征管基礎(chǔ)管理工作調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-14 19:12本頁面
【正文】 少溝通，缺乏有效的監(jiān)督。造成登記滯后，信息資料不實，管理上形成“空檔”，外地工程項目漏征漏管情形時有發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《稅務(wù)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，在同一地的不超過180天應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外經(jīng)證》），向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報驗登記，接受稅務(wù)管理。定期組織人員對未達(dá)起征點戶發(fā)票領(lǐng)、用、存情況進(jìn)行檢查，對為其他納稅人代開發(fā)票或轉(zhuǎn)借、倒賣發(fā)票的行為，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，維護(hù)正常的稅收秩序。未達(dá)起征點戶如果當(dāng)月發(fā)票開具金額達(dá)到起征點的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按其發(fā)票開具金額進(jìn)行征稅。對未達(dá)起征點戶生產(chǎn)、經(jīng)營所需的發(fā)票數(shù)量實行有效控制，并制定未達(dá)起征點戶發(fā)票開具、保管和繳銷等管理辦法。嚴(yán)格發(fā)票管理。加強(qiáng)戶籍巡查力度。（三）相關(guān)措施：嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。發(fā)票用票量統(tǒng)計難。監(jiān)管難度大。（二）原因分析：工作量大，得過且過。四是虛開、代開發(fā)票。三是流動性大，發(fā)票存根回收難。一部分接近起征點的個體戶盡量少開或不開或延緩開票。但起征點提高后，部分業(yè)戶的發(fā)票使用管理意識更加淡化，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理工作難度加大。發(fā)票管理難。部分稅務(wù)人員認(rèn)為小戶管理工作瑣碎，稅收收入少，納入征管范圍是種負(fù)擔(dān)。不少納稅人仍然存在相互觀望和僥幸逃避的心理，擅自營業(yè)，一旦追究，則停業(yè)逃避，風(fēng)聲過后，又重新開業(yè)，有的只辦營業(yè)執(zhí)照，而不申辦稅務(wù)登記，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)上門催辦，也故意拖延，逃避稅收管理。部分免稅戶認(rèn)為“稅都免了還辦什么稅務(wù)登記證”辦了證就得交稅，存在抵觸情緒，總是找種種借口推諉，不辦證。辦理稅務(wù)登記難。 三、對未達(dá)起征點業(yè)戶管理工作中存在的問題及建議（一）存在的問題：稅收征免界線難以確定。在現(xiàn)有國地稅分設(shè)的條件下，加強(qiáng)對未達(dá)起征點戶管理工作的協(xié)調(diào)，及時溝通相關(guān)信息。將發(fā)票管理與納稅申報相結(jié)合，提高納稅申報質(zhì)量，每次換票，必須由各管片的管理員在領(lǐng)票申請單上注明上期的發(fā)票使用情況、稅款申報情況；同時廣泛宣傳，采取多種形式激勵消費(fèi)者索取發(fā)票。四是加強(qiáng)發(fā)票的管理，促進(jìn)以票管稅。對新辦個體工商戶的定額進(jìn)行定期公告，個體戶根據(jù)公告可以提出異議，完全實行陽光作業(yè)。三是實行“陽光評稅”和定稅公告制。信息采集是整個微機(jī)定稅工作的基礎(chǔ)，所采集信息的真實性和完整性是確保定稅質(zhì)量的關(guān)鍵。對各種崗位進(jìn)行明確而嚴(yán)格的分工，使各崗之間相互監(jiān)督，相互制約，有效地防止“關(guān)系稅”和“人情稅”的現(xiàn)象。在日常稅收征管中，也發(fā)現(xiàn)部分被國稅確定為未達(dá)起征點戶的實際經(jīng)營收入超過了起征點，造成地稅征稅國稅不征，不僅容易引起納稅人的抵觸情緒，而且影響了國家稅收政策的嚴(yán)肅性。國地稅信息溝通困難。二是涉及行業(yè)多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對行業(yè)定稅涉及指標(biāo)的測算難度大。納稅人信息采集真實性不夠。二是納稅人通常建的是“流水帳，而且會計核算不健全，賬目混亂，憑證、賬簿殘缺不齊，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難核實其真實收入。加強(qiáng)外出經(jīng)營活動的報驗登記管理。同時，對注銷業(yè)戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)恢復(fù)經(jīng)營，立即介入調(diào)查，并依法進(jìn)行處理。三是嚴(yán)格注銷、非正常戶管理，把好稅源“出口”關(guān)。二是實施定期巡查，消除管理“盲區(qū)”。一是加強(qiáng)信息交換，拓寬管轄視野，把好稅源“入口”關(guān)。主要表現(xiàn)在部分稅務(wù)干部的素
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