【正文】 該開始發(fā)展經(jīng)營計劃能力，制定監(jiān)督機(jī)制以保證業(yè)務(wù)績效的改進(jìn)。（4（ 建議在明年年初進(jìn)行附屬業(yè)務(wù)的重組。（3（ 通過各種培訓(xùn)方式著力培養(yǎng)各個經(jīng)營管理層的戰(zhàn)略性經(jīng)營思維能力，戰(zhàn)略性資源整合能力，商務(wù)操作能力，市場拓展能力。（2（ 盡快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)、通業(yè)務(wù)的綜合性經(jīng)營管理骨干隊伍。當(dāng)一號線的驗(yàn)收收尾工作完成后，一號線的組織可以撤消。這個部分應(yīng)向總公司企業(yè)管理部門匯報，為了幫助員工適應(yīng)建設(shè)組織中的新的變化，建議在十二月從內(nèi)部和外部尋找合適的顧問實(shí)施財務(wù)管理和合同管理的培訓(xùn)。然后，在新的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)建立之前，應(yīng)該將原建設(shè)組織中的預(yù)算管理分離出來，向總公司財務(wù)匯報。（3（ 建設(shè)組織的重組從今年 12 月初開始，首先應(yīng)任命主管經(jīng)理和其下面的經(jīng)理，由總裁審查通過后再由這些主管選擇任命他們的下屬。重點(diǎn)提高對地鐵關(guān)鍵施工領(lǐng)域8 / 14的核心管理技能（如車站與隧道施工管理、盾構(gòu)管理、系統(tǒng)綜合管理、車輛監(jiān)造、系統(tǒng)設(shè)備國產(chǎn)化集成管理等方面），令管理既有整體水平、又有突出特色。（2（ 有效提高施工管理能力。爭取在地鐵規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技能方面取得突破性的進(jìn)展，形成鮮明的設(shè)計管理優(yōu)勢和高效的統(tǒng)籌能力。3) 發(fā)展和強(qiáng)化建設(shè)能力：（1（ 有效提高規(guī)劃設(shè)計管理能力。同時流程改進(jìn)開始啟動，包括計劃、營銷、服務(wù)、和維修流程?？偣镜呢攧?wù)和人事的改革會與運(yùn)營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。（5（ 運(yùn)營事業(yè)部的重組應(yīng)分兩步走。用企業(yè)文化增強(qiáng)公司的凝聚力、支持地鐵的服務(wù)品牌、引導(dǎo)市民的出行消費(fèi)走向。（4（ 大力進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的運(yùn)行檢修隊伍；不斷完善各種應(yīng)急運(yùn)行方案；重點(diǎn)強(qiáng)化 OCC 的日常指揮功能；合理制定科學(xué)的預(yù)防性檢修策略；有效提高對各類故障的應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全各種成本管理指標(biāo)體系，力爭以最合理的成本提供最佳的地鐵服務(wù)。由前期的粗放型管理逐步轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理。以優(yōu)異的服務(wù)實(shí)現(xiàn)良好的社會效益，以優(yōu)秀的品牌贏取合理的收益。2) 發(fā)展和強(qiáng)化運(yùn)營能力：7 / 14（1（ 在“以市 場為驅(qū)動 、財務(wù)為核心、服務(wù)為 中心”的經(jīng)營理念支持下，通過建立“ 服務(wù)鏈 ”體系，實(shí)施“ 追求差異” 的競爭戰(zhàn)略（與眾不同的優(yōu)質(zhì)服務(wù)）。1) 進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營和附屬業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和分析。人事組織要根據(jù)新的組織構(gòu)架重組各部門的人事組織，必要時可以從外部聘用相應(yīng)的人選來補(bǔ)充目前的人力管理資源。同時，建議地鐵總公司從外部聘任短期的顧問來幫助增強(qiáng)財務(wù)管理能力以及培訓(xùn)財務(wù)人員。在總公司的各職能部門中，財務(wù)組織應(yīng)該首先改革, 相應(yīng)的財務(wù)人員要盡快任命，應(yīng)安排財務(wù)人員進(jìn)行關(guān)鍵財務(wù)管理技能的培訓(xùn)。通過與政府簽定地鐵資源開發(fā)管理承包合同，加強(qiáng)地鐵總公司對資源開發(fā)的優(yōu)化管理，明確資源開發(fā)管理的約束和激勵機(jī)制，爭取在良好的投資回報下創(chuàng)造最大的資源開發(fā)效果。