【正文】 境，提高糧食產(chǎn)量，增加移民經(jīng)濟(jì)收入，特制定本規(guī)劃。三、對(duì)存在問(wèn)題處理的主要意見(jiàn)針對(duì)存在的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃項(xiàng)目的后期扶持，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加，使移民群眾經(jīng)濟(jì)更加富裕。主要是田間構(gòu)造物不配套，排水渠道不暢。大部分灌區(qū)是5060年代修建的，且設(shè)備老化，工程年久失修，灌溉保證率下降。在某種程度上還是靠天吃飯，特別是抗旱、澇、凍的自然災(zāi)害能力差。二、農(nóng)田水利存在的問(wèn)題移民安置區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)還有很大差距。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使應(yīng)有產(chǎn)糧潛力得不到發(fā)揮。存在的問(wèn)題是：中低產(chǎn)田比例高，改造能力低，影響糧食產(chǎn)量。遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)：移民村生活水平達(dá)到我區(qū)農(nóng)村生活平均水平,使移民生活進(jìn)一步富裕，實(shí)現(xiàn)我區(qū)移民安置村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與景區(qū)同步全面發(fā)展。 （7）爭(zhēng)取移民戶每戶有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)； （8）基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視、電話；（9）移民村群眾生存條件明顯好轉(zhuǎn)，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善。（二）規(guī)劃目標(biāo)1．近期目標(biāo)：通過(guò)加大投入，解決制約我區(qū)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，使我區(qū)移民安置村（農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本達(dá)到我區(qū)“十一五”末的平均水平。二、規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃主要任務(wù)是解決我區(qū)移民安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，重點(diǎn)是加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)移民村群眾勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，解決移民急需的問(wèn)題。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）；《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng)[2006]1249號(hào)）；經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃；庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)所在縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查資料，包括：（１）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見(jiàn)；（２）移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；（３）移民及村基層組織反映存在的主要問(wèn)題等資料；《某風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《某風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃》《某自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》1《某風(fēng)景名勝區(qū)城市總體規(guī)劃》　　1《某風(fēng)景名勝區(qū)“十一五”規(guī)劃》1有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料?！?第六步——移民規(guī)劃經(jīng)過(guò)充分論證后，上報(bào)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模大小實(shí)施不同的設(shè)計(jì)深度和管理模式，論證實(shí)施后達(dá)到扶持目標(biāo)的程度。規(guī)劃工作人員從移民受益角度提出適宜于移民安置區(qū)的項(xiàng)目，充分征求移民的意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)我區(qū)項(xiàng)目資金問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性和項(xiàng)目受益群體進(jìn)行了分析。根據(jù)各村和我區(qū)具體情況和存在問(wèn)題，在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出具體規(guī)劃目標(biāo)。包括移民安置村、影響村和移民戶、影響戶的現(xiàn)狀、問(wèn)題的識(shí)別、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析、移民對(duì)扶持資金運(yùn)用意見(jiàn)和項(xiàng)目需求等。根據(jù)確定的緩解或解決問(wèn)題的方案，再科學(xué)、合理、細(xì)致地編制我區(qū)的移民項(xiàng)目規(guī)劃。 三、規(guī)劃編制方法我區(qū)移民安置區(qū)移民扶持開(kāi)發(fā)規(guī)劃是以村為項(xiàng)目規(guī)劃的基本單元。5．堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地的方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3．堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實(shí)維護(hù)移民村群眾在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、基本原則1．堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，村組直接受益，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)全面發(fā)展。