【正文】 不再降價。二是明確降低小火電機組上網(wǎng)電價的具體要求。其中，國家電網(wǎng)公司為 11186 億千瓦時，占其銷售電量的 %，同比增加 1665 億千瓦時，平均峰谷價差為 倍。24 / 43專欄 8 降低小火電機組上網(wǎng)電價政策介紹五、峰谷、豐枯電價2022 年，全國除廣西、貴州外，其它省區(qū)市均在銷售側實行了峰谷電價政策，其中河北、浙江、河南、湖南、江西、重慶等地還實行了尖峰電價政策；安徽、江蘇、湖南、河南、四川等地在發(fā)電側也實行了峰谷電價政策。專欄 7 可再生能源電價政策介紹為促進可再生能源發(fā)展，國家頒布了《可再生能源法》 、 《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》 （發(fā)改價格[2022]7 號） 、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》 （發(fā)改價格[2022]44 號）等一系列法律法規(guī)，明確了可再生能源的有關電價政策。2022 年，國家電網(wǎng)公司執(zhí)行降低小火電機組上網(wǎng)電價政策的上網(wǎng)電量 億千瓦時，結算價格平均降低 元/千千瓦時，向高效率機組轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)電量 億千瓦時。23 / 43 億元。2022 年 9 月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家電監(jiān)會印發(fā)《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》 （發(fā)改價格[2022]2655 號） ，提出將執(zhí)行差別電價增加的電費收入由上繳中央改為全額上繳地方國庫，取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策。2022 年 9 月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關于完善差別電價政策的意見》 （國辦發(fā)[2022]77 號） ，增加了黃磷、鋅冶煉 2 個行業(yè)，將限制類和淘汰類加價標準在 3 年內(nèi)逐步提高到每千瓦時 5 分與 2 角。表 9 各行業(yè)差別電價統(tǒng)計表單位：家，億千瓦時，億元項目行業(yè)2022 年底執(zhí)行差別電價企業(yè)數(shù)量差別電價電量 差別電價增收電解鋁 4 0. 038鐵合金 266 電石 83 22 / 43燒堿 0 0 0水泥 425 鋼鐵 1374 黃磷 22 鋅冶煉 30 專欄 6 差別電價政策介紹三、可再生能源電價附加2022 年，可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時 1厘（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不征收） ，全國征收可再生能源電價附加專欄 6 差別電價政策介紹2022 年 6 月，國家在疏導全國電價矛盾的有關文件中首次提出：對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等 6 個高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價政策。21 / 43二、差別電價初步統(tǒng)計，2022 年，全國有 2204 家高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價，其中淘汰類 1769 家，限制類 435 家；征收差別電價的電量為 億千瓦時，其中，淘汰類 億千瓦時，限制類 億千瓦時；共收取差別電價加價電費 億元，其中，淘汰類 億元，限制類 億元。安裝脫硫設施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時加價 分錢的脫硫加價政策。表 8 各區(qū)域脫硫電價統(tǒng)計表單位：億千瓦時，億元區(qū)域項目華北 東北 西北 華東 華中 南方 合計執(zhí)行脫硫加價電量 支付脫硫加價費用 專欄 5 脫硫電價政策介紹 專欄 5 脫硫電價政策介紹脫硫電價政策始于 2022 年。執(zhí)行脫硫加價電量 億千瓦時，占發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量的 %。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當調(diào)整，其它發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價不隨煤價變化調(diào)整。原則上以不少于 6 個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過 5%，相應調(diào)整電價；如變化幅度不到5%，由下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過 5%，進行電價調(diào)整。19 / 43專欄 4 煤電價格聯(lián)動政策介紹第二部分 節(jié)能減排電價政策執(zhí)行情況近年來，隨著國家節(jié)能減排等重大方針政策的出臺，有關部門相繼出臺了一系列有利于節(jié)能減排政策實施的電價政策。2022 年 6 月，國家發(fā)展改革委再次調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價。上網(wǎng)電價實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機組上網(wǎng)電價（標桿電價） ，對安裝了脫硫設施的燃煤機組，每千瓦時加價 分；統(tǒng)一規(guī)范了計價利用小時；統(tǒng)一了超發(fā)電價。2022 年 6 月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了關于進一步疏導電價矛盾，規(guī)范電價管理的通知，對電價進行了調(diào)整和規(guī)范。