【正文】 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海內(nèi)外優(yōu)秀人才通過審核認定，可獲得包括辦公用房補貼、創(chuàng)業(yè)啟動資金、政府股權(quán)投資等創(chuàng)業(yè)扶持專項資金的支持。優(yōu)化利益分配機制，建立對高級人才的獎勵制度，鼓勵各類智力要素、技術(shù)要素以各種合法形式自由參與力量以分配和股權(quán)分配，面向全省高校、科研院所，協(xié)調(diào)推動教師、研究人員到宿遷高新區(qū)人才特區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或到相關(guān)企業(yè)兼職，允許其在項目轉(zhuǎn)化周期內(nèi)，個人身份和職稱保持不變，享受股權(quán)激勵政策。參考中關(guān)村人才特區(qū)的做法，在落實宿遷市“1+6”人才政策的基礎(chǔ)上，在宿遷高新區(qū)實行人才特區(qū)政策，在資金獎勵及財政扶持、股權(quán)激勵、人才兼職、居留與落戶、醫(yī)療住房、配偶安置等方面全方位實行特殊政策支持。樹立“一個領(lǐng)軍人才和一個優(yōu)秀團隊可以帶動一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念，實施“以人引項、以項帶群”和“科技領(lǐng)軍人才”計劃，突出引進海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和由技術(shù)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、資本運作人才等組成的綜合型團隊，積極營造科研開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)集聚、人居生態(tài)等獨具特色、內(nèi)涵豐富的“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”環(huán)境。落實和完善科技創(chuàng)新政策體系。大力發(fā)展一批功能定位明確、具有專業(yè)服務(wù)功能的技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理等中介機構(gòu)，為共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴散提供強有力的平臺支撐。圍繞宿遷高新區(qū)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，加強重點產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)一批企業(yè)孵化器、加速器、公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造創(chuàng)業(yè)孵化的核心區(qū)。（四）突出創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系整體推動宿遷高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建知識、人才、資本、商務(wù)環(huán)境等多個方面共同發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成多元文化交流碰撞、多元創(chuàng)新主體合作的局面，全面打造宿遷“創(chuàng)新極”。圍繞高新區(qū)企業(yè)尤其是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，積極引進培育市場化的科技服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展科技咨詢、信息情報、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)梳理國內(nèi)外先進專利成果，選取適合在宿遷進行產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)項目在高新區(qū)落地，并提供中試和推廣等服務(wù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高新技術(shù)企業(yè)和掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，促進具有核心競爭力的小巨人企業(yè)快速成長，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)和鼓勵有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國家和省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等。著力培育本土創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)積極“走出去”搶占國際市場，力爭通過海外上市等手段吸納國際資本，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。大力支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。緊密跟蹤國際前沿動態(tài)，抓住跨國公司部分高端價值環(huán)節(jié)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，關(guān)注發(fā)達國家大型企業(yè)，積極爭取引進區(qū)域總部、研發(fā)中心、高端制造和區(qū)域營銷中心。積極響應(yīng)國家科技部火炬中心開展創(chuàng)新驛站試點工作，積極融入國家創(chuàng)新驛站工作體系，增強技術(shù)項目的承接能力。著力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵高新區(qū)內(nèi)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，開展以北斗為核心的多系統(tǒng)兼容互用、全息導(dǎo)航地圖獲取融合與更新、位置信息挖掘與智能服務(wù)、高性能組合導(dǎo)航、位置服務(wù)系統(tǒng)及終端性能的測試監(jiān)測與評估等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；圍繞云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、加密與認證、信用管理和供應(yīng)鏈與物流等關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，研究制定物品編碼、電子訂單、信息交換、業(yè)務(wù)流程等電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)。應(yīng)對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)和機遇，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、商務(wù)地理信息系統(tǒng)、商品服務(wù)追溯系統(tǒng)。