【正文】 頒證，進一步加強對新增耕地的監(jiān)管，確保有效利用新增耕地。（三）強化新增耕地的質量建設與管理。（二）加強農田防護與生態(tài)環(huán)境工程建設因地制宜推進農田林網工程建設，完善農田防護林體系，穩(wěn)步提高農田防護比例。救兵鎮(zhèn)農用地整理項目：主要分布在后腰村和馬郡村。石文鎮(zhèn)農用地整理項目：主要分布在石文村和瓦房村。峽河鄉(xiāng)農用地整理項目：主要分布在小林村和勝子村。規(guī)劃期內。加強農田灌溉與排水工程建設，提高耕地灌溉面積比例和渠系水利用系數，增強農田防洪排澇能力。二、一般農用地整理（一）加強農田基礎設施建設嚴格農田整治工程標準，加大中、低產田改造力度。新建集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好的旱澇保收高標準基本農田，建成后統一命名、統一永久性保護標志、統一集中管理；結合耕地質量等級監(jiān)測結果，嚴格土地整治新增耕地質量的評價和驗收，有針對性地采取培肥地力、保護性耕作等措施，穩(wěn)步提高耕地產能，經整治的耕地要劃定為基本農田，實行永久保護。湯圖鄉(xiāng)高標準基本農田建設項目：主要分布在百花村、鮑家村、龍鳳村、莊稼村、石棚子村、三塊石村和湯圖村等。上馬鎮(zhèn)高標準基本農田建設項目：主要分布在蒼什村、豎碑村、李家村、窯溝村、通什村、趙家村、臺溝村和油坊村等。海浪鄉(xiāng)高標準基本農田建設項目：主要分布在上海狼村、下海浪村、鄒家東溝村、果木園子村等村。峽河鄉(xiāng)高標準基本農田建設項目：主要分布在六家子村、峽河村、陡嶺村、杜家村、小林村和勝子村。規(guī)劃期內，新建8處連片的高標準基本農田保護示范區(qū)。第二節(jié) 土地整治任務安排結合撫順縣的土地利用現狀、社會經濟條件，確定了規(guī)劃期間將實施高標準基本農田建設重點項目、農用地整治重點項目、土地復墾項目和宜耕后備資源開發(fā)項目。規(guī)劃在充分調查現狀的基礎上，突出了土地生態(tài)建設，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，做到合理布局，優(yōu)化利用、保持生態(tài)良性循環(huán)。三、宜耕后備土地資源開發(fā)重點區(qū)域在保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的前提下，依據土地適宜性評價，有計劃、有步驟地推進耕地后備資源開發(fā)利用，提高土地利用率。二、土地復墾重點區(qū)域在土地整治潛力調查、分析和評價的基礎上，立足優(yōu)先農業(yè)利用、鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，針對土地復墾潛力較大、相對集中連片的土地，以生產建設和自然災害損毀土地復墾為主，全面復墾生產建設新損毀土地，加強水毀復墾進度、減少損毀面積，降低損毀程度，分期復墾歷史遺留生產建設損毀土地，及時復墾自然災害損毀土地，宜農則農，宜建則建，逐步提高土地復墾率和復墾土地質量。第五章 土地整治任務安排第一節(jié) 土地整治重點區(qū)域一、農用地整治重點區(qū)域強化中低產田的改造力度，加強農田綜合治理，增加農業(yè)基礎設施建設投入，優(yōu)化農田的灌溉、排水、道路、林網等田間工程體系；改良土壤結構，解決土壤可能存在的通透性強、漏水漏肥等問題；加強土地平整、農田水利建設及土壤改良工作力度，改善落后區(qū)域相關農業(yè)發(fā)展基本條件。三、以合理利用土地為目的，加快土地復墾步伐加大采礦區(qū)損毀土地復墾力度，完善土地復墾質量控制標準；加強生產建設活動新損毀土地復墾監(jiān)管，全面推進生產建設損毀土地復墾。二、以改善農村生產生活條件為前提，推進農村建設用地整治按照資源節(jié)約型社會和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，以農村居民點整治為重點，穩(wěn)妥推進農村建設用地整治，加強農村基礎設施與公共服務設施配套建設。建立基本農田建設集中投入制度，建立高標準基本農田保護示范項目，新建8處集中連片高標準基本農田示范區(qū)。