【正文】 劃城鎮(zhèn)體系以縣城為核心，以312國道、陳東線與省道永定線（省級公路）雙十字干線軸為依托的點軸極化空間布局?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)某縣城鎮(zhèn)等級規(guī)劃一覽表 等級數(shù)量（個）規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)名稱一級城鎮(zhèn)125某城區(qū)二級城鎮(zhèn)3周黨、楠桿、澀港三級城鎮(zhèn)61彭新、竹竿、子路、青山、潘新、朱堂某縣城鎮(zhèn)規(guī)模序列規(guī)劃一覽表 規(guī)模序列（萬人）2002年2005年2020年城鎮(zhèn)數(shù)(個)城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)(個)城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)(個)城鎮(zhèn)人口（萬人）20～30110～2015～1012～51221～23270～156合計91010（2）城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)橫向以312國道為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，陳東線為經(jīng)濟(jì)發(fā)展副軸，加強(qiáng)城區(qū)及其它鎮(zhèn)與某、潢川的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，縱向以永定線為聯(lián)系312國道與陳東線的通道。這8個組團(tuán)分別為：老城組團(tuán)、湖東組團(tuán)、南灣組團(tuán)、行政中心組團(tuán)、龍山組團(tuán)、平橋組團(tuán)、工業(yè)倉儲組團(tuán)、教育科研組團(tuán)。 km2，人均建設(shè)用地規(guī)模為105m2/人。（2）城市規(guī)模某市主城區(qū)人口規(guī)模2010年為60萬人； 2020年為85萬人。③規(guī)劃重點旅游線山水寺精品旅游線：某市區(qū)—雞公山—靈山；紅綠旅游線：某市區(qū)—新縣—商城；文化、產(chǎn)業(yè)旅游線：某市區(qū)—某—光山—潢川—固始；紅色旅游線：潢川—光山—新縣。（4）市域旅游發(fā)展規(guī)劃①全市旅游發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃遠(yuǎn)期旅游發(fā)展目標(biāo)是使某成為具有全國知名度的山水茶鄉(xiāng)生態(tài)城，大別山、桐柏山成為極具全國影響的科考科普、紅色教育旅游地。規(guī)劃建設(shè)淮濱至往流的省道，打通某市西北部向東的出口；規(guī)劃淮濱至息縣省道（S337）向西延伸，接省道335，打通某市域北部的交通環(huán)線。③干線公路規(guī)劃到2020年新增公路5000—5500km，總里程達(dá)到11500—12000km，公路密度由目前的35㎞/100km2提高到60—65km/100km2。2012—2015年修建寧西鐵路復(fù)線某段。某城鎮(zhèn)是圍繞兩縱一橫的交通干線展開，由一個中心城市，兩個副中心城市為中心，明港區(qū)及6個縣城為骨干，16個中心鎮(zhèn)為基點，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成重點突出，等級明確的城鎮(zhèn)體系空間布局。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （1）城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)圍繞兩條一級發(fā)展軸和一條二級發(fā)展軸展開城鎮(zhèn)空間布局一級發(fā)展軸：以312國道、上武高速公路、寧西鐵路的復(fù)合軸； 以107國道、京廣鐵路的復(fù)合軸。城區(qū)是城市建設(shè)用地范圍，包括主城區(qū)和明港區(qū)。公路：截至2008年底，某市境內(nèi)公路總里程為24036公里，其中高速公路433公里，二級公路1693公里，三級公路1426公里，四級公路12714公里，等外級公路7770公里，晴雨通車?yán)锍?2053公里。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10784元、4179元，%%。其中，銀、瑩石、珍珠巖、膨潤土品位較高，淺藏易采，花崗巖、大理石儲量達(dá)數(shù)十億立方米，可開采上百年。