【正文】 同時及時編制關(guān)鍵領(lǐng)域施工技術(shù)工法，指導(dǎo)施工和驗收，推動新技術(shù)的應(yīng)用。　　制定關(guān)鍵領(lǐng)域科技發(fā)展計劃。組織編制技術(shù)發(fā)展指南，以解決盲目研究開發(fā)、低水平重復(fù)研究等問題。鼓勵設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)建立完善的項目管理體系，在政府投資工程中，積極開展優(yōu)化設(shè)計、全過程管理等咨詢業(yè)務(wù)，提高項目管理水平?！　?四)推動工程咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展　　支持智力密集型的工程勘查、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等優(yōu)勢企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展成為獨立于業(yè)主和承包商且與政府脫鉤的各類工程咨詢公司，形成與國際接軌的工程咨詢服務(wù)體系，公正客觀地為政府、業(yè)主和承包商服務(wù)。加強勞務(wù)企業(yè)管理者的培訓(xùn)工作，組織制定培訓(xùn)規(guī)劃，強制勞務(wù)企業(yè)管理者接受培訓(xùn)，盡快提高勞務(wù)企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。同時大力倡導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，通過提高知名度，擴大市場份額，增強市場競爭力。按照“市場需求、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)”原則，鼓勵有較強國際競爭實力的大型建筑企業(yè)，聯(lián)合、兼并科學(xué)研究、工程設(shè)計和咨詢服務(wù)等企業(yè)，逐步形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資能力的建筑企業(yè)集群，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高專業(yè)化、協(xié)作化水平，優(yōu)化資源配置，增強建筑業(yè)國際競爭力。推動BOT等新型經(jīng)營方式的試點與推廣。積極引導(dǎo)和推動大型施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整合企業(yè)內(nèi)部資源，調(diào)整專業(yè)分工，形成專業(yè)配套、分工明晰的企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，推動政府投資工程以工程總承包方式組織實施建設(shè)，促進工程總承包企業(yè)積累經(jīng)驗，提高工程總承包的實踐和管理能力。研究制定工程建設(shè)項目總承包管理規(guī)范，推動工程總承包的規(guī)范化發(fā)展。　　四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平　　(一)引導(dǎo)大型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)　　營造大型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照《奧運工程綠色施工指南》手冊的各項要求，監(jiān)督施工企業(yè)編制實施綠色施工方案情況。研究運用市場手段和社會資源，解決監(jiān)管力量不足的問題，有效降低工程風(fēng)險。根據(jù)奧運工程建設(shè)進度，采取定期與不定期相結(jié)合，普查與重點抽查相結(jié)合，巡查與駐場監(jiān)督相結(jié)合的方式進行全過程質(zhì)量安全監(jiān)督。及時總結(jié)提煉研究成果和工程實踐經(jīng)驗，形成企業(yè)核心技術(shù)。按照“質(zhì)量、安全、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，確保奧運工程高質(zhì)量、高標(biāo)準實施，全力完成2008年北京奧運會的歷史性建設(shè)任務(wù)?！　∪?、認真履行職責(zé)職能，確保奧運工程建設(shè)順利實施　　(一)切實加強奧運工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強與“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立完善的工程建設(shè)管理保障體系。大力推進政府機構(gòu)和高能耗公共建筑節(jié)能改造。加強重點用能單位和用能設(shè)備的監(jiān)管，不符合用能設(shè)備節(jié)能運行標(biāo)準和合理用能定額要求的，要依法進行相應(yīng)的處罰。重點推廣應(yīng)用節(jié)水器具，減少供水與排水管網(wǎng)漏損水。開展建筑“四節(jié)”技術(shù)的綜合試點示范，制定節(jié)約型住宅小區(qū)指標(biāo)并開展試點工作?！　?三)加大“四節(jié)”技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣　　研發(fā)推廣符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場需求的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、節(jié)能型結(jié)構(gòu)體系。完善激勵機制，推動建筑節(jié)能資金補貼和稅收優(yōu)惠政策的建立和實施。加強節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認證，不僅要對建筑節(jié)能單一產(chǎn)品能耗、綜合利廢水平、功能質(zhì)量進行判定，而且要考核單一產(chǎn)品組合成一個分部工程系統(tǒng)后的質(zhì)量性能和技術(shù)指標(biāo)，保證認證工作的科學(xué)性、產(chǎn)品質(zhì)量的先進性和適用性。　　(二)完善建筑節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向和激勵機制　　貫徹國家資源節(jié)約戰(zhàn)略，將推廣資源節(jié)約型和環(huán)保型建材作為今后政策調(diào)控的重點。積極研究與《清潔生產(chǎn)促進法》相銜接的建筑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)政策?！　《⑷尕瀼亍八墓?jié)”方針，促進建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保　　(一)加強“四節(jié)”宣傳和法規(guī)標(biāo)準建設(shè)　　宣傳建筑“四節(jié)”的意義和有關(guān)政策，增強全社會節(jié)能環(huán)保意識。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，配備訓(xùn)練有素的應(yīng)急搶險救援人員和必要的設(shè)備，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。進一步完善工程質(zhì)量安全、建材使用等方面管理的相關(guān)法規(guī)，提高監(jiān)管措施的針對性和可操作性，提高監(jiān)管效果和效率提供堅實保障。建立建材質(zhì)量信息共享、部門聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制，通過與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門配合，形成信息共享、部門聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制。高度重視各種社會力量對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督、投訴、舉報工作，進一步提高質(zhì)量、安全監(jiān)管工作的透明度。積極推動建立工程風(fēng)險管理機制，防范和降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險?！　?二)完善質(zhì)量安全管理制度　　要進一步健全企業(yè)和工程項目質(zhì)量安全管理機構(gòu)，完善管理機制，確保質(zhì)量、安全管理人員責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強全員培訓(xùn)教育，提高各類人員質(zhì)量、安全綜合素質(zhì)，確保工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準得到有效落實。