【正文】 用總體規(guī)劃中的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)為基礎，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，做好資源環(huán)境承載力和建設用地適宜性、限制性評價，充分發(fā)揮城市周邊永久基本農(nóng)田實體邊界作用，避開蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災害高危險地區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)等，充分利用線型基礎設施和自然地物邊界綜合確定城市開發(fā)邊界。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。對已納入生態(tài)紅線管控區(qū)范圍內(nèi)不再安排與生態(tài)保護無關(guān)的新增建設用地，現(xiàn)狀建設用地應逐步退出，并可根據(jù)實際情況規(guī)劃為非建設用地。四、指標分配方案閩侯縣以實際土地利用情況為基礎，優(yōu)先保障未來幾年重點發(fā)展區(qū)域的建設用地需求，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求及現(xiàn)狀耕地、林地和園地，合理分解市級下達的十三項規(guī)劃調(diào)控指標至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳見附表及調(diào)整方案說明）。五、永久基本農(nóng)田劃定與保護（一）城市周邊永久基本農(nóng)田劃定為最大限度保護城市周邊良田沃土和綠色田園，引導城市串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展，防止城市無序蔓延，推進耕地保護和節(jié)約集約土地，劃定城市周邊永久基本農(nóng)田，在原來規(guī)劃安排的基礎上，按照數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高的要求，把城市周邊一些應劃而未劃的優(yōu)質(zhì)耕地，特別是那些質(zhì)量等級高、耕作條件好、集中連片的耕地，補劃為永久基本農(nóng)田，同時將不符合質(zhì)量要求的土地劃出，實現(xiàn)城市周邊永久基本農(nóng)田保護率有明顯提高，質(zhì)量高于行政轄區(qū)全域平均水平。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。按照優(yōu)化布局、優(yōu)進劣出、穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量的原則，將現(xiàn)有基本農(nóng)田中嚴重損毀無法復墾的耕地，與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略有重疊的耕地，因“十三五”重點建設項目占用或因建項目急需落地的，現(xiàn)狀為建設用地、未利用地以及不符合要求的其他農(nóng)用地等劃出，并將度以上坡耕地及零星分散、規(guī)模過小、不適宜耕作、質(zhì)量較差的耕地劃出。確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實，實現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責保護，劃準、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址無法避讓外，其他任何建設都不得占用，堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。符合法定條件的，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過可行性論證，確實難以避讓的，應當將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補劃方案一并報國務院批準，及時補劃數(shù)量相當、質(zhì)量相當?shù)挠谰没巨r(nóng)田。（四）切實落實永久基本農(nóng)田保護責任嚴格按照《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定和基本農(nóng)田保護區(qū)管制規(guī)則保護基本農(nóng)田，嚴禁違法占用基本農(nóng)田，禁止破壞基本農(nóng)田。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)占用、破壞永久基本農(nóng)田的行為嚴厲查處、重典問責。（五）加大永久基本農(nóng)田建設力度加大財政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基本農(nóng)田保護區(qū)開展高標準農(nóng)田建設和土地整治，全面推行建設占用耕地耕作層剝離在利用，占用永久基本農(nóng)田的單位要按照縣人民政府的要求，將所占用永久基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。新建成的高標準農(nóng)田優(yōu)化劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用基本農(nóng)田的補劃基礎。