【正文】 焚燒處理，實(shí)現(xiàn)無公害處置，對(duì)傷及的林地植被，在建設(shè)項(xiàng)目完工后，立即采取補(bǔ)栽補(bǔ)種等形式，恢復(fù)植被。通過各種保護(hù)環(huán)境的措施，可以將有些損害生態(tài)環(huán)境的因素降至最低，從而有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是通過建設(shè)，可以將景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更加美好。柳州城開發(fā)建設(shè)前主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，區(qū)內(nèi)污染主要來源于人們的生活垃圾和牲畜家禽養(yǎng)殖的污染物，人畜糞便水只有幾家農(nóng)民利用沼氣池發(fā)酵處理，大多數(shù)以傳統(tǒng)方式處理，作為農(nóng)家肥施于農(nóng)田，生活污水通過山溝自然排放，生活垃圾廢物棄至田邊路旁自然風(fēng)化。第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析柳州城位于恩施市郊七里坪周家河村，平均海拔高度917米，最低谷829米，地段呈狹長地帶，東西平均寬500米，南北長4000米，域內(nèi)山巒起伏綿延，溝溪泉水眾多，北部建有北門溝水庫，南部建有長堰水庫，森林面積達(dá)1740畝，水體面積20多畝，山中植被茂密蔥郁，林業(yè)資源豐富，北部為原生態(tài)環(huán)境，中南部為田園風(fēng)光，無工業(yè)廢氣、廢水、噪音污染，年平均溫度13℃—15℃，年降雨量1100—1300毫米，年平均日照1200—1350小時(shí)，相對(duì)濕度85%，柳州城具有良好的生態(tài)環(huán)境和秀麗的自然風(fēng)光。農(nóng)工、家屬及成年子女們加入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)服務(wù)專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一安排其工作，根據(jù)其工作績效發(fā)放工資和津貼。為了保證農(nóng)工失地不失利、失地不失業(yè)，公司決定以安排農(nóng)工及家屬子女就業(yè)，提供工作崗位的方式，為農(nóng)工及家屬子女提供一個(gè)長期生存和發(fā)展的環(huán)境，保證農(nóng)工們有事可做，有錢可掙，收入穩(wěn)定，逐年提高，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶脫貧致富奔小康。 失地農(nóng)工安置方案，是舞陽辦事處在原恩施市畜牧良種場(chǎng)改制時(shí)，為安排下崗職工及家屬子女的生活，交付給農(nóng)工們的基本生活口糧田，人均不足1畝。民族新村建在景區(qū)內(nèi)主道旁一荒坡地帶，規(guī)劃居住戶數(shù)72戶，每戶平均面積153平方米。子女及家屬中，40人在外打工，14人無職業(yè)，16人自謀職業(yè)，34人在上學(xué)讀書，6人喪失勞動(dòng)力。其中，原國有農(nóng)場(chǎng)職工73人，農(nóng)工子女83人，家屬27人?！读莩锹糜涡蓍e度假區(qū)（巴源神居老年療養(yǎng)中心）工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告》表明建設(shè)地區(qū)主要分布第四系黃褐色、褐灰色亞粘土～亞沙土夾少量礫石，零星出露三疊系上統(tǒng)沙鎮(zhèn)溪組粉砂巖、石英砂巖，屬普通建筑材料，無探明有價(jià)值資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地，無探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置。 土地利用合理性分析該宗土地的利用，主要依托于景區(qū)內(nèi)柳州城作為宋代施州城遺址的歷史文化資源、豐富的森林資源、秀麗的田園風(fēng)光、城市郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及良好的氣候條件，通過對(duì)現(xiàn)代休閑度假旅游、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合開發(fā)，以發(fā)展“老年異地分時(shí)休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以現(xiàn)代老年生態(tài)休閑養(yǎng)生服務(wù)為突破點(diǎn)，與柳州城景區(qū)生態(tài)文化旅游，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展緊密結(jié)合，在“仙居恩施”的概念下，將柳州城建設(shè)成為中國一流的以中老年異地生態(tài)休閑療養(yǎng)為目的的生態(tài)休閑療養(yǎng)養(yǎng)生區(qū)。 土地取得方式柳州城旅游休閑度假區(qū)土地參加恩施市人民政府國有土地經(jīng)營權(quán)公開拍賣方式取得；“巴源神居”（屬柳州城景區(qū)土地規(guī)劃內(nèi)）。其中：森林1740畝，農(nóng)田440畝，水庫（塘）17畝，道路24畝，荒坡地779畝。