【正文】 ]號）；（二十）自治區(qū)水庫移民工作管理局關(guān)于印發(fā)廣西水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害報災(zāi)救災(zāi)工作指南的通知（桂移發(fā)〔〕號）；（二十一）自治區(qū)水庫移民工作管理局、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)財政廳《關(guān)于印發(fā)小型水庫移民解困工作方案的通知》（桂移發(fā)〔〕號）；（二十二）自治區(qū)水庫移民工作管理局關(guān)于印發(fā)廣西“美麗庫區(qū)”建設(shè)實施方案的通知（桂移發(fā)〔〕號）；（二十三）自治區(qū)水庫移民工作管理局關(guān)于印發(fā)廣西“富裕庫區(qū)”建設(shè)實施方案的通知（桂移發(fā)〔〕號）；（二十四）自治區(qū)水庫移民工作管理局《關(guān)于印發(fā)年廣西水庫移民工作管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（桂移發(fā)〔〕號）；（二十五）水利部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于開展大中型水庫移民后期扶持“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》（辦移民〔〕號）；（二十六）《關(guān)于做好大中型水庫移民避險解困規(guī)劃編制工作的通知》（桂移函（）號）；（二十七）廣西統(tǒng)計年鑒、南寧市統(tǒng)計年鑒、有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計年鑒等；（二十八）《廣西南寧市邕寧水利樞紐工程初步設(shè)計階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計專題報告（審定稿）》；（二十九）《廣西郁江老口樞紐工程初步設(shè)計階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計報告（審定本）》；（三十）水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)移民和相關(guān)影響村（組）的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀調(diào)查資料；（三十一）有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。（五）統(tǒng)籌兼顧，維護穩(wěn)定。（四）保護生態(tài)，和諧發(fā)展。要從庫區(qū)實際出發(fā)，處理好需要和可能的關(guān)系，合理確定規(guī)劃目標和任務(wù)，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。要精準扶持，合力攻堅，集中資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、移民增收項目，突出解決水庫移民群眾迫切需要解決的困難和問題。要堅持實事求是，統(tǒng)籌兼顧，進一步改善水庫移民生產(chǎn)生活條件，提高移民群眾生活水平，讓移民群眾得到更多的實惠，共享改革開放成果。二、基本原則（一）以人為本，改善民生。三、謀劃發(fā)展思路今后，水庫移民事業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建成小康社會為目標，以改革創(chuàng)新為動力，不斷完善工作機制，整合各方資源，進一步加大扶持力度，集中力量解決水庫移民生存環(huán)境惡劣、居住不安全、生活貧困等突出問題，力爭到 年基本解決特困移民脫貧解困問題，農(nóng)村水庫移民生產(chǎn)生活條件得到根本改善，人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長，總體達到當?shù)剞r(nóng)村居民的平均水平，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)全面建成小康社會目標。四是水庫移民資金投入與全區(qū)水庫移民事業(yè)發(fā)展實際需求矛盾突出，國家扶持力度與移民群眾發(fā)展需求矛盾突出。二是庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于低層次，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。二、重大挑戰(zhàn)水庫移民未來的發(fā)展既有良好的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。三是國家水庫移民政策進一步深化，移民資金投入不斷加大，為水庫移民發(fā)展提供了有利政策和資金保障。