建設(shè)行政主管部門通過完善監(jiān)督管理機制，有效監(jiān)管企業(yè)落實質(zhì)量安全責(zé)任體系?！　〉谒牟糠帧　笆晃濉睍r期建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)　　一、突出工程質(zhì)量安全地位，提升質(zhì)量安全管理水平　　(一)健全質(zhì)量安全責(zé)任體系　　要進一步樹立質(zhì)量、安全意識，正確處理好質(zhì)量、安全、進度和效益的關(guān)系，切實把質(zhì)量安全管理工作落到實處。技師和高級技師總量力爭達到4000人，比2005年年末增加一倍?！　‘a(chǎn)業(yè)人才發(fā)展?！　」?jié)能節(jié)約資源?！　‘a(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。奧運前，%，奧運后，%。奧運前，%，奧運后，%。進一步提高人才隊伍素質(zhì)，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才和人力資源隊伍。進一步提升大型建筑企業(yè)國際競爭力，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)比較優(yōu)勢不斷增強，企業(yè)資源有機整合水平和專業(yè)配套程度有較大的提升，沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值能力有所增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步向工程總承包方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略得到有效實施，服務(wù)方式加快與國際接軌，在國際工程承包市場份額明顯提高，效益實現(xiàn)較大增長。進一步優(yōu)化政府監(jiān)管職能，加大對建筑市場的監(jiān)管力度，形成“主體自控，經(jīng)濟制約，政府監(jiān)管，社會監(jiān)督”為特征的公開、公正、公平的建筑市場運行模式。構(gòu)建社會化和跨部門聯(lián)動的行業(yè)信用體系，信用約束和失信懲戒機制的作用切實得到發(fā)揮。　　進一步完善建筑市場運行機制。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和綠色施工理念，推動行業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。建筑“四節(jié)”、奧運工程等新技術(shù)以及重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣工作取得關(guān)鍵性進展，重點建設(shè)領(lǐng)域施工技術(shù)達到發(fā)達國家先進水平。進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，逐步形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隊伍格局，同質(zhì)惡性競爭得到有效遏制，行業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作化和專業(yè)化水平進一步提高。積極配合本市新農(nóng)村建設(shè)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強對新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量與安全，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地型住宅。進一步增強建筑節(jié)能和環(huán)保意識，加快推廣符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和本市市場需求的建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推進既有居住和公共建筑的節(jié)能改造。認真貫徹落實《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，以奧運建設(shè)為契機，高質(zhì)量地完成首都城市建設(shè)各項工作任務(wù)。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，促進建筑業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力；進一步健全市場機制，加快市場監(jiān)管體系和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；在確保奧運工程建設(shè)順利實施的基礎(chǔ)上，圓滿完成“十一五”時期首都城市建設(shè)各項任務(wù)，實現(xiàn)建筑業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。同時，投資和需求多元化以及行政許可法的實施，也對建設(shè)行政主管部門市場管理理念和管理方式提出新的挑戰(zhàn)。因此，盡快提高企業(yè)核心競爭力，是本市建筑企業(yè)必然面臨的挑戰(zhàn)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改變粗放型經(jīng)濟增長方式，提高能源和資源利用效率，降低建筑產(chǎn)品全壽命周期的環(huán)境影響，對建筑業(yè)發(fā)展方向和模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，制定合理的對策，扶持和激勵企業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長點，避免產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的起伏，是面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。隨著加入WTO和全國統(tǒng)一大市場的逐步形成，國際和國內(nèi)市場壁壘將逐漸消除，北京建筑業(yè)只要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照“立足本市，面向全國，走向世界”的“走出去”發(fā)展的戰(zhàn)略原則，不斷提高自身競爭力，就會創(chuàng)造出廣闊的外部市場發(fā)展空間。主要建設(shè)任務(wù)包括：向外轉(zhuǎn)移與首都功能不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，所帶來的舊廠區(qū)改造和異地新廠區(qū)建設(shè)項目；為推進“京津塘產(chǎn)業(yè)帶”加快形成而進行的新區(qū)建設(shè)項目；區(qū)域構(gòu)建所需要的快速軌道、高速公路、高速鐵路等重大工程建設(shè)項目。未來北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)，將給建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場空間。這些投資額大、技術(shù)復(fù)雜的工程項目的實施，不僅可以促進建筑業(yè)經(jīng)濟總量增長，還能提升建筑企業(yè)的技術(shù)、管理和專業(yè)化水平，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2006年—2007年是奧運場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵年，不僅為北京建筑業(yè)提供了市場機遇，還拓展了一個向世界展示實力的機會和舞臺，將有力地促進建筑業(yè)的技術(shù)升級和管理升級，加快建筑業(yè)與國際接軌的進程。　　第二部分　“十一五”時期建筑業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)　　一、發(fā)展機遇　　(一)本市國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展　　“十一五”時期，是實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時期，也是北京總體規(guī)劃實施的開局起步時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，市民生活向更加富裕的小康邁進，為建筑業(yè)在“十一五”時期保持較快增長提供了需求空間和基礎(chǔ)動力。主要包括：市場運行機制