【正文】 支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力有明顯提高，并且在部分有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)的創(chuàng)新水平接近或進(jìn)入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益增強(qiáng)，基本形成與國(guó)家創(chuàng)新體系緊密結(jié)合，又具有地方特色的，各創(chuàng)新主體相互配合與協(xié)調(diào)和創(chuàng)新資源得到優(yōu)化配置，不僅能夠?yàn)樵颇蠂?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，而且在西部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用的區(qū)域性創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)使云南省的區(qū)域創(chuàng)新能力和總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)中等以上省份的水平。力爭(zhēng)使全省的區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)的排位，由目前的第位提高到年的位左右。㈢總體目標(biāo)⒈近、中期目標(biāo)在“十五”和“十一五”期間，通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)全省科技創(chuàng)新資源的整合、重組和合理配置，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步緊密結(jié)合，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)的全社會(huì)多元化創(chuàng)新投入系統(tǒng)，積極推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，使地方科技創(chuàng)新能力和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有較大提高。㈢系統(tǒng)功能云南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)作為國(guó)家創(chuàng)新體系的組成部分，對(duì)內(nèi)要從國(guó)家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度，充分利用云南省的自然資源條件和科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，與周邊省區(qū)積極開(kāi)展生物多樣性、資源持續(xù)合理開(kāi)發(fā)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)的科技合作創(chuàng)新，建立跨地區(qū)的以礦產(chǎn)資源合理利用、生物資源開(kāi)發(fā)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，使西南地區(qū)在上述領(lǐng)域的創(chuàng)新能力有明顯提高，促進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、天然藥物開(kāi)發(fā)、綠色食品、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展；對(duì)外要站在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放高度，充分發(fā)揮云南的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)我國(guó)面向東南亞、南亞開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金、人才、信息通道，同時(shí)結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大技術(shù)、資金引進(jìn)力度，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，使云南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成為我國(guó)面向東南亞、南亞的科技創(chuàng)新中心和通道。㈡體系框架以高等院校、重點(diǎn)科研院所的知識(shí)創(chuàng)新與擴(kuò)散為基礎(chǔ)；以自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合的企業(yè)為主體和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和全民科技素質(zhì)提高為目標(biāo)，社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)為支撐，以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合的管理體系為保障，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)的全社會(huì)多元化創(chuàng)新投入系統(tǒng)，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，具有支撐我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力、全方位開(kāi)放高效率運(yùn)行，各創(chuàng)新主體相互配合與協(xié)調(diào)、多層次連動(dòng)互動(dòng)、科技資源高度共享的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮它們?cè)趨^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的帶頭作用，促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的生產(chǎn)、流動(dòng)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)，為云南省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。⒊整合區(qū)域創(chuàng)新資源，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和中介服務(wù)能力建設(shè)為突破口，進(jìn)一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控在配置創(chuàng)新資源的作用，實(shí)施分類指導(dǎo)和系統(tǒng)推進(jìn)，有效集成各方面的科技資源，形成具有云南特色的全方位開(kāi)放、高效的區(qū)域創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效，增強(qiáng)我省的科技創(chuàng)新能力；瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。⒉把云南省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)作為國(guó)家創(chuàng)新體系的組成部分，充分發(fā)揮云南的區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把握中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作機(jī)制，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩大市場(chǎng)、兩種資金、兩種技術(shù)、兩類人才，把云南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成為我國(guó)面向東南亞、南亞的科技創(chuàng)新服務(wù)中心。⒈以 “三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，樹(shù)立以人為本、構(gòu)建開(kāi)放高效大科技格局的觀念，進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施“科教興滇”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。四是充分發(fā)揮人才積極性，提高知識(shí)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用能力的機(jī)制還有待優(yōu)化和完善。我省高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員僅占專業(yè)技術(shù)人員的，與西部部分省區(qū)相比，同樣存在著明顯的差距，只與貴州相近。首先是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺；其次是職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員只有分布在企業(yè)，而近的專業(yè)技術(shù)人員則分布在高等學(xué)校、科研院所及事業(yè)單位。全省專業(yè)技術(shù)人員僅占全省人口總數(shù)的，只相當(dāng)于廣東、山東、上海、北京的。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。我省的大多數(shù)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未真正樹(shù)立，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱、規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，還未形成完整的體系。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，且投入不平衡性較為嚴(yán)重，在全國(guó)排名居落后地位，僅高于廣西、內(nèi)蒙、新疆、西藏，投入的結(jié)構(gòu)和不平衡性等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本改變。