【正文】 1002007200864高檔區(qū)6015010000720房費(fèi)收入小計(jì)3684注：單套生活人數(shù)為項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)期預(yù)計(jì)入住人數(shù)的平均值，在達(dá)產(chǎn)期內(nèi)假定養(yǎng)老居住區(qū)全部投入使用。7 經(jīng)濟(jì)影響分析 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 項(xiàng)目投資估算本項(xiàng)目總投資估算由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)組成。此外，本項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無文物古跡。 特殊環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為養(yǎng)老院，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，非工業(yè)性項(xiàng)目，不會產(chǎn)生特殊污染源，主要污染源是生活污水、生活垃圾、噪音、煙氣，不存在有害污水和有害垃圾的處理問題，對環(huán)境的不利影響較小。通過明確環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，完善功能區(qū)劃，合理布局，實(shí)行排放污染物總量控制，強(qiáng)化環(huán)境管理等措施，保持良好的環(huán)境質(zhì)量。選擇低噪音設(shè)備，合理布線，采取綜合性減振、降噪等措施，確保項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境噪音達(dá)到《城市區(qū)環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)密閉式垃圾站和封閉式垃圾容器，施工垃圾、生活垃圾分類存放。實(shí)行雨污水分流排水方式，污水排入市政污水管網(wǎng)，應(yīng)盡快辦妥污水納管手續(xù)，保護(hù)項(xiàng)目內(nèi)部地表水體的水質(zhì)。施工臨時場地、道路應(yīng)定期灑水、清掃、沖洗，減少浮塵和汽車行駛揚(yáng)塵。建成使用后主要是生活垃圾。施工活動產(chǎn)生的污水主要污染物為泥沙懸浮顆粒和礦物油；生活污水含有較大量的有機(jī)物和懸浮物。施工噪聲施工噪聲污染主要來自施工中采用的大型施工機(jī)械設(shè)備，如各種打樁、吊裝設(shè)備、混凝土拌、道路施工等還有運(yùn)輸車輛、拖拉機(jī)、卡車等產(chǎn)生的機(jī)械振動噪聲和行駛噪聲。 擬建項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在項(xiàng)目在施工期間，施工噪音及施工過程中粉塵、廢水和固體廢棄物對周圍居民和環(huán)境造成影響。項(xiàng)目緊鄰九龍山度假區(qū)，依山傍海，林木蔥郁，風(fēng)光秀麗，以“松翠、灘長、礁美、石奇、寺古”而聞名。 項(xiàng)目所在區(qū)域工業(yè)較少，屬一類無污染地區(qū)，空氣質(zhì)量較好，周邊地勢平坦，活動空間大。無霜期為225天。廣陳鎮(zhèn)位于****市東北部，東與上海市金山區(qū)毗鄰，距上海市區(qū)90公里。****屬江南古陸外緣杭州灣凹陷，為一沖積平原。6 環(huán)境和生態(tài)影響分析 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 ****市地處長江三角洲，位于杭嘉湖平原東北部，南瀕杭州灣，東臨上海市，地理坐標(biāo)介于北緯30度35分—52分和東經(jīng)120度57分—121度16分（不包括海域）。社會保險(xiǎn)安置支付給個人的安置補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)安置人員同意后，可由村集體統(tǒng)一用于支付被安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保障原有生活水平解決就業(yè)的，可增加相應(yīng)的就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。 移民安置方案因征地造成剩余人員需要安置的，國土資源部門會同有關(guān)部門組織征地單位和建設(shè)單位采用下列具體方式進(jìn)行安置。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被安置人。征地補(bǔ)償安置不到位的，不強(qiáng)行使用集體土地。依法征用農(nóng)民集體所有的土地，按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，以需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模較為合理。項(xiàng)目地形狀規(guī)整、便于規(guī)劃、地勢平坦、地質(zhì)條件穩(wěn)定，便于建設(shè)，交通便利，便于生活發(fā)展。 圖51 項(xiàng)目現(xiàn)場考察照片 土地利用合理性分析擬建項(xiàng)目用地性質(zhì)目前為待置換用地，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，土地掛牌出讓后，土地性質(zhì)為社會事業(yè)經(jīng)營性用地。5 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 項(xiàng)目選址及用地現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目位于****市廣陳鎮(zhèn)集鎮(zhèn)新區(qū)東至廣業(yè)路向南延伸段，西至千斤河，南至建設(shè)河，北至建設(shè)路向西延伸段。著重抓好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水措施，力爭建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%以上。所有新建項(xiàng)目將嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)和推廣建筑新理念和新技術(shù)，新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能30%。3 資源開發(fā)及綜合利用分析本項(xiàng)目是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，不屬于資源開發(fā)類項(xiàng)目，不需要占用重要資源，不涉及各類金屬礦、非金屬礦資源的利用，用水量不大，故本報(bào)不再詳細(xì)論述資源開發(fā)及綜合利用分析。在《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知》中指出，要放寬市場準(zhǔn)入，放寬注冊資本限制，首次出資額不得低于注冊資本的20%，且不得低于3萬元，其余部分應(yīng)在注冊之日起兩年內(nèi)繳足，鼓勵社會民間資本以合資、控股、購買和租賃等形式參與國辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和經(jīng)營，支持專業(yè)化連鎖經(jīng)營，培育、鼓勵大型民營集團(tuán)提供養(yǎng)老服務(wù)。本項(xiàng)目是外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建成屬于老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以是國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)。 行業(yè)準(zhǔn)入分析當(dāng)前，國家尚未出臺專門針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入條件，是以有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的方式予以發(fā)布的。2006年7月，****市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知》，以進(jìn)步以加快嘉興市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的積極性。2006年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。**************項(xiàng)目屬于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，項(xiàng)目建成后將提供約1100人的床位，年?duì)I業(yè)額達(dá)到5060萬元，為當(dāng)?shù)卣峁┓€(wěn)定的、較大的財(cái)政收入，對促進(jìn)消費(fèi)、拉動內(nèi)需具有重要意義。 產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)準(zhǔn)入分析 產(chǎn)業(yè)政策分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。老年用房的設(shè)施要方便、舒適、安全，用房內(nèi)還應(yīng)有各種生活服務(wù)、休閑娛樂、醫(yī)療保健設(shè)施，有專門的服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員。在老齡化社會中，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會發(fā)展的需要，社會集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，2005年底，平均每千名老人僅占有10張床位，發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)大約是50－70張。嘉興市人民政府于2006年制定了《嘉興市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010）年》，將“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷方針，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照‘五個統(tǒng)籌’老齡事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，促進(jìn)老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”作為基本原則；該規(guī)劃中還指出，要逐步建立新型養(yǎng)老服務(wù)體系，積極探索由政府倡導(dǎo)資助，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展機(jī)制。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指