第三節(jié) 主要任務一、以建設旱澇保收高標準基本農田為重點，推進農用地整治加強農田基礎設施建設，按照“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準，建設旱澇保收高標準基本農田。二、高標準基本農田建設成效顯著到2020年，（）以上，經整治的高標準基本農田質量將均提高1個等級，糧食畝產將增加30公斤以上，糧食保障能力明顯增強。第二節(jié) 規(guī)劃目標為了保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求，根據《撫順縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》、《〈撫順縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）〉調整方案》、《撫順縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《撫順市土地整治規(guī)劃（20162020年）》，提出土地整治主要目標：一、補充耕地任務全面落實全面落實市級土地整治規(guī)劃下達的補充耕地任務。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕后備資源，在積極補充耕地數量的同時，更加注重提高耕地質量和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地整治的經濟、社會和生態(tài)效益。二、堅持統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以土地整治為項目依托，以切實讓廣大農民群眾共享城鎮(zhèn)化和新農村建設的發(fā)展成果為目的，以促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，推動城鄉(xiāng)資金和土地資源的良性互動與優(yōu)化配置，打通統籌城鄉(xiāng)土地資源配置的通道，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，把各項支農資金集中投入到土地整治和村莊建設，發(fā)揮土地整治的綜合效益，并通過公共服務和配套設施向農村的延伸，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化過程，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。表24 宜耕后備土地資源開發(fā)潛力分布表單位：公頃行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村整治規(guī)模補充耕地面積潛力等級上馬鎮(zhèn)上馬村 Ⅲ下馬村 Ⅳ臺溝村 Ⅳ四家子村 Ⅳ坎木村 Ⅳ塔二丈村 Ⅱ大伙房水庫 Ⅰ姚家村 Ⅲ李家村 Ⅲ油坊村 Ⅲ洋湖村 Ⅱ溫道村 Ⅳ窯溝村 Ⅱ豎碑村 Ⅳ蒼什村 Ⅲ西古家村 Ⅳ趙家村 Ⅳ通什村 Ⅳ小計Ⅰ后安鎮(zhèn)五龍村 Ⅳ五龍林場 Ⅳ佟莊村 Ⅳ傲牛村 Ⅲ前安村 Ⅳ南彰黨村 Ⅲ同安村 Ⅳ后安村 Ⅳ四道村 Ⅲ李家村 Ⅲ王家店村 Ⅲ腰卜村 Ⅱ腰卜水庫 Ⅳ鄭家村 Ⅲ饅首村 Ⅲ小計Ⅲ峽河鄉(xiāng)三家子村 Ⅳ六家子村 Ⅳ臺卜村 Ⅳ大房子村 Ⅳ小林村 Ⅳ峽河村 Ⅳ杜家村 Ⅳ眼望村 Ⅲ勝子村 Ⅳ陡嶺村 Ⅳ小計Ⅳ救兵鎮(zhèn)五牛村 Ⅲ后腰村 Ⅳ大東村 Ⅳ小東村 Ⅳ山龍村 Ⅱ康西村 Ⅳ救兵村 Ⅱ板城村 Ⅲ王木村 Ⅳ石門村 Ⅳ通什村 Ⅲ馬和村 Ⅳ馬郡村 Ⅲ馬鮮村 Ⅳ小計Ⅱ湯圖鄉(xiāng)三塊石村 Ⅳ三塊石林場工區(qū) Ⅳ占貝村 Ⅳ莊家村 Ⅳ湯圖村 Ⅳ河東村 Ⅳ百花村 Ⅳ石棚子村 Ⅲ鮑家村 Ⅳ龍鳳村 Ⅳ小計Ⅳ海浪鄉(xiāng)上海浪村 Ⅳ下海浪村 Ⅳ前樓村 Ⅳ安家村 Ⅳ海浪鄉(xiāng)房申村 Ⅳ楊木村 Ⅳ松樹村 Ⅳ果木園子村 Ⅳ西臺溝村 Ⅳ轉山村 Ⅳ鄒家東溝村 Ⅳ小計Ⅳ石文鎮(zhèn)下三家村 Ⅳ八家子村 Ⅳ養(yǎng)樹村 Ⅳ大卜村 Ⅳ大石村 Ⅳ官山村 Ⅳ景家村 Ⅳ栗子村 Ⅳ毛公村 Ⅳ瓦房村 Ⅳ石文村 Ⅳ蘇子村 Ⅳ英守村 Ⅳ連刀里村 Ⅳ閣老村 Ⅳ小計Ⅳ馬圈子鄉(xiāng)太平村 Ⅳ孤家村 Ⅳ草盆村 Ⅲ西川村 Ⅳ金斗村 Ⅲ馬圈村 Ⅲ小計Ⅳ合計—第四章 規(guī)劃原則與目標第一節(jié) 土地整治的原則一、堅持維護和保障農民的合法權益放在首位開展土地整治，必須要以促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把維護農民合法權益放在首位。