【正文】 業(yè)設置節(jié)能、綠色產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品專柜，或為相關產(chǎn)品設置特殊標簽，創(chuàng)設特殊營銷活動，擴大節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具、再生紙、循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)意產(chǎn)品、綠色照明產(chǎn)品、綠色食品及其他綠色和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品銷售。引導樹立節(jié)約消費、適度消費，反對鋪張浪費的綠色消費理念。在世界節(jié)水日、世界糧食日和全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等重要活動日期，區(qū)主要街道、重點商貿(mào)流通服務場所、旅游景區(qū)和學校懸掛橫幅和張貼畫，鼓勵在中小學舉辦全縣綠色消費知識競賽活動。醫(yī)療衛(wèi)生單位加強醫(yī)療廢物源頭處理和管理，建立全封閉的分類收集、安全暫存系統(tǒng)，并具備完整的轉運臺賬和聯(lián)單。加強危險廢棄物的無害化處理，加快廢舊電池的回收利用。加強廢舊塑料制品回收的分類指導，強化廢舊塑料制品的收集和管理。④廢舊塑料制品回收。開展廢家電回收利用、資源化研究，采取有效的措施解決未來大量家電廢棄問題。堅持廢舊汽車拆解與廢舊汽車零件再利用、再制造相結合的路子，構建廢舊汽車“回收—拆解—再制造”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。完善報廢汽車回收和拆解行業(yè)的管理，建立報廢零配件的處理、銷售體系。健全廢紙回收利用網(wǎng)絡，將廢紙回收和社區(qū)文明建設結合起來，發(fā)揮社區(qū)力量，提高回收利用率。到年，垃圾資源化處理率達到左右。預計到年，確保建成區(qū)社區(qū)推行生活垃圾分類收集，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到?？茖W制定生活垃圾排放收費制，推動企業(yè)建立“分類回收—再循環(huán)—分類處理”的完整生活垃圾減量產(chǎn)業(yè)體系，推行源頭減量，嚴格控制生產(chǎn)企業(yè)的垃圾排放量。③強化運作管理和源頭減量。建立垃圾分類處理與利用體系。 ②建立垃圾的回收利用體系。 ．物質資源的循環(huán)與回用 （）生活垃圾的減量化、資源化與無害化 ①減少生活垃圾產(chǎn)生量。大力推廣市政設施中水回用系統(tǒng)，用于城鎮(zhèn)草地噴灑、景觀及娛樂用水。在提高工業(yè)用水重復利用率的同時，增加企業(yè)中水利用比例，重點用于鍋爐用水、原料水、產(chǎn)品處理、清洗用水、冷卻、空調用水等。 利用中水回用技術。改變市民消費觀念，降低人均生活用水消費量。將城鎮(zhèn)節(jié)水工程納入大竹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調控，實行統(tǒng)一管理，確保水的供求平衡。盡量減少二次裝修或不必要的裝飾，合理利用再利用的建筑材料。推進建筑廢物資源化利用，推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。完善大竹縣資源共享技術，建設各類標準數(shù)據(jù)庫，降低信息噪聲，實現(xiàn)電信網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡和計算機網(wǎng)絡“三網(wǎng)合一”；發(fā)揮信息服務業(yè)的替代作用，以信息服務業(yè)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化；加快軟件服務業(yè)和系統(tǒng)集成服務業(yè)的發(fā)展，加快建設信息化帶動工業(yè)化的應用系統(tǒng)平臺，推動電子商務的發(fā)展；完善信息基礎設施建設，大力發(fā)展信息服務業(yè)特別是網(wǎng)絡服務業(yè)。鼓勵有條件的運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，降低車輛空駛率。發(fā)揮物流企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟中的作用，對機械、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)產(chǎn)生的各種廢棄物，通過第三方逆向物流企業(yè)進行分類、拆解、資源化等工作，將可被重新利用的零部件或原材料返還生產(chǎn)企業(yè)進行再利用。 ．推進生態(tài)物流業(yè)建設 以建成“川渝商貿(mào)物流基地”為目標，著力建設大竹商貿(mào)物流園，形成特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展格局。抓好景區(qū)生態(tài)保護知識宣傳，完善環(huán)境保護標識和廢棄物分類收集等設施，推廣使用可降解的旅游快餐用具和包裝物。加快生態(tài)旅游示范景區(qū)建設，促進級景區(qū)的發(fā)展和環(huán)境管理體系認證工作的開展。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵通過合同管理和特許經(jīng)營等方式，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案，并與居民社區(qū)和醫(yī)院、學校等公共機構開展生活垃圾資源化、無害化處理合作，促進生活垃圾與再生資源回收處理利用兩個網(wǎng)絡系統(tǒng)銜接發(fā)展。利用建材行業(yè)處理城鎮(zhèn)建筑垃圾，生物質發(fā)電項目協(xié)同處理部分林木、農(nóng)作物秸稈、生活及園林廢棄物。 三、循環(huán)型社會的建設 ．