【正文】 直一體化發(fā)展的路徑，支持一批產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)提升技術(shù)集成和整合能力，培育一批行業(yè)綜合解決方案提供商。，塑造行業(yè)龍頭企業(yè)。根據(jù)在孵企業(yè)和項目發(fā)展?jié)摿Σ煌?，給予節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目不同等級. . . . .學習參考的房屋租賃、中試基地使用等方面優(yōu)惠政策。支持建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器，增強孵化器對創(chuàng)業(yè)者的集聚功能。（三）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織效能。建立完善體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的科技創(chuàng)新成果評價和產(chǎn)業(yè)化項目篩選機制，加強項目推介，以股權(quán)投資基金等方式加強財政資金投入引導(dǎo)。依托現(xiàn)有的檢測認證機構(gòu)，建設(shè)家用電器與辦公設(shè)備、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車及再生資源、大氣污染等方面質(zhì)量檢測與測試驗證服務(wù)平臺。引導(dǎo)高校和科研院所各類科技條件資源開放共享，促進產(chǎn)學研加強研發(fā)合作。組織開展節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品需求調(diào)研，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，推進共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，實施節(jié)能低碳示范項目。支持從事節(jié)能環(huán)保規(guī)劃及工程設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品生產(chǎn)、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合投資等合作方式，共同建設(shè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究機構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)技術(shù)資源配置，促進完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)多措并舉提升創(chuàng)新能力。. . . . .學習參考（二）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。健全排污收費制度，探索分行業(yè)、有差別的排污收費政策。健全“ 誰污染、誰付費” ， “多污染、多付費”的環(huán)保收費制度，完善有利于總量控制、源頭減排的收費政策。完善電力價格政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，加大執(zhí)行差別化、限制性、懲罰性電價政策的力度。組織實施節(jié)能減排全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等五大主題活動，深入開展家庭社區(qū)、政府機構(gòu)、賓館飯店、企業(yè)園區(qū)等十大領(lǐng)域節(jié)能減排行動，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費理念。推動設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，積極支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)污水、垃圾處理等市政公用設(shè)施，并允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營。進一步完善和深入落實能源消費和污染物排放的總量控制機制，嚴格施行區(qū)域用水總量控制、行業(yè)用水定額管理等政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強節(jié)能環(huán)保工作。嚴格執(zhí)行國家和本市資源節(jié)約和環(huán)境保護等法律、法規(guī)、政策，修訂完善生活垃圾管理條例、城市河湖保護管理條例，研究制定濕地保護條例，修訂大氣污染防治條例等地方性法規(guī)，加快推動循環(huán)經(jīng)濟、碳交易等立法工作。四、主要任務(wù)（一）激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場需求。支持大型盾構(gòu)機、發(fā)動機等機械裝備再制造核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，提升高端應(yīng)用技術(shù)能力。. . . . .學習參考業(yè)化。重點發(fā)展餐廚垃圾低能耗高效處理設(shè)備、廢油高效回收利用設(shè)備、污泥消化與干化處理設(shè)備、廢舊機電及電器電子產(chǎn)品自動拆解設(shè)備等固廢處理配套裝備。針對廢紙、廢塑料等包裝廢棄物，推行生產(chǎn)者責任制，鼓勵發(fā)展以市場為導(dǎo)向的逆向物流行業(yè)。推進污泥無害化、減量化、資源化技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)制造，推進有機廢物厭氧產(chǎn)沼等生化處理關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)。促進水處理領(lǐng)域技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，提升水處理關(guān)鍵組件與設(shè)備的生產(chǎn)制造能力，進一步加強水污染治理成套技術(shù)研發(fā)。推進大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)制造，大力開展有機廢氣治理技術(shù)和裝備研發(fā)。以首都率先加強 綜合防治工作為契機，探索產(chǎn)業(yè)化的新興服務(wù)模式，重點加強脫硫脫硝、汽車尾氣治理、生態(tài)修復(fù)、雨洪利用等領(lǐng)域— 12 —的專業(yè)環(huán)境工程服務(wù)能力。支持生活污水、工業(yè)廢水、固體廢棄物治理等領(lǐng)域的企業(yè)走出去發(fā)展，采取 BOT、TOT、托管運營、利益分享等多種經(jīng)營方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。（二）著力提升發(fā)展先進環(huán)保行業(yè)。加快車用動力蓄電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推進鋰離子電池、飛輪 UPS 等產(chǎn)品制造。