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。政府與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系尚未確立，政府缺乏對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)中各要素的協(xié)調(diào)能力。⒈創(chuàng)新環(huán)境需要進(jìn)一步改善全社會(huì)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，有利于加強(qiáng)全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的社會(huì)大環(huán)境不夠好。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。云南人才戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅促進(jìn)了云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。尤其在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍也不斷壯大；專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)的分布已超過(guò)了，初步打破了專業(yè)技術(shù)人員主要分布在高等學(xué)校、科研院所及事業(yè)單位的局面。目前，我省在政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮人才積極性的人才引進(jìn)工作，使高層次人才源源不斷。為加速人才培養(yǎng)，遴選了五批共名省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人作為后備人才進(jìn)行培養(yǎng)。⒏初步建立了人才成長(zhǎng)的創(chuàng)新機(jī)制面對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，云南省與自身的優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，不斷加快高新技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展研究與實(shí)際應(yīng)用。有利推動(dòng)了區(qū)域創(chuàng)新體系的健康發(fā)展。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰。全面實(shí)施省院省校合作年多來(lái)，云南省已與清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等多個(gè)單位建立了合作關(guān)系，圍繞云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，啟動(dòng)實(shí)施了一批科技、教育、人才培訓(xùn)等高水平的合作項(xiàng)目。在對(duì)內(nèi)合作方面，云南積極開(kāi)展了與中科院和國(guó)內(nèi)知名高等院校的“省院省校合作”，帶動(dòng)了全社會(huì)開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了云南區(qū)域性的科技創(chuàng)新能力，切實(shí)推動(dòng)了科教興滇戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。⒎云南面向省內(nèi)外的合作與交流不斷發(fā)展面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化的發(fā)展潮流，開(kāi)創(chuàng)我省對(duì)外科技合作交流的新局面。科技體制改革為云南建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué) 技術(shù)發(fā)展規(guī)律的新型科技體制奠定了基礎(chǔ)。知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)取得初步成效，高校管理體制改革基本完成，科技資源得到了優(yōu)化配置；民營(yíng)科技企業(yè)迅速崛起，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅猛；宏觀科技管理體制逐步完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型科技體制初步形成，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)正在逐步展開(kāi)。目前，我省確定的科技體制改革階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，科技工作的運(yùn)行機(jī)制和總體格局發(fā)生了顯著變化。從年起，省科技廳就開(kāi)始探索委托有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)各專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行日常事務(wù)管理，從年開(kāi)始探索重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作，年科技計(jì)劃的項(xiàng)重大科技項(xiàng)目全面實(shí)行了招投標(biāo)，并在科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方面取得新進(jìn)展，使激勵(lì)機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇。同時(shí)，云南科技管理體制改革也取得了較大進(jìn)展。目前，首批家應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)已完成了向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的改革工作。⒍科技體制改革取得初步成效近年來(lái)，云南省加大了科技體制改革的力度，以體制創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新取得了突破性進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年，云南省技術(shù)交易機(jī)構(gòu)達(dá)家，其中國(guó)有企業(yè)個(gè)，集體企業(yè)個(gè)，私營(yíng)企業(yè)個(gè)，有限責(zé)任公司個(gè)，股份有限公司個(gè)，外資企業(yè)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)人，技術(shù)交易金額達(dá)億元，在全國(guó)排名第位。⒌科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有了快速的發(fā)展雖然我省科技中介服務(wù)業(yè)起步較晚，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。在創(chuàng)建科技工作先進(jìn)縣（市）活動(dòng)中，已涌現(xiàn)出多個(gè)縣屬科技工作先進(jìn)企業(yè)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。為云南區(qū)域創(chuàng)新體系的建立提供了條件。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。年以來(lái)，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地安排建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)億元。先后建成了云南省大學(xué)科技園、云南軟件園、云南省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新基地；成立了昆明高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、云南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等家專業(yè)孵化器和昆明貴金屬研究所、昆船設(shè)計(jì)研究院等家科技企業(yè)孵化器。⑶科技園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展近幾年來(lái)，昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等家國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地為推動(dòng)我省科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，這些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地承擔(dān)了國(guó)家、國(guó)家攻關(guān)、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣及示范工程等科技計(jì)劃項(xiàng)目余項(xiàng)、省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)、國(guó)際合作及企業(yè)合作的科技項(xiàng)目余項(xiàng)，共獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等科技成果獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)、專利申請(qǐng)及授權(quán)最分別為項(xiàng)和項(xiàng)。截止年，已建成個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和個(gè)中試基地。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。其中，云南省在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)需求方面比較好，分別位居全國(guó)第位和第位。云南位于我國(guó)西南邊陲，與緬甸、老撾、越南接壤，面積萬(wàn)多平