III級潛力區(qū)：，%，主要分布在后安鎮(zhèn)。I級潛力區(qū)：，%，主要分布在上馬鎮(zhèn)。III級潛力區(qū)：，%，主要分布在上馬鎮(zhèn)下馬村、臺溝村和四家子村等；后安鎮(zhèn)同安村、李家村和王家店村等；峽河鄉(xiāng)三家子村、臺卜村和大房子村等；救兵鎮(zhèn)五牛村、小東村和救兵村等；湯圖鄉(xiāng)占貝村、百花村和龍鳳村；海浪鄉(xiāng)上海浪村、前樓村和楊木村等；石文鎮(zhèn)下三家村、八家子村和養(yǎng)樹村等；馬圈子鄉(xiāng)太平村、孤家村和草盆村等。根據土地利用現狀調查、工業(yè)布局規(guī)劃及待復墾土地適宜性評價結果， 公頃， 公頃。Ⅳ 級潛力區(qū)：，主要分布在上馬鎮(zhèn)上馬村、下馬村、臺溝村等；后安鎮(zhèn)五龍村、五龍林場、前安村等；峽河鄉(xiāng)三家子村、六家子村、臺卜村等；救兵鎮(zhèn)板城村、通什村、馬和村等；湯圖鄉(xiāng)三塊石村、占貝村、莊家村等；海浪鄉(xiāng)上海浪村、前樓村、安家村等；石文鎮(zhèn)下三家村、八家子村、養(yǎng)樹村等；馬圈子鄉(xiāng)太平村、孤家村和草盆村。II級潛力區(qū)：，主要分布在上馬鎮(zhèn)溫道村。%。質量提升潛力較大區(qū)域主要分布在海浪鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)、救兵鎮(zhèn)、馬圈子鄉(xiāng)、上馬鎮(zhèn)、石文鎮(zhèn)等。Ⅳ 級潛力區(qū)：，%，主要分布在海浪鄉(xiāng)上海浪村、下海浪村、安家村等；后安鎮(zhèn)同安村、后安村、腰卜水庫；救兵鎮(zhèn)小東村、康西村、王木村等；上馬鎮(zhèn)下馬村、臺溝村、四家子村、油坊村等；石文鎮(zhèn)下三家村、八家子村、養(yǎng)樹村、大石村等；湯圖鄉(xiāng)三塊石村、占貝村、莊家村等；峽河鄉(xiāng)陡嶺村。II級潛力區(qū)：，%，主要分布在海浪鄉(xiāng)前樓村、楊木村、果木園子村；后安鎮(zhèn)五龍村、前安村、腰卜村、鄭家村；救兵鎮(zhèn)后腰村、大東村；馬圈子鄉(xiāng)金斗村；上馬鎮(zhèn)塔二丈村、姚家村、李家村、蒼什村；石文鎮(zhèn)大卜村、栗子村、英守村；湯圖鄉(xiāng)河東村、石棚子村；峽河鄉(xiāng)三家子村、峽河村。，%。第三章 土地整治潛力第一節(jié) 農用地整治潛力農用地整治潛力包括新增耕地數量潛力、耕地質量潛力，整治對象是現狀耕地、農田基礎設施用地及零星其他土地。（三）城鎮(zhèn)擴張，為土地整治增加新的難度撫順縣作為沈陽經濟區(qū)的特殊位置和作為撫順市衛(wèi)星城的地位將成為集物流業(yè)、旅游業(yè)等新型產業(yè)為一體的發(fā)展基地。（二）如何保障農民利益，是土地整治工作面臨的最大挑戰(zhàn)土地整治作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設的平臺，農民的滿意度是取得成效的重要標志。撫順縣政府財力有限，如完全靠政府投入，資金難以保障。二、面臨的挑戰(zhàn)（一）資金短缺問題，是土地整治需要解決的第一大難題土地整治特別是建設用地整治需要涉及拆遷、居民安置等一系列工作，需要巨額的資金保障。遼寧省、撫順市、撫順縣三級政府也分別制定和出臺相應的政策規(guī)定，成為各級政府保發(fā)展、保紅線、促轉變、惠民生的重要助手和基礎平臺。第四節(jié) 土地整治面臨的形勢一、發(fā)展機遇（一）土地整治已上升為國家戰(zhàn)略，成為保發(fā)展、保紅線、促轉變、惠民生的重要助手和基礎平臺近年來，由于黨和政府高度重視我國“三農”問題，土地整治也越來越體現出其在解決“三農”問題中的重要作用。（三）后備耕地資源開發(fā)空間縮小，成本增大隨著農用地整治和宜耕未利用地逐年開發(fā)，開發(fā)條件較好的后備資源皆已開發(fā)，農用地整治和耕地開發(fā)的成本不斷增大。（二）需進一步加強耕地由單一增加數量到數量、質量并重的轉變2010年以來，通過土地整治工作的開展，對其他草地進行了開發(fā)。二、存在問題（一）對建設用地整治力度