表 7 各省區(qū)市政府性基金和附加平均水平統(tǒng)計表單位：元/千千瓦時省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平 省份 政府性基金和附加平均水平北京 甘肅 河南 天津 寧夏 湖南 河北南網(wǎng) 青海 江西 山西 新疆 四川 18 / 43山東 上海 重慶 內(nèi)蒙古西部 江蘇 廣東 遼寧 浙江 廣西 吉林 安徽 云南 黑龍江 福建 貴州 陜西 湖北 海南 專欄 3 近幾年國家電價調(diào)整情況介紹專欄 3 近幾年國家電價調(diào)整情況介紹經(jīng)國務院批準，2022—2022 年，國家價格主管部門會同電監(jiān)會先后 4 次對電價進行了調(diào)整。政府性基金和附加主要有 5 種，即三峽工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加。由于歷史原因和一些特殊因素的影響，平均銷售電價水平和居民用電平均電價水平并不完全反映各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力。17 / 43居民用電平均電價是指城鄉(xiāng)居民用電量以及學校等國家政策允許執(zhí)行居民用電電價的單位用電量的加權平均價格。從分省居民用電類別平均電價水平看，排在前 5 位的15 / 43分別是：廣東 元/千千瓦時、海南 元/千千瓦時、江西 元/千千瓦時、上海 元/千千瓦時、湖北 元/千千瓦時，排在后 5 位的分別是：內(nèi)蒙古西部 元/千千瓦時、陜西 元/千千瓦時、山西 374元/千千瓦時、青海 元/ 千千瓦時、江蘇 元/ 千千瓦時（見表 6） 。14 / 43 區(qū)域項目華北 東北 西北 華東 華中 南方銷售電價 增長額 增長率（ %） 從分類銷售電價看，商業(yè)電價最高，為 元/千千瓦時，依次為非居民照明用電 元/千千瓦時、非普工業(yè)用電 元/千千瓦時、大工業(yè)用電 元/千千瓦時、居民生活用電 元/千千瓦時、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電 元/千千瓦時，貧困縣農(nóng)排用電電價最低，為 元/千千瓦時。四是輸電損耗率應經(jīng)過國家電監(jiān)會核準并公布。三是跨地區(qū)輸電價格，由電網(wǎng)企業(yè)按照有關規(guī)定報國家有關部門核批后向交易主體公布。一是跨地區(qū)電能交易的受電價格由送電價格、輸電價格和輸電損耗構成。從區(qū)域看，南方區(qū)域平均銷售電價最高，為 元/千千瓦時，依次為華東、東北、華北、華中，西北最低，為 元/千千瓦時（見表 5） 。差值為輸配電價（不含線損）與國家公布的 2022 年輸配電價標準的差額。表 4 各省區(qū)市電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價（購銷差價）統(tǒng)計表單位：元/千千瓦時 項目 省份輸配電價 （不含線損）輸配電價 （含線損）國家公布的 2022年輸配電價標準差值北京 天津 河北南網(wǎng) 山西 山東 內(nèi)蒙古西部 遼寧 吉林 黑龍江 陜西 甘肅 12 / 43寧夏 青海 新疆 上海 江蘇 浙江 安徽 福建 湖北 河南 湖南 江西 四川 重慶 廣東 廣西 云南 貴州 海南 注：輸配電價（不含線損）為電網(wǎng)企業(yè)上報數(shù)據(jù)，輸配電價（含線損）為平均銷售電價減去平均購電價。11 / 43跨區(qū)域電能交易輸電價格目前主要有兩種形式：一種是國家定價，如三峽、陽城、鯉魚江等專項送出工程，東北和華北的聯(lián)網(wǎng)線路等。各省區(qū)市電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價見表 4。2022 年，專欄 1 新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營電價政策介紹2022 年 6 月，國家電監(jiān)會印發(fā)了《新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營管理辦法（試行） 》 （辦市場[2022]40 號） ，規(guī)定新建發(fā)電機組調(diào)試運營期間上網(wǎng)電價按照政府主管價格部門的規(guī)定執(zhí)行；尚無規(guī)定的，由發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)按照不低于補償發(fā)電機組變動成本的原則協(xié)商確定；經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，按管理權限報電力監(jiān)管機構和當?shù)卣嘘P部門協(xié)調(diào)裁定；也可按照所在電網(wǎng)前三年平均調(diào)試電量上網(wǎng)電價并考慮煤價變動等因素確定。專欄 1 新建發(fā)電機組進入商業(yè)運行電價介紹二、輸配電價從目前的執(zhí)行情況看，輸配電價有三種形式，一是各省級電網(wǎng)輸配電價；二是省間電能交易輸電價格；三是跨區(qū)域電能交易輸電價格。9 / 43從機組類型看，風電機組平均上網(wǎng)電價較高，為 元/千千瓦時，依次為核電 元/千千瓦時、火電 元/千千瓦時，水電機組平均上網(wǎng)電價較低，為 元/千千瓦時。各省區(qū)市發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價見表 2。從企業(yè)類型看，中央發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價為 元/千千瓦時，比 2022 年增長 %，地方發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價為 元/ 千千瓦時，比 2022 年增長 %。第一部分 電價水平基本情況2022 年，國家未出臺全國性電價調(diào)整政策，只對個別地方電價矛盾進行了疏導，同時，由于受 2022 年 6 月電價調(diào)整翹尾因素的影響、新增脫硫機組享受加價政策以及上網(wǎng)電量、銷售電量結構變化等原因，與上年相比，電價水平略有上升，但總體平穩(wěn)。