第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本,貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，按照開(kāi)發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫(kù)移民溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，整合各方力量，加大投入力度。七. 醫(yī)療衛(wèi)生方面：移民安置村只有青泉村有一個(gè)簡(jiǎn)陋衛(wèi)生所，還沒(méi)有醫(yī)療設(shè)備。六. 文化教育（職業(yè)培訓(xùn)）方面：由于移民安置村沒(méi)有中小學(xué)，移民子女上學(xué)只好到外地上學(xué)，這給移民家庭帶來(lái)了極大不便，同時(shí)也加重了家庭負(fù)擔(dān)。四．勞動(dòng)力就業(yè)方面：外省移民安置區(qū)的移民每年都有部分人外出打工，個(gè)別搞點(diǎn)副業(yè)來(lái)補(bǔ)充家庭的經(jīng)濟(jì)收入。二．土地資源方面：－5畝，但土地質(zhì)量較差?！　　“?、農(nóng)村沼氣移民安置村、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)沒(méi)有沼氣，做飯取暖基本還是農(nóng)作物桔桿。七、通訊、廣播電視聯(lián)通、移動(dòng)信號(hào)發(fā)射塔接收手機(jī)信號(hào)，移民安置村由于距發(fā)射塔較遠(yuǎn)，信號(hào)接收不好，導(dǎo)致移民生活生產(chǎn)諸多不便，信息無(wú)法溝通?！　×?、農(nóng)田水利設(shè)施我區(qū)移民安置區(qū)沒(méi)有任何農(nóng)田水利設(shè)施，灌溉均靠自然雨水。五、教育情況某鎮(zhèn)三個(gè)行政村、某原種場(chǎng)、焦得布林場(chǎng)目前只在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有一所高級(jí)中學(xué)，兩所初級(jí)中學(xué)，有的自然村現(xiàn)在還沒(méi)有小學(xué)，多數(shù)子女都到就近村去讀書(shū)，還有一部分到外地上學(xué)，這不僅給學(xué)生上學(xué)帶來(lái)很大不便，同時(shí)也給移民家?guī)?lái)了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。缺乏防病、治病的條件，給當(dāng)?shù)氐娜罕妿?lái)了“求醫(yī)難”的困難，嚴(yán)重的影響了移民群眾的身體健康?！　∪⒔煌顩r省外移民安置區(qū)的3個(gè)村屯、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)交通路段是砂土路面，且路面狹窄，狀況極其不好，車(chē)輛難以通行，“晴天一身灰，雨天一身泥”，給當(dāng)?shù)匾泼袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便，嚴(yán)重的阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于缺少維護(hù)資金不能及時(shí)檢修，導(dǎo)致經(jīng)常停電，影響供電效果。第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀　　一、人畜飲水狀況外省移民安置區(qū)的村、屯、林場(chǎng)人畜用水均基本上是淺水井或地表水，由于沒(méi)有水質(zhì)凈化設(shè)施，導(dǎo)致飲用水含鐵、錳數(shù)值超標(biāo)，嚴(yán)重影響了人畜飲用水的質(zhì)量。、尾山碳酸礦水區(qū)～碳酸礦水區(qū)、東焦得布山－向陽(yáng)村重碳酸－碳酸礦水區(qū)　　三、移民勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)狀況移民培訓(xùn)主要以各類養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)和非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容。風(fēng)景區(qū)總土地面積106000公頃，其中耕地54943公頃，%；林地26787公頃，%；牧草地11433公頃，%；居民地及工礦用地1162公頃，%；交通用地317公頃，%；水域4864公頃，%；未利用土地6494公頃，%。 某風(fēng)景區(qū)大中型水庫(kù)原遷移民分布表原遷移民所在村原遷移民戶數(shù)原遷移民數(shù)備注青泉村2382龍泉村29120鄰泉村1978合 計(jì)89280 第二節(jié) 移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源狀況　　一、移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況移民安置區(qū)的移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出打工為主，家庭人均純收入2300元，人均擁有糧食600公斤?！　《⒁泼竦牡貐^(qū)分布2006某風(fēng)景區(qū)移民安置總戶數(shù)為71戶，人口總數(shù)為280人。　　一、移民人口資料我區(qū)為省內(nèi)外大中型水庫(kù)移民安置區(qū)，移民主要分布在某鎮(zhèn)政府下屬的三個(gè)行政村，移民總戶數(shù)為71戶，人數(shù)為280人。由于移民安置區(qū)的村、屯、場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)速度緩慢，從而嚴(yán)重地影響了移民的生產(chǎn)生活。全面提高移民就業(yè)和生活水平。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范新建住宅市場(chǎng)，加強(qiáng)物業(yè)管理，創(chuàng)建優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮旅游龍頭牽動(dòng)作用，以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)生活，增加就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資商發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快旅游觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地以增加農(nóng)民收入為核心，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。 發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，到2010年，全區(qū)三、二、一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重由2005年的46：20：34調(diào)整為48：35：17。中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)2020年基本實(shí)現(xiàn)移民達(dá)到小康水平遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)