有效地保護(hù)了景區(qū)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了生物化石能源和電能，具有良好的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。若按每立方米自來水2元估算，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益為30萬元。利用太陽能作路燈。 太陽能利用節(jié)約電能分析根據(jù)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃（含老年療養(yǎng)中心），需安裝太陽能路燈120座，庭院燈100座，草坪燈100座，殺蟲燈10座。 項(xiàng)目節(jié)能效果分析 沼氣利用節(jié)煤、節(jié)電分析每人日用煤按1千克計(jì)算，則年耗煤365千克，1000人年耗煤365噸；，則年照明用電146千瓦時(shí)，1000則年照明用電146000千瓦時(shí)。（2） 老年療養(yǎng)中心的建設(shè)中，戶外部分，擬定采用太陽能路燈、太陽能庭院燈、太陽能草坪燈、太陽能殺蟲燈，以此降低電能消耗，節(jié)約能源。人們也可以利用沼氣燈、沼氣熱水器取代電燈、電熱水器，降低電能消耗。 第四章 節(jié)能方案為了落實(shí)國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)地的實(shí)際情況，擬定在項(xiàng)目建設(shè)中，推廣應(yīng)用沼氣生物質(zhì)能和太陽能，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約化石類能源消耗，節(jié)用電能，改變景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的目的。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，注重老有所學(xué)老有所教與民族文化傳承相結(jié)合：以技養(yǎng)老，學(xué)習(xí)養(yǎng)老，教學(xué)養(yǎng)老，為老年人提供一個(gè)文化傳承機(jī)會(huì)，為社會(huì)留下一份文化遺產(chǎn)。，注重結(jié)合，開展綜合服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合：突出人與自然相融和的養(yǎng)生觀，結(jié)合柳州城景區(qū)旅游文化的體驗(yàn)，打造與原生態(tài)自然景觀結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過對(duì)景區(qū)資源的綜合利用，提高了景區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)民的生活水平，改善了景區(qū)生態(tài)環(huán)境，沼氣能源、太陽能的利用，一是節(jié)約了大量的電能；二是減少了人們對(duì)森林的砍伐，保護(hù)了森林資源；三是減少了燒煤對(duì)空氣的污染，進(jìn)一步提高了空氣質(zhì)量；現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，特別是沼液、沼渣等有機(jī)肥料的使用，不僅改善了土壤，而且沼液、沼渣的使用，還能有效地殺滅蟲害，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。 資源開發(fā)和綜合利用，注重特色，開展“老年異地分時(shí)休閑療養(yǎng)”旅游活動(dòng)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)中，將充分利用柳州城古城歷史文化資源，充分利用豐富的森林、果園、山地、水體等資源與良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候條件，積極發(fā)展以老年生態(tài)療養(yǎng)、歷史文化游、城郊生態(tài)休閑娛樂度假為主要功能的特色旅游項(xiàng)目，在恩施市市郊形成一個(gè)基于原生態(tài)的老年健身養(yǎng)老、旅游觀光、運(yùn)動(dòng)康體、休閑度假、文化娛樂的旅游勝地。其相關(guān)的配套設(shè)施及服務(wù)，如醫(yī)療、衛(wèi)生、餐飲、專業(yè)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)等不足，無法有效地滿足更多健康及亞健康老人需求。目前成系統(tǒng)、成規(guī)模的“老年異地分時(shí)休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”在國內(nèi)外都還處于萌芽階段，尤其表現(xiàn)在療養(yǎng)基地上。老年市場(chǎng)無疑是一個(gè)巨大、有效的消費(fèi)市場(chǎng)。 有關(guān)資料顯示，我國城市6065歲的老年人口中約有45％的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入；另據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，城市老年人中有42．8％的人擁有儲(chǔ)蓄存款?！　≈袊夏晔袌?chǎng)將是21世紀(jì)世界最大的老年市場(chǎng)。