關(guān)于新選舉法培訓(xùn)稿-文庫吧資料
2025-08-09 00:37本頁面
【正文】 、自治縣為4:1，省、自治區(qū)為5:1，全國為8:1?！ 耙灿腥颂岢鰧F(xiàn)行的4:1先調(diào)整為2:1”，許安標(biāo)說，但是如果這樣改，城鄉(xiāng)按不同人口比例選舉代表的矛盾仍然存在，而一步到位，可避免法律的頻繁修改，有利于保持法律實施的長期性、穩(wěn)定性。 全國人大常委會法工委國家法室提供的資料也顯示，目前，全國很多地方正在進行戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分，代之以居民戶口，這為實行同比例選舉人大代表提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。三問、為什么說城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表有望實現(xiàn)？ “1:1”選舉人大代表，能實現(xiàn)么？客觀條件具備么？全國人大常委會法工委國家法室主任許安標(biāo)說，隨著城市化進程的加快，截至2008年底，%?！ №n大元解釋說，在選舉上城鄉(xiāng)人口不同比例的規(guī)定，的確是不完全平等的，但根據(jù)當(dāng)時的實際情況和我們對國家政權(quán)性質(zhì)的認識，只有規(guī)定不同的人口比例，才能保證不同階層代表的合理比例，特別是保證工人階級在各級人大代表中占相對多數(shù)。那么，為什么1953年的選舉法規(guī)定了不完全平等的選舉比例：在全國人大，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的8倍，也就是說，農(nóng)村每一選民的實際選舉權(quán)是城市每一選民選舉權(quán)的八分之一。二問：最初選舉全國人大代表城鄉(xiāng)人口的比例為什么是8∶1 按比例原則配置選舉權(quán)制度，也與我國當(dāng)時的基本國情緊密相關(guān)?！皠e小看這些修改，它們從方方面面完善了我國的選舉制度，以不同形式推動了選舉制度的改革，產(chǎn)生了積極的社會效果，因為選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)?！ ?995年的選舉法又恢復(fù)了預(yù)選的規(guī)定，完善了人大代表的罷免和辭職程序。” 1982年修改后的選舉法將介紹代表候選人的方式改為“推薦代表候選人的黨派、團體或者選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況”；還增加了對代表資格終止情況下補選代表的規(guī)定，地方各級人大代表“在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選”。同時，對宣傳代表候選人作了寬松的規(guī)定：“各黨派、團體和選民，都可以用各種形式宣傳代表候選人。而在此之前的1953年選舉法，沒有明確規(guī)定是實行等額選舉還是差額選舉，實際上，人大代表選舉一直實行等額選舉。如果從1979年說起，這年7月1日通過的選舉法規(guī)定，仍然實行“直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則”，但同時把直接選舉人大代表的范圍擴大到了縣?！表n大元說，這與我國民主政治發(fā)展進程的加快和社會轉(zhuǎn)型的具體特點有關(guān)，實踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題急需法律上給出明晰的界定，實踐探索需要法律的支撐。四、關(guān)于選舉法修改的幾個問題 一問：新中國成立以來，選舉法的修改為何如此頻繁 “與其他法律相比，選舉法修改的次數(shù)不少。更重要的是，這從程序上保證了代表在不能履行職務(wù)時，有健全的退出機制。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告。”同時還明確，“縣級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。修改后的法律規(guī)定：“常委會接受辭職，須經(jīng)常委會組成人員的過半數(shù)通過。中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌點評：選舉法增設(shè)“選舉機構(gòu)”專章強調(diào)選舉委員會的地位與作用，充分體現(xiàn)了選舉委員會的重要性。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會任命。亮點八：增設(shè)“選舉機構(gòu)”專章，明確選舉委員會職責(zé)鑒于選舉委員會在直接選舉中的重要作用，新修改的選舉法增設(shè)“選舉機構(gòu)”專章，對選舉委員會的產(chǎn)生、回避、職責(zé)和工作要求等分別作出具體規(guī)定?！蓖瑫r，為了及時有效查處以暴力、威脅、賄賂等手段破壞選舉的行為，新修改的選舉法增加規(guī)定：“主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。亮點七：保障依法選舉，加大“賄選”等查處力度針對基層選舉工作中出現(xiàn)的違反法定程序，妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)的情況，新修改的選舉法特別增加了一條有針對性的規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定程序進行，并接受監(jiān)督。亮點六：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人新修改的選舉法增加規(guī)定：“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人?！倍饲爸皇枪颊酱砗蜻x人名單。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報。韓大元指出：“這次的修改，有助于進一步擴大選民的知情權(quán)，使選民與候選人的見面形式具有一定實效性，提高透明度。莫紀(jì)宏點評：從“可以”到“應(yīng)當(dāng)”，這意味著組織代表候選人與選民見面不再是可有可無，這有利于選民深入了解候選人，鑒別候選人參政議政能力，以便選民更好地選舉。為了改變這一狀況，新修改的選舉法特別規(guī)定：“選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。亮點五：代表候選人與選民見面不是可有可無“我雖然選了他，但我并不了解他。新修改的選舉法規(guī)定：“公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。社會各界對這一情形是否適當(dāng)眾說不一。陳家寶代表指出，這些對于細節(jié)的規(guī)范和完善，體現(xiàn)了選舉工作既嚴格規(guī)范又從實際出發(fā)的實事求是的態(tài)度。按照方便選民投票的原
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