【正文】 基本程序如圖十二合同管理程序總框圖如圖十三索賠事件發(fā)生項目監(jiān)理部收集與索賠有關(guān)的資料承包單位提交費用索賠意向通知書施工單位提交費用索賠申請表符合監(jiān)理規(guī)范有關(guān)條款規(guī)定后，監(jiān)理工程師審核與評估圖十 費用索賠管理程序圖向仲裁委員會申請仲載或直接向法院起訴執(zhí)行仲載委員會的載決或法院判決合同爭議解決與承包單位、建設(shè)協(xié)商爭議發(fā)生爭議一方或雙方書面提交解決爭議申請項目總監(jiān)協(xié)凋并做出處理決定項目總監(jiān)簽發(fā)《費用索賠審批表》（B6表）對決定不滿意 圖十一 合同爭議調(diào)解程序違約事件發(fā)生受損失一方提出申訴報告項目監(jiān)理部調(diào)查、確認違約性質(zhì)監(jiān)理工程師評估違約給對方造成的費用增加或工期延誤與雙方協(xié)商處理意見 協(xié)商一致 總監(jiān)理工程師簽發(fā)簽證圖十二 違約處理的基本程序十一、信息管理方案信息管理是監(jiān)理工作的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)監(jiān)理三大控制目標的一個重要手段。（三）合同管理事后控制在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，提供與爭議有關(guān)的證據(jù)，以維護合同雙方的合法權(quán)益；處理合同解除或終止后的合同有關(guān)事宜。（11）審核工程結(jié)算。（一）合同管理事前控制組織監(jiān)理人員認真學(xué)習(xí)貫徹《合同法》增強合同法律意識，學(xué)會依據(jù)法律規(guī)定公正、公平、獨立地行使監(jiān)理權(quán)利；建議合同雙方盡可能采用“合同示范文本”使工程合同規(guī)范化，以避免合同缺款少項，或條款文字表述不清，給合同履行留下隱患；積極創(chuàng)造條件，建立以合同分析、合同數(shù)據(jù)管理、合同監(jiān)督和索賠管理為主要內(nèi)容的合同管理體系；制定合同管理制度與工作流程，使合同管理規(guī)范有序；監(jiān)理部配備專業(yè)監(jiān)理人員負責合同管理工作。監(jiān)理工程師對單元工程、分部工程已簽認承包單位填寫工程量清單 雙 方 協(xié)設(shè)計變更費用、合同變更費用、索賠費用等監(jiān) 理 工 程 師 審 批 商承包單位按審批的工程量填寫《工程款支付申請表》 建設(shè)單位負責人審批 項目總監(jiān)簽發(fā)《工程款支付證書》監(jiān) 理 工 程 師 審 核 建設(shè)單位向承包單位支付工程款 三 方 協(xié) 商 修 改 圖七 月工程計量與支付流程圖工程費用索賠流程見圖八。（9）施工承包單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計安排和施工進度需要，分階段提出設(shè)備、材料需用量計劃和進場計劃，其計劃必須滿足訂貨所需的時間。（7）施工承包單位根據(jù)需要布置和搭設(shè)的臨時設(shè)施，必須先提方案，經(jīng)監(jiān)理審核，甲方審定后方可實施。（5）當月工程進度款的審核，確認必須在先審定批準的工程量清單或預(yù)算基礎(chǔ)上進行。（3）技術(shù)核定、現(xiàn)場洽商所發(fā)生的簽證費用當月發(fā)生，當月或下月結(jié)算，一般逾期不認可。（2）月工程進度款包含的內(nèi)容:1）當月完成設(shè)計圖紙規(guī)定的實物工程量費用；2）當月設(shè)計變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場洽商實施所發(fā)生的費用匯總。 合 同 造 價投資總目標分解承包單位提供資金使用計劃定期進行實際與計劃值比較、調(diào)整支 付 工 程 款監(jiān)理單位審批后作為撥款的依據(jù)，編制費用支出計劃工 程 實 施工 程 計 量工程變更與洽商工 程 索 賠 通知業(yè)主籌措資金發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏圖六 投資控制流程圖 投資總目標分解 （1）編制項目投資切塊控制表(按實際編制)； （2）編制月度投資切塊控制表(按實際編制)；工程計量及工程費用控制工作量（1）按照合同規(guī)定工程進度款每月末28日前由施工承包單位報監(jiān)理審核。（三）工程投資事后控制公正處理好已經(jīng)發(fā)生的工程索賠；工程竣工驗收、項目竣工后，協(xié)助建設(shè)單位搞好工程決算。解決好業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，保證計量工作的高效準確。避免工程一開始時常常出現(xiàn)的承包商的計量工作盲目無章，往往要很長時間后才能出現(xiàn)第一次支付現(xiàn)象的發(fā)生。