第三節(jié) 面臨的機遇與挑戰(zhàn)一、發(fā)展機遇一是國家民生工程進一步加強，扶貧攻堅力度進一步加大，為水庫移民發(fā)展提供了難得的歷史機遇。三、移民信訪仍然較多，維穩(wěn)壓力大。；二、在“十二五”期間，擬建、新建、在建水利水電工程移民搬遷安置遇到的主要問題，一是老口航運樞紐工程下閘蓄水后一些地方出現(xiàn)江水倒灌，引起土地、道路被淹，庫區(qū)塌岸等規(guī)劃范圍外的情況，未能及時處理；跨江通信設(shè)施、電力設(shè)施的遷改因還在走報批程序還沒有實施完成。第二節(jié) 水庫移民存在的困難與問題一、在“十二五”期間，已建大中型水庫、小型水庫、重點水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展方面遇到的主要問題是移民增收項目落實難。九、庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定成效。八、水庫移民社會事業(yè)發(fā)展成效。圍繞水庫移民與全市人民同步建成小康目標，繼續(xù)實施水庫移民收入倍增計劃。七、水庫移民經(jīng)濟發(fā)展成效。移民培訓(xùn)就業(yè)工作按計劃實施。項目受益移民萬戶、萬人。五、小型水庫移民扶助成效。巖灘水電站遺留問題處理工作有效落實。項目受益人口萬人，受益移民萬人。三、水庫移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效。自治區(qū)下達南寧市年大中型水庫移民新村建設(shè)工程項目計劃已全部開工，大部分已完工。水庫移民受益人。第二章　“十二五”發(fā)展回顧第一節(jié) “十二五”規(guī)劃實施情況一、水庫移民普惠政策成效。經(jīng)過“十二五”規(guī)劃后，南寧市水庫庫區(qū)因地制宜發(fā)展適合當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，水庫庫區(qū)經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展。（七）嚴格項目資金管理和監(jiān)督。為了做好移民直補資金發(fā)放工作，確保直補資金發(fā)放到位，制定制度定期對資金的使用情況進行跟蹤詢問、監(jiān)督檢查等。依據(jù)“增人不增，減人要減”的原則，每年年末都進行直補移民人口年度核減工作，對直補移民人口實行動態(tài)管理，有效的掌握了移民人口的變化，為資金的合理統(tǒng)籌運用提供了宏觀數(shù)據(jù)，為最大限度的發(fā)揮項目效益奠定了基礎(chǔ)。在全面實施大中小型水庫移民后扶政策工作中，對移民及相關(guān)群體反映的問題，南寧市高度重視，在做好政策解釋的同時切實做好維穩(wěn)工作，始終把維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)抓好抓實，進一步建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，制訂了應(yīng)急事件處置預(yù)案，落實了維穩(wěn)工作責(zé)任，加強了安置區(qū)移民問題矛盾糾紛化解處置工作，對涉及移民動態(tài)的重要信息，按時限要求及時按級上報，來信來訪人次明顯下降，有效維護了安置區(qū)社會穩(wěn)定。堅持以縣為基礎(chǔ)，加強政策的指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，并通過“回頭看”的形式進行交叉檢查，對工作中出現(xiàn)的“錯、漏、重”等現(xiàn)象加以糾正，維護了政策的嚴肅性，確保了工作的統(tǒng)一性。（三）抓好工作協(xié)調(diào)。按照“后扶人口核定登記是基礎(chǔ)，確定扶持方式是根本，兌現(xiàn)扶持資金是目標，確保社會穩(wěn)定是保證” 的工作要求，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范各項程序，嚴格把握政策。為此，各級黨委政府高度重視，將大中型水庫移民后扶政策實施工作列入重要議事日程，成立了水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機構(gòu)，充實人員，制訂實施工作方案等配套政策，落實工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊密聯(lián)系，有關(guān)部門密切配合，相互溝通，形成合力，各項工作運行制度化、規(guī)范化，確保了后扶工作有序、穩(wěn)定、順利開展。四、庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況南寧市各級水庫移民工作管理部門落實水庫移民扶持政策情況，做了以下工作：（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。