全縣土地總面積2077平方公里，轄9個鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)，287個行政村，人口密度334人/km2。 某縣 概況某縣位于淮河南岸，南鄰湖北省大悟縣，東接新縣、光山縣，北靠息縣、駐馬店正陽縣，西接某市。 浉河區(qū)浉河區(qū)1998年6 月在原縣級某市基礎(chǔ)上重新調(diào)整區(qū)劃而成立。%，%，增幅居全省第一位。增長23%，增速創(chuàng)近十年新高。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，%，人均超過10000元。根據(jù)河南省雷鑫地質(zhì)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司編制的《雞公山快速通道工程壓覆礦產(chǎn)資源核查報告》：報告核查區(qū)范圍為：以擬選線路中心為準(zhǔn)，向兩側(cè)各擴(kuò)展100米，寬200米。上天梯非金屬礦為亞洲第一大非金屬礦，占全國50%以上，膨潤土5億噸，河南省第一，沸石5600萬噸。資源狀況某已探明各類礦產(chǎn)49種，礦產(chǎn)地280多處，其中金屬礦17種，非金屬礦24種；有大型礦11處，中型礦31處。目前，某是中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范市、全國雙擁模范城。 社會環(huán)境概況 項目直接影響區(qū)擬選線路全線位于某市境內(nèi)，從東向西依次經(jīng)過某縣及某市，直接影響區(qū)包括某縣鐵鋪鄉(xiāng)和某市浉河區(qū)李家寨鎮(zhèn)。（3）泥石流災(zāi)害的防治措施泥石流的防治應(yīng)以避讓為主，工程治理次之輔以生態(tài)治理。
（2）地面不均勻沉陷災(zāi)害防治措施
在高填方路段，為了防止路基沉陷、邊坡坍塌等災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)嚴(yán)格控制路基填土的壓實質(zhì)量，盡量采用緩坡，路面兩側(cè)要設(shè)置排水溝，根據(jù)填土的材料性質(zhì)，坡面要采取防護(hù)措施，防止雨水沖刷和下滲。橋梁工程：對橋梁兩端的溝谷邊坡進(jìn)行削坡、護(hù)坡處理，減緩溝谷邊坡坡度，坡頂、坡面、坡腳采取防、排水措施，防止溝谷邊坡崩塌、滑坡對橋梁工程的破壞。防治措施（1）崩塌、滑坡災(zāi)害的防治措施路基工程：為防止路堤邊坡崩塌、滑坡，填土要分層夯實，路面、邊坡應(yīng)采取防水措施，路堤邊坡坡度應(yīng)滿足不利氣象條件下長期穩(wěn)定性的要求，坡面應(yīng)進(jìn)行防風(fēng)化保護(hù)，確保路堤邊坡安全。引發(fā)泥石流災(zāi)害的危險性大，遭受泥石流災(zāi)害的危害小。在K3+000—K8+000、K11+00K16+500段橋梁遭受崩塌、滑坡的危害中等，遭受泥石流災(zāi)害的危害大；其它地段橋梁遭受崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的危害小。全線引發(fā)和遭受地面不均勻沉陷災(zāi)害的危害小。 不良地質(zhì)及處置措施根據(jù)河南省地礦建設(shè)工程（集團(tuán)）有限公司《雞公山快速通道項目工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》：不良地質(zhì)擬建工程建設(shè)有引發(fā)和加劇崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性，有引發(fā)地面不均勻沉陷災(zāi)害的可能性，可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害有崩塌、滑坡、泥石流、地面不均勻沉陷災(zāi)害的危害。巖石干抗壓強(qiáng)度120～200 MPa。局部沉積有淤泥質(zhì)土，地基承載力較差，應(yīng)采取如粉噴樁或碎石樁等必要的地基處理措施。根據(jù)擬選線路通過地段地層巖性，擬建道路的工程地質(zhì)特征大體可以劃分為兩段。水質(zhì)良好，水化學(xué)類型為HCO3Ca型，礦化度＜ g/l?；鶐r裂隙水分布于區(qū)域內(nèi)廣大地區(qū)，地下水主要賦存在侵入巖類的構(gòu)造裂隙和風(fēng)化裂隙中，巖性以花崗巖類為主，構(gòu)造節(jié)理發(fā)育，裂隙縱橫交錯。Mg型，礦化度＜ g/l。松散層孔隙水分布在清水河及雙東河河谷地帶。 