定期進行工程驗收計量，作為支付工程進度款的依據(jù)；對施工單位按工程進度報表反映的已完工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)認真核定是否符合合同要求、有無超報或重報數(shù)量、工程質(zhì)量是否達到規(guī)范標準和設(shè)計圖紙的要求、驗收手續(xù)是否齊全。不同意 同 意 圖五 工程進度控制流程圖九、施工階段的投資控制工程項目投資主要發(fā)生在施工階段，投資控制的任務(wù)就是采取有效的控制措施，加強投資的事前、事中、事后控制，把項目投資控制在合同價款之內(nèi)，實現(xiàn)投資控制目標。根據(jù)工期總目標，按不同的階段，分專業(yè)工程進行工期目標分解，形成施工進度目標體系，作為實施工程進度控制的依據(jù)；合理安排土建與安裝的交叉施工，明確土建工程與安裝工程提供施工條件的具體內(nèi)容和時間要求，做好中間交接工作；協(xié)調(diào)解決各承包單位之間、各施工工序之間的矛盾，做好各工種、各工序之間的銜接工作；嚴格控制和減少工程設(shè)計變更和現(xiàn)場技術(shù)核定，正確認定和審核工程延期和延誤；積極協(xié)助建設(shè)單位做好資金、物資供應(yīng)、施工力量等方面的平衡工作，保證工程進度款及時支付，確保進度計劃的實現(xiàn)。 經(jīng)濟措施：嚴格執(zhí)行合同的有關(guān)獎罰規(guī)定。（三）進度事后控制嚴格審批承包單位提交的工程延期申請，對由于承包單位原因造成的工程延期，協(xié)助制定補救或搶工方案；堅持月報制度，每月向建設(shè)單位匯總工程進度情況，對工程進度存在的問題提出意見和建議；參與工程竣工驗收的各項工作，辦理移交手續(xù)；（四）工程進度控制措施組織措施：組建進度控制組，定期召開有關(guān)的工程進度協(xié)調(diào)會，對進度滯后等問題，及時提出監(jiān)理意見。（一）工程進度事前控制明確工程項目合同工期總目標，編制工程網(wǎng)絡(luò)進度計劃，確定項目實施階段各專業(yè)工期目標；審批承包單位編制的施工總進度計劃，以及年、季、月施工進度計劃，應(yīng)符合項目總工期目標的要求；建立、健全進度控制的協(xié)調(diào)管理制度，現(xiàn)場巡回檢查制度，制定各專業(yè)工程旁站監(jiān)理細則；做好施工現(xiàn)場總平面圖的規(guī)劃和管理，為工程順利進展提供良好的環(huán)境；及時審批承包單位的開工/復(fù)工申請。監(jiān)督承包單位執(zhí)行由設(shè)計單位同意的、各有關(guān)方批準的工程加固或返工處理方案，處理完畢后合格驗收。項 目 總 監(jiān)有關(guān)各方處理善后事項：；；；。承包商項目部重大工程事故1. 對質(zhì)量問題進行調(diào)研，與建設(shè)單位協(xié)商；2. 必要時取得設(shè)計單位同意；3．指令承包商修補工程缺陷，合格后驗收。承 包 單 位 項 目 部質(zhì) 量 問 題質(zhì) 量 事 故報送質(zhì)量問題報告承包商項目部；。（2）對質(zhì)量事故的處理①質(zhì)量事故處理原則：質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)堅持“四不放過”的原則，即事故原因不查清不放過，事故主要責任者和職工未受到教育不放過，補救措施不落實不放過，主管領(lǐng)導(dǎo)責任不查清不放過。項 目 監(jiān) 理 部 總監(jiān)理工程師組織預(yù)驗收，合格或整改合格后由建設(shè)單位組織工程竣工驗收，并在竣工驗收單上簽認。 項 目 監(jiān) 理 部如不合格，專業(yè)監(jiān)理工程師在報審表上簽批“不合格”。施工人員、專業(yè)監(jiān)理工程師分部分項工程完成，自檢合格后報送：1．所屬單元工程驗收記錄；2．分部分項工程質(zhì)量驗評記錄；3．分部分項工程報驗申請表。承包單位（或直接供應(yīng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的建設(shè)單位），報送產(chǎn)品合格證、性能檢驗標準、復(fù)試合格證等有關(guān)規(guī)定的資料，并填報“原材料及中間產(chǎn)品報驗單”；，報送工廠資質(zhì)、產(chǎn)品合格證等有關(guān)質(zhì)量證明的文件，并填報“原材料及中間產(chǎn)品報驗單”；，報送工廠資質(zhì)、產(chǎn)品說明書，并填報“進場施工設(shè)備報驗單”； 圖二 建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量控制程序圖工程驗收程序如圖三隱蔽工程、單元工程：1．施工人員自檢合格；2．填報“隱蔽、單元工程質(zhì)量評定表。不同意使用，簽認意見監(jiān) 理 工 程 師同意使用，簽認監(jiān) 理 工 程 師項 目 監(jiān) 理 機 構(gòu)、構(gòu)配件進行檢查核對，并按有關(guān)規(guī)定進行平行檢驗、監(jiān)理見證取樣送檢。、承包單位、設(shè)計單位（必要時）對建筑構(gòu)配件、設(shè)備、建筑材料制造廠家進行考察認定。（六）質(zhì)量控制程序建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量控制程序如圖二。嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)，對于不合格的工程部位決不予以計量和支付，并要求承包商立即返工、修復(fù)，直到工程質(zhì)量達到合格為止。嚴格把好事前技術(shù)報告審批關(guān)，主要有承包商提出的正式開工報告、分包商的技術(shù)資質(zhì)證明文件、承包商提交的施工組織設(shè)計等。（五）工程質(zhì)量控制措施建立質(zhì)量檢驗工作制度，按既定的施工方案檢查建立質(zhì)量檢驗工作制度，使質(zhì)量控制有章可循，有法可依，任務(wù)明確、責任清楚，是保證工程質(zhì)量的重要手段之一。⑶檢驗程序：①一般單元工程（工序）檢驗和質(zhì)量等級評定，由承包商的專職質(zhì)檢部門組織進行，并報監(jiān)理工程師簽證確認；②屬于重要部位的隱蔽工程、關(guān)鍵工序的單元工程，承包商在自檢合格的基礎(chǔ)上報項目監(jiān)理部，由建設(shè)單位（或項目監(jiān)理部）組織施工、設(shè)計、監(jiān)理、地質(zhì)等單位代表共同檢查評定；③單元工程（工序）質(zhì)量檢驗和質(zhì)量等級評定，依據(jù)《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》執(zhí)行，工程承建合同文件技術(shù)規(guī)范有特別或更嚴格要求的，按其要求或規(guī)定執(zhí)行。施工過程中，施工人員應(yīng)實行自檢、互檢、交接班檢查制度。其中屬于隱蔽工程項目的，為重要單元工程。其中：單位工程指具有獨立的區(qū)域施工條件，或獨立運行功能的工程項目；分部工程指構(gòu)成單位工程中具有獨立的施工條件或作用劃分的工程項目；分項工程指為相應(yīng)分部工程中，施工大工序相同并具有一致的支付單價和統(tǒng)計單位的工程項目；單元工程指按同期施工作業(yè)區(qū)、段層、塊劃分，通過若干作業(yè)工序完成的工程項目，是工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本工程單位。（四）嚴格工程質(zhì)量驗收程序工程開工申請的要求：⑴單位工程開工前28天，承包商應(yīng)按工程承建合同文件之規(guī)定，完成或修編完成施工組織設(shè)計或施工計劃措施報項目監(jiān)理部批準，并申請單位工程開工指令單，以作為本項單位工程開工批準和起算該單位工程合同工期的依據(jù)；⑵分項、分部工程開工，承包商必須按工程承建合同文件和相應(yīng)工程項目監(jiān)理實施細則的程序與期限，編報詳細的施工作業(yè)措施計劃，監(jiān)理部批準后方可申請分項、分部工程開工許可證；⑶單元工程或工序開工，承包商與授權(quán)單位必須依照工程承建合同文件和監(jiān)理實施細則之規(guī)定，向項目監(jiān)理部申報“單元工程（工序）開工（倉）簽證”，以作為工程計量及支付申報的依據(jù)。參與單元工程、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收；對工程的重要部位，監(jiān)理工程師要組織并親自參與質(zhì)量的驗收和取樣；對重要的原材料、半成品等，監(jiān)理工程師應(yīng)自行單獨組織試驗；審定設(shè)計變更報建設(shè)單位同意后簽發(fā)；按有關(guān)規(guī)定審定和處理重大質(zhì)量事故、技術(shù)問題和安全問題；定期向建設(shè)單位報告工程質(zhì)量情況，對存在的工程質(zhì)量問題提出監(jiān)理意見。 ⑵監(jiān)理工程師接到“工程質(zhì)量報驗單”后，要組織對工序進行檢查認證，對于分工序施工的單元工程，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認證或檢查不合格的，不得進入下一道工序的施工。自檢要求實行“三檢制” ，即每道工序完成后，必須進行施工班組的施工質(zhì)量初檢，質(zhì)檢科專職質(zhì)檢員或施工隊兼職質(zhì)檢員與施工技術(shù)人員的復(fù)檢，以及承包商質(zhì)檢處或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員的終檢。同時，在工序施工過程中，監(jiān)理工程師也應(yīng)加強工序質(zhì)量控制，在工序施工過程中及時檢查和抽檢，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程實行旁站檢查，并做好記錄；對承包商設(shè)置的控制點（見證點和待檢點）應(yīng)重點檢查與控制。每一道工序施工前，要檢查上一道工序是否已經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查認證。生產(chǎn)環(huán)境、管理環(huán)境的改善措施：（1）貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，監(jiān)督施工單位認真