針對工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能需求，加快推進清潔高效燃燒、余熱余壓利用、軌道交通節(jié)能、能源智能化管理等核心技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)，提升系統(tǒng)解決方案能力。支持發(fā)展合同能源管理模式，鼓勵創(chuàng)新運營模式，提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和融資能力。到 2022 年，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品質(zhì)量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，系統(tǒng)解決方案、工程總承包和運營服務(wù)達到國際領(lǐng)先水平，核心技術(shù)和產(chǎn)品引領(lǐng)國內(nèi)行業(yè)標準。到 2022 年，培育打造十家產(chǎn)值過百億、具有國際競爭力的知名環(huán)保企業(yè)集團，百家產(chǎn)值過十億、國內(nèi)市場領(lǐng)先的節(jié)能龍頭企業(yè)，形成一批具有核心技術(shù)優(yōu)勢、知識和能力突出的中小企業(yè)。其中，節(jié)能行業(yè)年產(chǎn)值達到 2022 億元，環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值達到 2500 億元，資源綜合利用行業(yè)產(chǎn)值達到 200 億元，其它綜合性行業(yè)產(chǎn)值約 300 億元。具體目標：產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。（三）發(fā)展目標。模式創(chuàng)新。重點突破。創(chuàng)新驅(qū)動。需求拉動。貫徹落實科學發(fā)展觀，強化節(jié)能環(huán)保意識理念，堅持利用國內(nèi)外兩種資源，緊緊圍繞綠色發(fā)展市場需求，立足節(jié)能、環(huán)保和資源再生利用三大領(lǐng)域，突出技術(shù)研發(fā)設(shè)計和綜合服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，綜合運用各種政策手段，實施激發(fā)培育市場需求、完善技術(shù)創(chuàng)新體系等五大任務(wù)，推進八大產(chǎn)業(yè)化重點工程，努力將北京打造成為全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新“策源地” ，產(chǎn)品標準“引領(lǐng)者” 、服務(wù). . . . .學習參考資源“集聚地”和市場應(yīng)用“示范區(qū)” 。另一方面，本市深化實施“綠色北京”戰(zhàn)略，進一步降低資源能源消耗強度、減少污染物排放總量、提高固體廢棄物治理和綜合利用能力，對節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。目前，本市人均 GDP 已經(jīng)超過 1 萬美元，達到中等發(fā)達國家水平，城市發(fā)展進入新的階段。今后一段時期，我國在能源節(jié)約、大氣污染治理、污水處理和垃圾處理等領(lǐng)域的投資將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來數(shù)萬億元的市場空間，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)在需求旺盛，動力強勁。國家破解資源環(huán)境約束為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新需求。各國政府在節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備的投資不斷增加，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興增長點和風險資本投資熱點。全球推進綠色低碳發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準體系不健全，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺尚未建立，企業(yè)的融資渠道和融資方式有待優(yōu)化完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)培育缺乏針對性的有效引導(dǎo)政策。資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費政策尚未到位，公共設(shè)施運營的市場化服務(wù)模式還沒有有效建立，企業(yè)自主節(jié)能減排的積極性尚未充分調(diào)動。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，諸多節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品尚停留在實驗和示范階段，技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用成本高，節(jié)能環(huán)保設(shè)備的性能、效率及技術(shù)水平均有待提高，集成創(chuàng)新能力還需加強。企業(yè)規(guī)模仍然偏小，結(jié)構(gòu)存在明顯的“小而散”現(xiàn)象，缺乏輻射帶動性強的平臺型企業(yè)集團，中. . . . .學習參考小企業(yè)的創(chuàng)新活力與成長潛力尚未充分激發(fā)。近年來，雖然本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但面對廣闊的市場空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢，處于快速成長階段的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還有諸多問題有待解決。全市擁有國家備案節(jié)能服務(wù)公司329 家，備案公司總數(shù)居全國首位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著提升。依托北京豐富的資本、技術(shù)資源與大企業(yè)總部資源，本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總部型企業(yè)優(yōu)勢突出，總部型企業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)總收入 75%左右，已經(jīng)形成技術(shù)研發(fā)、投資建設(shè)和綜合運營服務(wù)為一體的發(fā)展模式。餐廚垃圾生化處理、MBR（膜生物反應(yīng)器） 、墻體內(nèi)外保溫工法等引領(lǐng)了國家標準。形成和應(yīng)用一批創(chuàng)新成果，水泥廠純低溫余熱余壓發(fā)電、LED400W 聚光燈、高能鎳碳超級電容器、SCR 脫硝等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝達到國際領(lǐng)先水平。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重大突