專欄2 宿遷高新區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程支持京東商城（宿遷）信息科技園成立產(chǎn)學(xué)研電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心，營造良好的電子商務(wù)創(chuàng)新環(huán)境，在電子商務(wù)聚集區(qū)形成創(chuàng)新激勵效應(yīng)、創(chuàng)新溢出效應(yīng)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)效應(yīng)、技術(shù)積累效應(yīng)及創(chuàng)新成本和風(fēng)險降低效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強技術(shù)應(yīng)用與商務(wù)模式創(chuàng)新的有效結(jié)合。專欄1 宿遷高新區(qū)電子商務(wù)示范基地建設(shè)工程以京東商城（宿遷）信息科技園為核心，創(chuàng)建國內(nèi)一流的國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展電子商務(wù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。進一步加強園區(qū)規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級，形成以“前裝+后裝+出口”為業(yè)務(wù)模式的汽車電子與導(dǎo)航板塊布局。以江蘇北斗星通汽車電子產(chǎn)業(yè)園為核心，以車聯(lián)網(wǎng)、云計算、衛(wèi)星導(dǎo)航、3G移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為依托，通過自主創(chuàng)新突破汽車信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，積極開發(fā)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的汽車導(dǎo)航多媒體電子和軟件等產(chǎn)品。到2015年，實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，培育骨干企業(yè)達到10家以上，建成具有長三角地區(qū)知名的電子信息產(chǎn)業(yè)和有特色優(yōu)勢的省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)在綠色無公害食品加工中的推廣應(yīng)用，大力推行綠色生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推廣使用已經(jīng)認證和推薦使用的綠色專用生產(chǎn)資料。加大科技投入，支持現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵采用高新技術(shù)和先進工藝不斷拓寬加工領(lǐng)域，逐步提高精深加工產(chǎn)品比重。實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞高新區(qū)食品支柱產(chǎn)業(yè)，以骨干龍頭企業(yè)為核心，按照優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、低成本擴張的思路，鼓勵龍頭企業(yè)建成農(nóng)、工、貿(mào)一體的生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成大規(guī)模的現(xiàn)代化、國際化、集團化的企業(yè)組織形式。圍繞食品加工骨干企業(yè)集團，引導(dǎo)食品加工企業(yè)由分散生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷優(yōu)化資源配置。引進國內(nèi)外大型食品集團在高新區(qū)投資果蔬汁、果蔬罐頭、脫水蔬菜、速凍果蔬生產(chǎn)項目，提高產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。鼓勵支持宿遷市罐頭食品有限公司加強技術(shù)研發(fā)，加大冷殺菌和復(fù)合殺菌技術(shù)、罐頭調(diào)味技術(shù)、產(chǎn)品原料管控技術(shù)的研究推廣。以江蘇龍嫂綠色食品有限公司為承擔(dān)單位，以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，加大高營養(yǎng)銀絲米線研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。提高優(yōu)質(zhì)米、專用米、營養(yǎng)強化米、糙米、留胚米等產(chǎn)品比重，加大對殘米、碎米的再加工和綜合利用，積極發(fā)展米制主食品、方便食品、休閑食品等產(chǎn)品，開發(fā)速食米飯、方便米飯、米粥、米粉、米線、糯米制品等產(chǎn)品。以宿遷市春綠糧油有限公司為龍頭，以合肥工業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托單位，解決高濃度谷維素營養(yǎng)油生產(chǎn)過程中谷維素流失問題，提高谷維素含量。油脂加工。加強禽肉、蛋制品的精深加工，實現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”。力爭用5年左右的時間，建成省內(nèi)外知名的畜禽屠宰及深加工、油脂生產(chǎn)、罐頭生產(chǎn)加工等基地和綠色有機食品生產(chǎn)加工基地。優(yōu)化高新區(qū)食品加工企業(yè)布局，優(yōu)化品種和質(zhì)量，大力支持發(fā)展A級綠色食品和AA級有機食品。堅持以產(chǎn)品為主體，加大食品開發(fā)力度，生產(chǎn)工藝先進、科技含量高、市場占有率和競爭力強的產(chǎn)品。圍繞食品存儲、運輸和深加工方面，在骨干企業(yè)中建立2家省級研究中心。加強技術(shù)創(chuàng)新，推動食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端食品加工項目，加強與大型跨國食品企業(yè)的合作，爭取在高新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。圍繞宿遷市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)總體優(yōu)勢。加快建立新材料檢測認證平臺，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，建立新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制。加快建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺，集聚各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，搭建多元化的科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善促進中小企業(yè)發(fā)展的孵化器機制，建立促進本土大企業(yè)發(fā)展的加速器機制，以企業(yè)為主體建立面向市場的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及聯(lián)合開發(fā)技術(shù)的產(chǎn)前聯(lián)盟。