促進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接 推動建設大竹縣生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)能源共享工程，鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用，推動大竹縣的生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的水循環(huán)鏈接，鼓勵城鎮(zhèn)污水處理后的再生水用于城鎮(zhèn)生態(tài)補水、景觀及工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。改進種植和施肥方式，推廣測土配方施肥，嚴格遵守無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的相關行業(yè)標準，加強農(nóng)產(chǎn)品品質的監(jiān)測和綠色農(nóng)產(chǎn)品的論證工作。在農(nóng)副產(chǎn)品加工廢棄物較為集中的區(qū)域，聚集規(guī)模較大、技術水平較高的企業(yè)，專業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品加工廢棄物的綜合利用工作；對于易腐敗或附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品固體廢棄物、液體廢棄物，采用就地利用的循環(huán)模式，構建“農(nóng)產(chǎn)品—綠色食品制造—廢棄物回收利用—有機肥沼氣”的循環(huán)性產(chǎn)業(yè)鏈。 ．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè) 加強農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。 ．綠色食品 依托生態(tài)綠色農(nóng)副產(chǎn)品資源，以糯稻、白茶為特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、生豬、秦王桃、“黑色類”產(chǎn)品、竹、核桃等重點產(chǎn)業(yè)，對接東柳醪糟、竹海玉葉等企業(yè)，廣泛應用生物技術，真空冷凍干燥、真空包裝、脫水保鮮等新技術，改造生產(chǎn)醪糟飲料、果汁、果醬、果醋等綠色食品、休閑食品、保健食品，大力開發(fā)以黑花生、黑玉米、紫紅薯等“黑物類”特色食品。淘汰高耗能產(chǎn)品，推廣技術先進的高效、環(huán)保、節(jié)能機電產(chǎn)品。 ．機械電子產(chǎn)業(yè) 機械電子制造行業(yè)是典型的消耗資源型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程中需要大量的金屬原材料，同時又要耗費大量能源（包括電力、煤油等）。通過提高水泥熟料質量，增加混合材摻量，發(fā)展煤矸石、粉煤灰制磚，利用可燃工業(yè)廢料作為水泥工業(yè)代替燃料，利用工業(yè)窯爐余熱，墻體材料、建筑衛(wèi)生陶瓷的熔窯余熱等手段，進一步降低對資源能源的消耗和污染物的排放，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。堅決淘汰污染重、生產(chǎn)效率低的建材企業(yè)。 ．紡織行業(yè) 引進和開發(fā)電子分色、制版、調色等智能化控制系統(tǒng)，開發(fā)研究數(shù)碼噴墨印花、無版印花、等離子、超聲波、生物酶、微膠囊加工等高新科技，積極采用天然纖維的高速、高效前處理及后整理技術、推廣應用化纖仿真技術、多種纖維復合染整技術，加快新型染化料和助劑的研制開發(fā)和應用，大力發(fā)展“綠色紡織品”。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，嚴禁核準產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決不發(fā)展高污染、高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)，開展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“負面清單管理”試點。 圖林木廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈示意圖二、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 建立結合環(huán)境質量目標、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的“三線一單”環(huán)境準入制度。加強林業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)森林公園，適度控制森林采伐，使林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，拓展林業(yè)的經(jīng)濟增值空間。繼續(xù)推進森林資源流轉工作，開展林權融資模式的探索和實踐，逐步擴大林權融資規(guī)模，完善生態(tài)環(huán)境補償機制。普通規(guī)模化池塘養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)除以上措施外，根據(jù)品種特點將養(yǎng)殖密度控制在適宜的范圍。針對設施漁業(yè)，通過配方飼料、精量投餌、合理品種結構等措施，確保水體清潔衛(wèi)生，循環(huán)使用。通過實施畜禽類資源化利用整縣推進項目，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，到年達到以上。．畜牧業(yè)建立“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)配套、循環(huán)利用”的農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式。 建立有機農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。建立種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化綜合利用相結合的模式。 