爭取在政府授權(quán)的同時，通過與政府簽定建設(shè)管理總承包合同，強(qiáng)化建設(shè)投資控制的約束與激勵機(jī)制，積極尋求降低建設(shè)成本的措施。當(dāng)然，地鐵總公司應(yīng)該先成立有限責(zé)任公司，然后繼續(xù)與政府討論授權(quán)的細(xì)節(jié)，包括條例、董事會架構(gòu)、和董事會成員的選取。在 2022 年，爭取政府授權(quán)地鐵總公司成立有限責(zé)任公司和相應(yīng)的董事會，然后政府通過董事會進(jìn)行管理。為此，地鐵總公司應(yīng)該開始向政府爭取授權(quán)的過程。（3）地鐵總公司應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。主要內(nèi)容 為：（1）政府對 地鐵總公司的基本期望和要求。戰(zhàn)略措施：實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營。在附屬業(yè)務(wù)方面：年收入達(dá)到 億元。在運(yùn)營方面：日平均客流達(dá)到 1830 萬，約占全市公交出行 總量的 47%，年收入達(dá)到 億元，每車公里成本控制在 25 元（不含折舊）以下。地鐵總公司應(yīng)發(fā)展和強(qiáng)化的七大核心能力為：運(yùn)營能力；建設(shè)能力；相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展能力；財務(wù)能力；人力資源管理能力；處理外界關(guān)系能力；和內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力。第5 / 14一步是調(diào)整準(zhǔn)備期（20222022 年）的短期戰(zhàn)略；第二步是成長提高期（20222022 年）的中期戰(zhàn)略；第三步是發(fā)展壯大期（20222022 年）的長期戰(zhàn)略。同時，改革工作小組收集了各員工對地鐵總公司使命的建議，再選出幾個最有代表性的表述，并通過企業(yè)改革報以及問卷征求大家的意見，最后選 定以下的建議：地鐵總公司的使命以人為本，科學(xué)地建造和經(jīng)營地鐵，開發(fā)資源、創(chuàng)效贏利，為乘客提供安全、快速、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，進(jìn)而貢獻(xiàn)社會。2) 綜合研究資源開發(fā)與地鐵客流間的相互促進(jìn)功能，為政府制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)，引導(dǎo)決策方向，借以改善地鐵資源開發(fā)的外部環(huán)境，強(qiáng)化資源的經(jīng)營創(chuàng)收能力，為政府減輕財政壓力。3) 在建設(shè)管理系統(tǒng)建立合理的投資監(jiān)督機(jī)制，形成兼顧效率和制約的有機(jī)管理模式，保證地鐵總公司各項建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)新線的建設(shè)業(yè)務(wù)4 / 141) 有效地組織工程建設(shè)工作,保證地鐵新線路優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、按時地完成。2) 在政府的政策支持和財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，承擔(dān)地鐵財務(wù)責(zé)任，包括控制成本和增加運(yùn)營收益，維護(hù)地鐵設(shè)備，逐年減少運(yùn)營虧損，提供優(yōu)質(zhì)、高效地鐵運(yùn)營服務(wù)。3. 改革定位：地鐵總公司的改革目標(biāo)是成為授權(quán)經(jīng)營的獨(dú)立法人企業(yè)，為廣州提供安全、舒適、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的公共交通服 務(wù) 。地鐵總公司已率先進(jìn)行改革，恰可爭取成為廣州市改革試點(diǎn)單位，借勢尋求拓展長期發(fā)展的機(jī)遇。地鐵建設(shè)正符合此項目標(biāo)。省市領(lǐng)導(dǎo)已深刻認(rèn)識到交通阻滯將嚴(yán)重影響投資環(huán)境，成為廣州市二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，并對整個大珠三角發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生負(fù)面影響，是必需解決的燃眉