水文地質(zhì)項目區(qū)域內(nèi)地下水主要由降水入滲形成，其次為河渠側(cè)滲及灌溉回歸水補(bǔ)給，儲存于巖類孔隙之中的重力水。 區(qū)域地殼穩(wěn)定性線路經(jīng)過及其附近區(qū)域，區(qū)內(nèi)地貌基本上為丘陵區(qū)，新構(gòu)造運動以垂直上升運動為其主要特征，僅在山間河谷底部地帶接受新生代河流及山麓洪積的碎屑沉積。區(qū)內(nèi)地層上為泥盆系南灣組和奧陶系下統(tǒng)～震旦系肖家廟巖組的分界。位于靈山南斷層（F3），兩斷層基本平行，與線路基本正交。傾角70176。靈山西斷層（F4）：走向32176。區(qū)內(nèi)長7 km，為正斷層。傾向305176。位于項目東南距擬選線路約6km。傾角50176。 光頭山斷層（F2）：走向25176。為正斷層。傾向140176。地層走向呈北西—南東向及東西方向延伸，區(qū)內(nèi)總體構(gòu)造以北東向、北西向為主，與區(qū)域構(gòu)造線基本一致。 工程地質(zhì) 地質(zhì)構(gòu)造擬建項目所經(jīng)地區(qū)某市的地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬昆侖山脈至秦嶺褶皺帶東延部位，在確（山）—固（始）斷裂帶以南。河南省水利局以豫信河建審字【2010】第9號文形式同意項目建設(shè)跨越界牌水庫、金鼎、石門、高坡、波爾登、李家寨等6座大橋，地下水項目區(qū)域地下水主要由降水入滲形成，其次為地表水滲漏，農(nóng)田灌溉回滲和河流側(cè)滲。該水庫1972年建成，總庫容量8195萬m3，有效庫容量5200萬m3，是一座兼顧防洪、灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合利用的水利工程。（2）水庫水系本項目跨越界牌水庫及其干支流清水河。全長36公里，流域面積206平方公里。發(fā)源于浉河區(qū)雞公山光頭山。本項目跨越朝天河為東雙河干支流。流域面積2070平方公里。地表水（1）沿線主要河流浉河，古稱訾（zi）水。冬季氣候干冷，降水量少，約80—110毫米，占全年的10%。春季天氣多變，陰雨連綿，季降水日數(shù)多于夏季，降雨量達(dá)250380毫米，占全年降水量的26—30%，夏季高溫高濕氣候明顯，光照充足，降水量多，暴雨?，F(xiàn)，降水量400600毫米，占全年的4246%。日照充足，年均1900—2100小時；℃—℃，無霜期長，平均220230天；降雨豐沛，年均降雨量900—1400毫米，空氣濕潤，相對濕度年均77%。項目所處地形地貌條件為山嶺重丘區(qū)。地勢以南部較高，逐漸向北傾斜，山地、丘陵、龔崗和平原，由南向北呈階梯分布。第三章 項目區(qū)域環(huán)境概況 自然環(huán)境概況 地形地貌擬建項目位于某市南部，是由桐柏山、大別山構(gòu)成的豫南山地，兩山首尾相接，聯(lián)成一體，蜿蜒于豫鄂、豫皖邊界，是江、淮兩大流域的分水嶺。 項目起于京港澳高速公路，止于國道 107（擬改建為一級），將兩條南北向交通大動脈緊密連接起來，也將動漫產(chǎn)業(yè)園與京港澳高速公路連接起來，為產(chǎn)業(yè)園提供了安全、順暢、快速的交通通道。主題公園計劃 2011年10月投入試運營，2012年5月正式開園。 服務(wù)于志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)中的雞公山—志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園位于項目終點李家寨鎮(zhèn)附近，是一處集山地旅游、度假養(yǎng)生、休閑娛樂、購物、酒店為一體的旅游城市綜合體，由8大特色區(qū)域 32個大項目100多個小項目組成，總投資約 60 億元。 根據(jù)目前已建成的高速公路網(wǎng)分布來分析，雞公山風(fēng)景區(qū)偏離快捷的京港澳高速公路較遠(yuǎn)，從雞公山旅游區(qū)到達(dá)京港澳高速公路，需繞經(jīng)某市和 G107 線至靈山出入口或湖北大悟出入口進(jìn)入高速公路，繞行距離大于 40 公里，浪費了游客的時間，降低了游客的時間效益。每年旅游人數(shù)在十五萬到二十萬之間。由于地處我國南北植物過渡帶，造就雞公山豐富的動植物資源，被譽(yù)為“生物寶庫” 和“豫南綠色明珠”，是全國四大避暑勝地之一。 改善雞公山風(fēng)景名勝區(qū)對外交通現(xiàn)狀 雞公山是大別山的支脈，巍峨聳立在豫鄂兩省的交界處，方圓五十里， 素有“氣壓嵩衡”之譽(yù)。因此本項目是一條道路，多點暢通，將“山、林、寺、紅”連成一線。由于獨特的地理環(huán)境作用，某的一些文化歷史遺跡地理為分布較為集中。