移民對教育發(fā)展的主要訴求一是在中心的村委會多建一些寄宿性的小學(xué)，滿足上學(xué)路途較遠的移民子女住校和學(xué)習(xí)需要；二是多組織一些農(nóng)村實用技術(shù)或就業(yè)技能的培訓(xùn)教育，滿足移民發(fā)展生產(chǎn)，外出務(wù)工的需要。南寧市水庫庫區(qū)各教學(xué)點零星分散，庫區(qū)內(nèi)各村組之間交通不便，隨著大部分村組學(xué)校的撤點并校，移民子女上學(xué)路程較遠，同時部分村組小學(xué)師資緊張，多是采用復(fù)式班教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不高，庫區(qū)適齡兒童入學(xué)較晚，大多讀完初中就外出打工，移民子女普遍存在文化水平較低的問題。移民對于就業(yè)技能培訓(xùn)（非農(nóng)業(yè)類）的愿望比較高。大部分庫區(qū)移民希望能得到專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握多項專業(yè)技能，擴寬就業(yè)路子，促進收入的增長。南寧市水庫庫區(qū)移民村組居住地方大多比較偏遠，由于大多數(shù)農(nóng)村移民勞動力普遍存在學(xué)歷水平低下，大多數(shù)沒有接受過勞動力就業(yè)培訓(xùn)，勞動技能知識缺乏的問題，致使移民收入水平低下，導(dǎo)致就業(yè)較窄、就業(yè)困難和就業(yè)層次較低。移民希望產(chǎn)業(yè)發(fā)展能立足于當?shù)貙嶋H，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬收入渠道來增加經(jīng)濟收入。針對庫區(qū)移民的基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，通過扶持生產(chǎn)，提高移民收入，使庫區(qū)移民得到實惠，改善生活水平。移民就業(yè)是主要以務(wù)農(nóng)為主，大多初中文化以上的青年男女都外出打工，由于文化低、缺少技術(shù)造成就業(yè)較困難，勞動報酬低；由于土地少、資金缺乏，庫區(qū)和安置區(qū)移民不但經(jīng)濟貧困，而且思想文化、信息觀念落后，嚴重制約了庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展，影響庫區(qū)和移民安置區(qū)移民經(jīng)濟收入的提高。南寧市水庫移民收入主要來源依靠外出務(wù)工和種植業(yè)收入。要加大精準幫扶力度，通過就業(yè)技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸?shù)绒k法，讓一部移民進城務(wù)工，把土地流轉(zhuǎn)出來，給專業(yè)合作社或個人進行經(jīng)營，走規(guī)?；?、機械化發(fā)展方向。從整體上看，庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，影響了庫區(qū)和移民安置區(qū)移民經(jīng)濟收入的提高。根據(jù)庫區(qū)現(xiàn)狀的情況，庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)開發(fā)主要存在土地及開發(fā)利用資源少，開發(fā)成本高等問題，移民單靠目前這些資源生產(chǎn)開發(fā)難以達到當?shù)氐姆且泼竦纳钏?。養(yǎng)殖業(yè)缺乏養(yǎng)殖技術(shù)和資金投入，都形成不了規(guī)模，抵御市場價格變動能力低。水庫庫區(qū)難以發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)。由于耕地面積少，大部分勞動力靠外出打工，維持家用。（二）生產(chǎn)開發(fā)情況。隨著移民人口的不斷增長，以及耕地被其它非生產(chǎn)項目不斷占用，移民賴以生存的土地資源越來越少，成為阻礙移民經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。部分移民搬遷后未得到任何補償和劃撥土地，只是被劃并到當?shù)厣a(chǎn)隊共同勞動生產(chǎn)，記工分參加分配；移民被分配的土地資源較少，且存在著土地資源被原住村民搶種或土地分配不恰當?shù)痊F(xiàn)象。部分移民通過調(diào)撥得到的土地一般都比較偏遠且比較貧瘠，有的移民不愿耕種。由于耕地少、土地資源缺乏，目前移民經(jīng)濟收入少，生活水平低。三、庫區(qū)環(huán)境與資源狀況（一）土地資源情況。（五）其他基礎(chǔ)設(shè)施情況。具體見表《南寧市小型水庫移民供電情況匯總表》。南寧市小型水庫庫區(qū)和安置庫區(qū)內(nèi)絕大部分自然村或村民小組已通電，農(nóng)網(wǎng)改造基本完成，用電問題已基本解決。.