勢好轉的顯著標志，是安全監(jiān)管監(jiān)察戰(zhàn)線深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導原則，各方共同努力取得的來之不易的成果。2005年，各類安全事故共造成165人死亡；2008年，各類安全事故共造成104人死亡，與2005年相比死亡人數(shù)減少61人，下降了37%。目前，我區(qū)已經有中環(huán)動力（北京）重型汽車有限公司、北京京城重工機械有限公司等８家企業(yè)被評為市級“安全生產質量標準化企業(yè)”。安全生產質量標準化活動效果顯著。企業(yè)安全投入不斷加大。全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)普遍建立了安全生產管理機構、配備了專兼職安全管理人員。2004年以來，共播放《安全》專題節(jié)目245期，刊發(fā)《安全周刊》249期。緊密圍繞“平安奧運”、“隱患排查”、“打擊非法”等專項行動和重點工作，全力做好輿論支持，及時深入宣傳報道。2008年，將全區(qū)4000余家規(guī)模企業(yè)的負責人和安全管理人員進行登記摸底，采取“政府出資，專家授課”的形式，