圖循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈示意圖．種植業(yè) 建立立體種植、養(yǎng)殖模式。取得成效后，逐步推進，建立起以循環(huán)經(jīng)濟為特征的新型產(chǎn)業(yè)結構。表 大竹縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系類別序號指標單位年指標性質資源消耗指標萬元能耗下降約束性單位工業(yè)增加值能耗降低約束性單位建設用地產(chǎn)出率萬元公頃完成市下達指標約束性資源綜合利用指標農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)——預期性工業(yè)固體廢棄物綜合利用率≥預期性主要再生資源回收利用率≥預期性危險廢物安全處置率預期性城鎮(zhèn)污水再生利用率預期性畜禽糞便綜合利用率預期性秸稈綜合利用率預期性主要污染物排放總量減少化學需氧量排放量約束性氨氮排放量約束性二氧化硫排放量約束性氮氧化物排放量約束性第五章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個不斷地從低水平向高水平、從局部向全縣依次展開的過程。具體措施為：制定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共基礎設施；圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立工藝線路閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；提高資源能源集約利用水平，工業(yè)用水循環(huán)利用率達到以上，實現(xiàn)集中供能； 以上的入園企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核和能源審計；制定循環(huán)經(jīng)濟實施方案；建設為園區(qū)企業(yè)服務的公共服務平臺；建立循環(huán)經(jīng)濟管理制度、激勵機制。以四川省培育“”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為契機，加快建設大竹縣的“”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局并加以優(yōu)化。有效推進大竹縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關體系改革，規(guī)劃政策體系、示范標準體系、監(jiān)測評估體系進一步健全，使得支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新水平顯著提升，有效引導全縣的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。到年，大竹縣污水再生利用率達到，再生資源主要品種平均回收率達到。在大竹縣建立較為完善的、覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，使得產(chǎn)業(yè)廢棄物和城鎮(zhèn)典型廢棄物資源化利用水平不斷提高。至“十三五”末期，大竹縣產(chǎn)業(yè)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展格局基本形成。 循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系初步建立。推動行業(yè)協(xié)會、社會組織及公眾參與。強化政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用，建立牽頭部門與分管部門統(tǒng)分結合、系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展保障機制。發(fā)揮各個行業(yè)、區(qū)域之間的協(xié)同效應，實現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展和協(xié)作，增強發(fā)展協(xié)調性。 堅持協(xié)同突破原則。 堅持改革創(chuàng)新原則。二、基本原則 堅持循環(huán)發(fā)展原則。第四章 指導思想、基本原則和建設目標一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照國家“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”戰(zhàn)略，認真落實中央“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念，緊扣大竹縣“建成川東渝北區(qū)域次級中心城市”的發(fā)展定位，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則， 按照繼續(xù)完善、鞏固提升、示范推廣、建立循環(huán)經(jīng)濟長效機制的總體發(fā)展思路，以循環(huán)經(jīng)濟引領形成資源安全保障體系、源頭減量污染防御體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。由于相關行業(yè)領域沒有建立健全的統(tǒng)計調查機制，數(shù)據(jù)資料缺乏，循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系尚需進一步建立健全。資金投入不足，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的穩(wěn)定投入機制還未形成?？萍籍a(chǎn)出水平和支撐作用有待進一步提高，自主創(chuàng)新水平不高，具有自主知識產(chǎn)權的資源節(jié)約和環(huán)境保護重大技術的研發(fā)還比較薄弱，資源高效利用和循環(huán)利用的關鍵技術亟待突破。