⑤土家族民俗民風(fēng)：景區(qū)內(nèi)居民多為土家族后裔，民風(fēng)淳樸，熱情好客，保留和傳承著許多土家族民俗民風(fēng)。寺觀》記：“云臺(tái)觀在城東二十一里舊州城”，為五進(jìn)六殿，供大小佛像60余尊，殿前有六角亭，戲樓，長老、和尚、沙彌住所，寬敞的餐廳和香客住所等各種建筑。文聯(lián)》記：“咸淳初，知施州，開拓險(xiǎn)徑，人皆便之。③摩崖題刻，在南門關(guān)外“漸入佳境”的前上方約10米高處，有摩崖題刻一處，從左至右豎刻三行，其文曰：“宋咸淳丙寅季冬（公元1266年）郡守張朝寶平削險(xiǎn)巉拓砌此路，以便行役”，此文迄今已740年。②“漸入佳境” 碑石刻，在南門口現(xiàn)有公路旁的崖石上，從右至左橫刻 “漸入佳境”四個(gè)字，每個(gè)字約一平方尺。城內(nèi)點(diǎn)將臺(tái)是一個(gè)圓形的壘砌臺(tái)基，臺(tái)上有大量素面筒瓦。還有為烘托此城而雅稱的獅子搶寶、龍戲珠、崖勒馬、鳳朝陽、鹿含花、雞冠巖、老鷹巖等等。山川》記載：“椅子山在城東15里，宋開慶初，郡守謝昌元移州治于此，以居險(xiǎn)要，亦名州基山，俗名舊州城，訛呼柳州城，土瓷器皿多出于其地。⑤長堰水庫，為就地取材人工修建堆土攔水壩，位于南部平緩地區(qū)，庫容較小，環(huán)境優(yōu)美，可成為融灌溉、蓄水、養(yǎng)魚為一體的人工水庫。③椅子山有眾多的奇峰異石，懸崖峭壁，如雞冠巖、門板巖、打兒巖、鷹嘴巖，風(fēng)景優(yōu)美。冬無嚴(yán)寒，可常年居住。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在行業(yè)準(zhǔn)入方面國家沒有特別要求。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”是中國老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。本項(xiàng)目的提出符合《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，符合恩施州、市“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。神居”老年療養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目是恩施柳州城旅游發(fā)展總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。神居”老年療養(yǎng)中心建設(shè)規(guī)劃分析。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，直接新增養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位500萬個(gè)?！渡鐣?huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)概敘。⑷在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一方面，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，能夠直接帶動(dòng)建筑、機(jī)械、鋼材、水泥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面，開展養(yǎng)老服務(wù)，能夠有力地促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)?！　　、羌訌?qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。城鄉(xiāng)老年空巢家庭比例不斷上升，%，%。長期以來，我國實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“421”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。隨著人口老齡化的加劇，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。預(yù)計(jì)到2015年，約占總?cè)丝诘?5%；，約占總?cè)丝诘?8%。⑴ 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。但是，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的地方, 主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入比例少，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)難，落實(shí)不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)等。截至2009年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬個(gè),涵蓋福利院、養(yǎng)護(hù)院、敬老院、榮軍養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年公寓等多種類型，養(yǎng)老床位達(dá)289萬張，比1999年增長了近2倍。　　近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺(tái)政策措施