表南寧市小型水庫移民飲水情況匯總表市縣（市、區(qū)）涉及村組（個）水量不達標水質(zhì)不達標水量不達標的村組（個）水量不達標的村組所占比例（）水質(zhì)不達標的村組（個）水質(zhì)不達標的村組所占比例（）南寧市 橫縣 賓陽縣 武鳴縣 馬山縣 上林縣隆安縣 邕寧區(qū)興寧區(qū) 良慶區(qū)青秀區(qū)江南區(qū) 西鄉(xiāng)塘區(qū) 經(jīng)開區(qū)注：本表只統(tǒng)計涉及納入規(guī)劃的國營管理水庫。據(jù)已經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計的個村組中，水量不達標的村組有個，占；水質(zhì)不達標的村組有個，占。南寧市小型水庫庫區(qū)大部分移民村組已經(jīng)解決吃水難的問題。表南寧市小型水庫移民交通情況匯總表 市 縣（市、區(qū)） 涉及村組 （個） 對外交通現(xiàn)狀 路面寬以內(nèi)村組（個） 路面寬以內(nèi)村組所占比例（） 路面寬～村組（個） 路面寬～村組所占比例（） 南寧市 橫縣賓陽縣武鳴縣馬山縣上林縣隆安縣 邕寧區(qū)興寧區(qū)良慶區(qū)青秀區(qū) 江南區(qū)西鄉(xiāng)塘區(qū) 經(jīng)開區(qū) 注：本表統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括國營管理和非國營管理水庫。據(jù)不完全統(tǒng)計，路面寬度1m以下道路有56km，路面寬度～道路343km，路面寬度3m以上道路。大多為等外泥結(jié)石路和砂石路，路況總體較差，部分行政村沒有達到村村通公路的標準。（二）交通狀況。南寧市小型水庫庫區(qū)年以前搬遷現(xiàn)仍居住在搬遷時建設(shè)的舊房的移民住房狀況，人均住房磚混及磚瓦面積達不到的村組有個，占。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，隨著大中型水庫移民后期扶持政策以及國家各類惠農(nóng)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的實施，南寧市大中型水庫移民村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，特別是供電以及通信廣播方面已基本解決。橋梁、碼頭方面尚需建設(shè)座橋梁， 座碼頭。但由于缺乏養(yǎng)護經(jīng)費，養(yǎng)護不到，有些損毀路段未能及時修復(fù)，影響到通車。 （四）交通建設(shè)。（三）飲水安全建設(shè)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，農(nóng)村飲水安全建設(shè)通過近年來持續(xù)投入，農(nóng)村飲水安全問題大部分已解決。根據(jù)調(diào)查情況，南寧市大中型水庫移民村組基本口糧田中，可開發(fā)整理土地萬畝，可改造中低產(chǎn)田萬畝，可進行農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的有萬畝。根據(jù)調(diào)查，目前轄區(qū)內(nèi)分散安置移民戶數(shù)有戶、人，已進行舊房改造的戶數(shù)戶、人，已自行完成舊房改造的移民戶數(shù)戶、人，尚需進行舊房改造的戶數(shù)戶、人。第三節(jié) 水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況一、大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施狀況（一）危房改造。具體見表《南寧市小型水庫移民基本情況調(diào)查匯總表》。水庫搬遷移民，原遷人口戶數(shù)戶，原遷人口人；現(xiàn)狀人口戶數(shù)戶，現(xiàn)狀人口人；淹沒耕地面積 畝，其中水田畝，旱地畝。（二）小型水庫移民分布情況南寧市各縣區(qū)涉及淹沒搬遷的國營管理的小型水庫有座，水庫總庫容億。再次復(fù)核后武鳴縣新增個， 截止年底，南寧市核定后期扶持人口核定登記指標人。年，南寧市完成廣西水庫移民后扶人口管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新工作，核定橫縣新增個指標，南寧市核定后期扶持人口核定登記指標人。年，南寧市核定后期扶持人口核定登記指標人。至年，南寧市核定后期扶持人口核定登記指標人。各小型水庫建設(shè)基本情況詳見表。全市座水庫中，屬市直管水庫座，全部為國營管理；屬各縣區(qū)管理的水庫座，其中國營管理水庫座，非國營管理座。具體詳見表。表 南寧市大中型水庫工程建設(shè)基本情況表序號縣區(qū)水庫名稱所在河流建設(shè)地點建設(shè)起止時間水庫主要功能總庫容（億）防洪庫容（億）最大壩高（）水庫面積（）正常蓄水位（）裝機容量（）年發(fā)電量(億)灌溉面積(萬畝)防洪保護面積（萬畝）年供水量(億)工程總投資(萬元)南寧市一橫縣西津水庫郁江橫州鎮(zhèn)發(fā)電六蘭水庫云表江校椅鎮(zhèn)獨田村灌溉北灘水庫木祥江校椅鎮(zhèn)石井村