現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)多依靠少量的國家補助資金，政府支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金很少，企業(yè)真正自主實施、自行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的不多，缺少能夠帶動循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施尤其是投融資、財政、價格等不配套，相關稅收優(yōu)惠政策未完全落實，部分循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和產(chǎn)品未享受到稅收優(yōu)惠。由于企業(yè)“集而不聚”，以致產(chǎn)業(yè)群體規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力仍然不高，難以實現(xiàn)經(jīng)濟外部性和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模效應。．產(chǎn)業(yè)鏈條尚不強大，產(chǎn)業(yè)分工體系尚未形成目前大竹縣主導產(chǎn)業(yè)均存在不同程度的產(chǎn)業(yè)鏈短，關鍵環(huán)節(jié)不完備等情況。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群、全面創(chuàng)新改革試驗等國家戰(zhàn)略深入實施，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。做好群眾信訪工作，及時調查、處理環(huán)境污染事故、糾紛、投訴，調查處理率達到?！笆濉逼陂g，開展了定期檢查、不定期抽查、一般性巡查、重點督查、夜間突擊巡查及“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，確保污染治理設施正常運行。啟動了“環(huán)境安全工程”，成立了環(huán)境安全工程領導小組，對全縣重點企業(yè)進行全面排查，按照安全隱患輕重、類別開展整改工作。推進環(huán)境污染事故控制和環(huán)境監(jiān)測預警中心建設，增強應急物資儲備，定期組織應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，嚴防環(huán)境污染事故。按質完成水、氣、聲等環(huán)境質量監(jiān)測及重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測任務，做好總量減排項目監(jiān)督性監(jiān)測、飲用水源監(jiān)測、環(huán)境安全隱患監(jiān)測等專項監(jiān)測工作。 三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件 ．環(huán)境監(jiān)察能力提高“十二五”期間，大竹縣在各級財政的大力支持下，環(huán)境監(jiān)察能力得到提高。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是中共中央把握發(fā)展趨勢、遵循發(fā)展規(guī)律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰(zhàn)略；是落實黨的十八大和十九大會議思想，推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署的重大舉措；是大竹縣加快轉變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；是落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、構建和諧社會的具體實踐；是充分利用資源、提高經(jīng)濟效益，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》對各地編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃提出明確要求。 “十二五”期間，大竹縣實施退耕還林畝，治理水土流失平方公里，全縣森林覆蓋率達，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地面積公頃，其中公園綠地面積公頃，人均公園綠地平方米，點、線、面相結合的綠地系統(tǒng)初步形成，人居環(huán)境得到進一步改善。完成了護城河南支流畜禽養(yǎng)殖場的關閉、搬遷和治理任務。一是加大農(nóng)村生活污染治理力度，完成了中央農(nóng)村專項資金的月華鎮(zhèn)川心村生活污水治理工程。嚴格落實核與輻射管理制度，對全縣核與輻射利用單位進行全面清查，監(jiān)督涉源單位建立健全安全管理制度，全縣未發(fā)生放射源安全事故。深入推進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全縣按照密閉、壓縮、環(huán)保、高效的要求，積極建設生活垃圾收集、中轉和運輸體系，城鎮(zhèn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”，城鎮(zhèn)生活垃圾收集率以上，密閉化運輸率達；建成了城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場座，日處理生活垃圾噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率；推進了農(nóng)村生活垃圾實行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”模式。全縣集中式飲用水源水質達標率達。重點工業(yè)企業(yè)廢水達標排放率。認真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全隱患排查工作，嚴厲打擊污染飲用水水源的違法行為，定期監(jiān)測了飲用水水源水質。 （）水污染防治方面?！笆濉逼陂g，大竹縣海螺水泥、利森水泥、沽竹水泥、玖源化工、火電廠、宏豐焦化家企業(yè)安裝了廢氣在線監(jiān)測設施，實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，污染物排放情況實行了實時監(jiān)控。生態(tài)質量穩(wěn)中趨好，綠化率不斷提高，水土流失得到有