六、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，在與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的基礎上，按照“優(yōu)先布設國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡用地、協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎設施用地、優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局”等原則，重點做好基本農(nóng)田和建設用地布局優(yōu)化。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。其中北部地勢較高，耕地質(zhì)量相對較好，基本農(nóng)田主要集中在大湖鄉(xiāng)、廷坪鄉(xiāng)，呈面狀分布。（二）城鄉(xiāng)建設用地布局、建設中心大縣城以甘蔗街道為中心，輻射竹岐、荊溪、白沙，實現(xiàn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跨江聯(lián)動發(fā)展。圍繞景觀廊道打造，推進綠道網(wǎng)建設和“三邊三節(jié)點”整治，加快舊城改造，改善縣城景觀風貌，提升縣城形象魅力。、打造海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要以上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)為主體，作為科技旅游城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導該區(qū)與大學城聯(lián)合構(gòu)建文化創(chuàng)意、科研研發(fā)基地，結(jié)合烏龍江、旗山風景區(qū)資源，在有效保護自然資源的基礎上，合理安排生態(tài)旅游用地。、培育重點小城鎮(zhèn)以青口“小城市”培育試點為契機，帶動尚干、祥謙互動融合發(fā)展，將汽車城建設成為城市功能基本完善、特色鮮明、空間布局合理、治理體系健全、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強、以城帶鄉(xiāng)和就近就地城鎮(zhèn)化成效顯著的宜業(yè)宜居小城市。高標準加強文化設施、娛樂設施、商業(yè)設施建設，優(yōu)化生活住區(qū)環(huán)境，提高生活服務職能，將上街建成城、校相依，文化高品位、環(huán)境園林化、功能現(xiàn)代化的大學城區(qū)。、加快北部山區(qū)發(fā)展推進福州外郊環(huán)線（閩侯段）及京臺高速互通口建設，加快公交服務一體化，加強北部山區(qū)與縣城和福州市區(qū)的交通聯(lián)系便利度，切實降低北部山區(qū)的交通成本，提高北部山區(qū)的投資環(huán)境，促進北部山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與物流業(yè)的發(fā)展。布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假和休閑旅游。（三）基礎設施用地布局加強閩侯縣與福州市區(qū)的聯(lián)系，重點加快高速互通項目及京臺高速至大湖鄉(xiāng)連接線建設，推進濱江大道北延伸線、濱江大道延伸線、閩江南岸江濱路三個道路項目建設，彎成地鐵二號線及竹岐停車場和個站點建設。加快公交總站建設，建設甘蔗、竹岐、荊溪個公交總站，用于公交車輛的清洗、保養(yǎng)、停放、中轉(zhuǎn)。支持新電動汽車發(fā)展，完善獨立占地的充電基礎設施布局。加強城市地下管線的統(tǒng)籌規(guī)劃。推進公園綠地、濱江濕地、坑塘湖泊等的保護和修復，構(gòu)建城市健康水循環(huán)體系。七、保障措施（一）完善耕地保護政策和機制健全耕地保護補償制度，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強耕地內(nèi)在質(zhì)量建設，大力推進高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)“藏糧于地”。（二）健全土地節(jié)約集約利用機制加強批而未征、征而未供土地的盤活利用，總結(jié)完善并推廣有關(guān)經(jīng)驗模式，全面實行城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的政策。規(guī)范推進工礦廢棄地復墾利用和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用，嚴禁隨意侵占或破壞林地、草地等生態(tài)用地。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。適度開發(fā)土地后備資源，把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進一步嚴格土地用途管制，控制耕地、林地等轉(zhuǎn)為建設用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。加快實施國土綜合整治，統(tǒng)籌考慮山水林田湖，按照宜耕則耕、宜林則林、宜荒則荒的原則，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾的土地，大于度以上的坡耕地，要有計劃步驟地退耕還林、還灘，全面做好保護和修復，促進各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。本次規(guī)劃采用新閩侯縣域中心城區(qū)范圍。