通過近幾年的強(qiáng)力發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為某市的新興產(chǎn)業(yè)。輛/日年份201320202027交通量89781437420915 擬建項目車型交通量預(yù)測結(jié)果表 單位 輛/日年份車型貨車客車汽車小貨中貨大貨小客大客拖掛絕對數(shù)折算數(shù)20131382 677 201 4387 517 339 2599 4904 7503 8978 20202163 1059 314 7141 841 530 4067 7983 12049 14374 20273086 1511 448 10535 1241 757 5802 11776 17578 20915 由上圖特征年立交轉(zhuǎn)彎交通量示意圖可見，主線交通量分布呈相對均勻狀態(tài)，可見本項目作為一條重要快速通道，其主要功能是為了緩解雞公山景區(qū)交通壓力及改善現(xiàn)有交通設(shè)施現(xiàn)狀。 項目交通量預(yù)測根據(jù)項目工程可研，擬建項目特征年交通量預(yù)測結(jié)果見以及車型交通量預(yù)測見下表。而目前通往雞公山的道路僅為繞行的二級公路 G107 線及縣鄉(xiāng)道路，很難滿足其對外暢通、快捷的交通需求，因此某市委、市政府提出了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，在京港澳高速公路（G4）雞公山出口至雞公山間修建快速通道，以改善現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，充分強(qiáng)化“百年避暑勝地、 千年歷史遺存、 萬國文化薈萃”的特色。第二章 項目背景 項目背景2009年8月，河南省委、省政府從中原崛起和“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，決定實施“金雞復(fù)鳴行動計劃”，提出立足“南有博鰲、北有雞公”的發(fā)展定位，舉全省之力把雞公山打造成為“中原文化旅游度假的名景、 中國文化旅游度假的勝地、 世界文化旅游度假的亮點”。（4）落實城鄉(xiāng)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容：協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全間的關(guān)系。（2）研究工程項目選址與區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。（6）對自然環(huán)境、資源的影響和污染的防治措施及其對策實施的可能性。（4）噪音對居民的影響。（2）占地、拆遷房屋所帶來的影響。當(dāng)必須穿過時，應(yīng)選擇合適的位置，縮小穿越范圍，并采取必要的工程措施。對于滑坡、崩塌、巖堆、泥石流、巖溶、軟土、泥沼等嚴(yán)重不良地質(zhì)地段和沙漠、多年凍土等特殊地區(qū)，應(yīng)慎重對待。注意保護(hù)原有自然狀態(tài)和重要歷史文物遺址。選線應(yīng)同農(nóng)田基本建設(shè)相配合，做到少占田地，并應(yīng)盡量不占高產(chǎn)田、經(jīng)濟(jì)作物田或經(jīng)濟(jì)林園（如橡膠林、茶林、果園）等。 可行性研究報告編制單位河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（3）《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》（4）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（5）建設(shè)部、中央編辦、國家計委、財政部、監(jiān)察部、國土資源部、文化部、國家旅游局、國家文物局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》/（建規(guī)【2002】204號）（6）《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于同意雞公山快速通道新建工程等4個項目開展前期工作的函》/（豫發(fā)改基礎(chǔ)函【2011】269號）（7）《某市交通運輸局關(guān)于公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路的報告》/（信交計【2010】97號）（8）《某市城市總體規(guī)劃》（2004—2020）（9）《某縣縣城總體規(guī)劃》（2003—2020