充分發(fā)揮東南大學(xué)宿遷新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的技術(shù)支撐作用，以龍頭企業(yè)為主體，以企業(yè)工程技術(shù)中心為支撐，建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作機制，加快新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞創(chuàng)新需求，加快完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，建立宿遷高新區(qū)特種功能新材料創(chuàng)新型企業(yè)培育表，確定培育重點，在財政補貼、項目融資、土地供給等方面給予重點支持，鼓勵新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”。引導(dǎo)宿遷市內(nèi)乃至省內(nèi)大型民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展特種功能新材料產(chǎn)業(yè)項目，加快產(chǎn)業(yè)化進程，力爭在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)骨干企業(yè)中培育出跨行業(yè)的新材料企業(yè)集團。加強資源集聚，加快引培優(yōu)勢核心企業(yè)。重點支持填補國內(nèi)空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。聚焦重點行業(yè)，加快開發(fā)新材料產(chǎn)品。到2015年，實現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元以上，培育骨干企業(yè)20家以上，建成長三角地區(qū)知名的特種功能新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，獲批為省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有南鋼金鑫、銀祥晟華、中亞特鋼、秀強玻璃、山億新能源、博遷新材料、強維橡塑、翔盛新材料、景宏新材料等骨干企業(yè)為依托，進一步引進國內(nèi)外各類高新材料等項目，重點發(fā)展高強度船用鋼、合金鋼、復(fù)合鋼等特種鋼材料，平板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、涂膜玻璃等特種玻璃，高性能特種橡膠，反射膜、導(dǎo)電膜、太陽能鍍膜、功能性薄膜等特種功能膜材料，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較大市場份額的高附加值產(chǎn)品，通過市場化、專業(yè)化運作，打造分工合理、特色鮮明、重點突出、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。力爭到2015年，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的50%以上。成立專業(yè)化園區(qū)運營管理公司，可以由管委會自己成立，也可以與國內(nèi)先進民營專業(yè)園區(qū)運營公司合作。依托招商局實現(xiàn)招商引資管理工作向招商引智、招商引資綜合服務(wù)工作轉(zhuǎn)型，完善招商引資轉(zhuǎn)化團隊，搭建招商引資一站式服務(wù)平臺。加強體制機制創(chuàng)新和政策突破，積極爭取上級主管部門的大力支持，探索建立省市共管共建宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)制度，優(yōu)先安排重大項目落戶高新區(qū)，推動各項優(yōu)惠政策向高新區(qū)傾斜。支持設(shè)立雙方合資的投資基金。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，采取貸款貼息和補助等方式，加強對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持。積極引進和創(chuàng)建中小股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、金融租賃公司、小額貸款公司、農(nóng)村金融合作社等金融機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)積極探索貸款信品種，創(chuàng)新?lián)７绞?，拓寬抵押物范圍。拓寬融資渠道，打造科技金融高地。加強園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育，促進一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。加大人才引培力度，打造創(chuàng)新人才高地。同時，以孵化器為平臺促進大學(xué)和科研機構(gòu)的成果產(chǎn)業(yè)化，促進風(fēng)險資本和服務(wù)機構(gòu)等的集聚與合作。成立宿遷高新區(qū)科技企業(yè)孵化器，圍繞園區(qū)新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類專業(yè)孵化器，高標(biāo)準(zhǔn)做大做強。鼓勵產(chǎn)業(yè)界和高校院所的人才雙向流動，引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。爭取省市和國家相關(guān)部委在高新區(qū)建立產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐機構(gòu)，組建省級玻璃產(chǎn)品檢測中心。引進或共建對宿遷市產(chǎn)業(yè)具有影響力、帶動作用明顯的國際跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)或具有世界著名高校背景的研發(fā)中心，支持宿遷市企業(yè)與跨國(集團)公司等合作在宿遷科技城創(chuàng)辦研發(fā)中心或設(shè)立分支機構(gòu)。加快集聚各類研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，優(yōu)先引進對本行業(yè)輻射帶動作用明顯、成果與效益顯著、研發(fā)隊伍結(jié)構(gòu)合理、管理機制創(chuàng)新的省、市級企業(yè)工程技術(shù)中心，有針對性引進一批機制體制靈活、成果產(chǎn)出快、適應(yīng)市場能力強、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類研究機構(gòu)。密切跟蹤當(dāng)今國際科技發(fā)展趨勢和發(fā)展重點，促進研發(fā)創(chuàng)新成果在宿遷轉(zhuǎn)化，大力推進本土企業(yè)由引進消化吸收在創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，力爭在高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群，加快由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由產(chǎn)品制造（OEM）向產(chǎn)品創(chuàng)造（OBM）的過程躍升，由“宿遷制造”向“宿遷創(chuàng)造”的目標(biāo)邁進。三、主要任務(wù)（一）突出創(chuàng)新核心，打造宿遷區(qū)域創(chuàng)新高地創(chuàng)新核心區(qū)是高新區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新高地，宿遷高新區(qū)將立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)， 將“宿遷科技城”確立為未