附表三 閩侯縣規(guī)劃指標分解落實表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱耕地保有量基本農(nóng)田保護面積園地林地上街鎮(zhèn)南嶼鎮(zhèn)南通鎮(zhèn)大湖鄉(xiāng)小箬鄉(xiāng)尚干鎮(zhèn)廷坪鄉(xiāng)洋里鄉(xiāng)甘蔗街道白沙鎮(zhèn)祥謙鎮(zhèn)竹岐鄉(xiāng)荊溪鎮(zhèn)青口鎮(zhèn)鴻尾鄉(xiāng)合計附表四 閩侯縣規(guī)劃指標分解落實表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱建設用地新增建設用地年年建設用地總量城鄉(xiāng)建設用地基礎設施及其他建設用地新增建設占用農(nóng)用地其中占用耕地補充耕地新增建設占用農(nóng)用地其中占用耕地補充耕地城鎮(zhèn)工礦用地上街鎮(zhèn)南嶼鎮(zhèn)南通鎮(zhèn)大湖鄉(xiāng)小箬鄉(xiāng)尚干鎮(zhèn)廷坪鄉(xiāng)洋里鄉(xiāng)甘蔗街道白沙鎮(zhèn)祥謙鎮(zhèn)竹岐鄉(xiāng)荊溪鎮(zhèn)青口鎮(zhèn)鴻尾鄉(xiāng)合計附表五 閩侯縣重點建設項目用地規(guī)劃表項目名稱建設性質(zhì)建設年份所在縣備注、能源新能源汽車充電站（樁）新建年閩侯縣西氣東輸三線主線、支線配套設施工程新建年閩侯縣天然氣高中壓調(diào)壓站新建年閩侯縣華潤燃氣項目新建年閩侯縣對接西氣東輸三線工程閩侯青口（聯(lián)豐）門站新建年閩侯縣三溪口、汽車城供水廠用地新建年閩侯縣天燃氣站、調(diào)壓站新建年閩侯縣荊溪取水口用地新建年閩侯縣溪源供水工程新建年閩侯縣自來水廠新建年閩侯縣西氣東輸三線天然氣管道東段干線工程新建年閩侯縣西氣東輸三線青口天然氣門站新建年閩侯縣上街新西客站油氣合建站新建年閩侯縣龍祥島高中壓調(diào)壓站新建年閩侯縣福州應急儲備站新建年閩侯縣南嶼液化石油氣儲配站新建年閩侯縣南通液化石油氣儲配站新建年閩侯縣海西天然氣管網(wǎng)工程（福州三明段）閩侯段新建年閩侯縣福州大學城青源水廠二期擴建工程新建年閩侯縣縣城新區(qū)水廠二期建設項目新建年閩侯縣西氣東輸三線工程南通天然氣高中壓調(diào)壓站新建年閩侯縣、交通新國道連接線改線工程改建年閩侯縣烏龍江大道一、二期工程新建年閩侯縣國道線上街馬保至沙堤段改、擴建工程改建年閩侯縣上街荊溪大橋新建年閩侯縣榕橋路改擴建工程新建年閩侯縣邱陽路改擴建及延伸段改建年閩侯縣厚庭路改擴建設工程改建年閩侯縣溪源宮路改擴建工程改建年閩侯縣學院路新建年閩侯縣橘園洲大橋改擴建工程擴建年閩侯縣上街鎮(zhèn)號、號、號、號、號道路用地新建年閩侯縣上街鎮(zhèn)公交首末站、停車場及附屬設施用地改建年閩侯縣學府路改擴建及延伸段工程改建年閩侯縣西環(huán)路及延伸段工程新建年閩侯縣北環(huán)路及延伸段工程新建年閩侯縣新南港大道及延伸段工程新建年閩侯縣南井大道二期工程新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)商貿(mào)大道（二期）道路工程新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)通貿(mào)大道（二期）道路工程新建年閩侯縣南通大道新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)公交總站新建年閩侯縣嶼通大橋（南嶼南通）及附屬道路工程新建年閩侯縣南港大橋改擴建工程改建年閩侯縣（)閩侯南通文山至南嶼窗廈段新建年閩侯縣國道線尚干至南通段拓寬改建工程改建年閩侯縣江濱路及附屬設施工程新建年閩侯縣地鐵軌道線（輕軌）工程新建年閩侯縣新建改建大樟溪碼頭新建年閩侯縣福銀高速南通互通新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)號、號、號、號道路工程新建年閩侯縣林森大道一期、二期工程新建年閩侯縣奔馳大道改擴建及延伸段工程改建年閩侯縣白水路改擴建工程改建年閩侯縣東臺區(qū)規(guī)劃、號道路新建年閩侯縣西臺號、號、號、號道路新建年閩侯縣東臺至青林道路新建年閩侯縣梅嶺至青林道路新建年閩侯縣青口鎮(zhèn)公交場站建設用地新建年閩侯縣陶精路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣宏一路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣繞城高速公路東南段擴征工程改建年閩侯縣新城西路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣華擎路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣青口鎮(zhèn)村村通道路改擴建工程改建年閩侯縣青口鎮(zhèn)號、號、號、號道路改建年閩侯縣青口鎮(zhèn)公交首末站、停車場及附屬設施新建年閩侯縣龍琯路新建年閩侯縣靈巖路新建年閩侯縣吉山路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣祥謙大道主線、支線工程新建年閩侯縣新建福州至廈門客運專線及附屬設施工程新建年閩侯縣虎山村、輔翼村等村間道路改擴建工程新建年閩侯縣瀾澄村、洋下村等村間道路改擴建工程新建年閩侯縣鳳港村、龍嶼村等村間道路改擴建工程新建年閩侯縣泮洋村、琯前村等村間道路改擴建工程新建年閩侯縣岐尾村、卜洲村等村間道路改擴建工程新建年閩侯縣祥謙鎮(zhèn)、號道路新建年閩侯縣祥謙龍祥島至南通、螺洲快速通道新建年閩侯縣龍祥島區(qū)間、號道路及延伸線新建年閩侯縣祥謙公交首末站、停車場及附屬設施新建年閩侯縣輔翼大道新建年閩侯縣瀾澄大道新建年閩侯縣鳳港大道新建年閩侯縣