【正文】 業(yè)技術學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，全面提高漁農村后備勞動力的文化水平和專業(yè)技能。按照促進漁農民分工分業(yè)和充分就業(yè)的要求，繼續(xù)實施“千萬農村勞動力素質培訓”工程，進一步提高培訓的針對性和實效性，加快漁農村勞力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，增強就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。提高漁農民素質。加強就業(yè)信息網(wǎng)絡建設和動態(tài)管理，大力拓展就業(yè)渠道，積極引導群眾轉變擇業(yè)觀念，做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步消除有勞動能力和就業(yè)愿望家庭“零就業(yè)”現(xiàn)象，每年新增就業(yè)崗位1000個左右，%以內。實施積極的就業(yè)政策，逐步消除漁農村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力在政策上、制度上的界限，將漁農村富余勞動力就業(yè)納入全縣就業(yè)管理范圍，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)登記制度、用人管理制度和培訓就業(yè)制度，利用“暖促”等民心工程的有效載體，不斷增加財政用于就業(yè)培訓和勞動力市場建設的經(jīng)費投入，加大就業(yè)培訓力度，重點做好雙轉漁民、失地農民的技能培訓工作，爭取在“十一五”期間，每年培訓和轉移一定數(shù)量的漁農村富余勞動力，提高他們從事二三產(chǎn)業(yè)的能力。㈢突出勞動和就業(yè)，健全社會穩(wěn)定新保障。加快衢山、東沙、岱東、岱西、長涂、秀山的基礎設施建設，依托各自特點，初步形成獨具功能的小集鎮(zhèn)。加大城市管理力度，完善城市綜合執(zhí)法體制。按東面行政生活、中部商貿服務、南面旅游休閑、西面工業(yè)園區(qū)的布局設想，著重建設好縣城高亭。編制好岱山城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，明確規(guī)定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、漁農民居住區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的功能定位，使工業(yè)園區(qū)化、漁農村城鎮(zhèn)化建設有序推進。完善城鄉(xiāng)一體化布局。進一步完善土地征用制度，切實維護被征地農民利益，探索并建立漁民養(yǎng)老保障制度。高度關注島嶼遷建過程中漁農民的戶籍管理問題，保證島嶼遷建順利實施。㈡創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展機制，構筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局以制度創(chuàng)新為先導，逐步突破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結構體制，促進生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置。加快城鎮(zhèn)社區(qū)服務向新型社區(qū)延伸，逐步形成以社會福利服務、便民利民服務、衛(wèi)生文化服務為重點的“設施齊備、功能齊全、信息共享”的縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡。深入實施“千村示范，萬村整治”工程，全面開展村莊整理和環(huán)境整治，調整漁農村基礎設施網(wǎng)絡布局，加快漁農村基礎設施與城鎮(zhèn)對接，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村道路改造、萬里清水河道整治、百萬農民飲用水等工程，著力優(yōu)化漁農村生產(chǎn)生活環(huán)境。培植和扶持各類專業(yè)經(jīng)濟合作社組織，進一步拓展農產(chǎn)品商品率和市場競爭力?？茖W實施獐產(chǎn)業(yè)化計劃，通過獐的系列化開發(fā)，推進獐產(chǎn)業(yè)化進程。基本建成岱西生態(tài)休閑農業(yè)觀光園區(qū)、岱東和岱中現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。進一步調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構，培育特色產(chǎn)品，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。 要在突出建設現(xiàn)代漁業(yè)基地的前提下，加快漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，確保漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調發(fā)展，努力構建海島和諧社會㈠創(chuàng)建小康社區(qū)，建設社會主義新型漁農村㈡創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展機制，構筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局㈢突出勞動和就業(yè)，健全社會穩(wěn)定新保障㈣完善應急預案，建立公共服務與安全新體系㈤加強生態(tài)建設，打造海島人居新環(huán)境 認真落實建設社會主義新型漁農村的各項舉措,以創(chuàng)建“富裕、文明、穩(wěn)定”的漁農村小康社區(qū)為抓手，以打造“平安岱山”為保障，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動的全新思路謀劃漁農村發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化，切實解決漁農業(yè)、漁農民、漁農村問題，改善人居環(huán)境，推進海島和諧社會建設。全面提升公共服務業(yè)。積極拓展中介服務業(yè)。發(fā)展壯大金融服務業(yè)。充分發(fā)揮社會分工和市場機制的作用，綜合運用各種資源，拓展服務業(yè)發(fā)展空間?！艋w業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷拓展市場，增強應變能力?！粑㈦姍C業(yè)以整機開發(fā)為切入點，加快機電一體化步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到12億元以上。與此同時，要充分利用岱山豐富的海洋生物資源和地域優(yōu)勢，通過與海洋科研院所合作，借“腦”發(fā)展，加大科技投入，積極研發(fā)海洋醫(yī)藥、海洋保健食品、海洋生物化工等初中級產(chǎn)品和半成品，力爭在規(guī)劃期內有1個擁有自主知識產(chǎn)權的海洋功能食品（藥品）進入市場，把岱山建設成為全省海洋醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地的重要組成部分。玩具業(yè)要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極擴大長毛絨系列玩具生產(chǎn)規(guī)模，建成省級長毛絨玩具生產(chǎn)基地；微電機業(yè)要以整機開發(fā)為切入點，加快機電一體化步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；汽配業(yè)要適應汽車工業(yè)綠色環(huán)保的發(fā)展潮流，重點發(fā)展水發(fā)泡沫、電噴濾清器、無石棉密封件等新產(chǎn)品，主動攀親，加強與國內外汽車制造企業(yè)的聯(lián)姻，逐步形成多品種系列化生產(chǎn)能力，產(chǎn)品納入國際跨國公司、國內大集團公司的營銷網(wǎng)絡；化纖業(yè)要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷拓展市場，增強應變能力。玩具、電機、汽配、化纖業(yè)。要加快建立與國際接軌的水產(chǎn)品質量標準體系，開發(fā)一批具有岱山特色的小包裝名優(yōu)產(chǎn)品，擴大國內銷售和出口創(chuàng)匯。水產(chǎn)加工業(yè)。㈢全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 ◆海洋能源基地 初步形成省內重要的海洋能源基地。 到2010年全縣海洋運輸總運力達到60萬噸。 力爭到2010年，使岱山初步成為“海上花園城，生態(tài)人居地”的休閑度假基地。提要：基地建設 ◆船舶修造基地 到2010年全縣造船產(chǎn)量達到50萬載重噸，具備建造8萬噸級以下船舶技術和能力，船塢總容量達到100萬噸，船舶工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到80億元，成為省內重要的船舶修造基地。以秀山滑泥主題公園為基礎，做深做好海泥開發(fā)利用文章。有序開發(fā)海水淡化產(chǎn)業(yè)，延伸海水產(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴大淡水、海水雙管供水范圍。海水開發(fā)利用基地 開發(fā)利用海水，是緩解岱山水資源短缺矛盾最有效途徑之一，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟的一個新興產(chǎn)業(yè)。以龜山航道和仙洲橋附近為基點，謀劃興建潮流能發(fā)電站。抓緊推進衢山島風力發(fā)電場建設工程，確保2007年底建成4萬千瓦風電場。爭取通過多種途徑，在規(guī)劃期內，初步實現(xiàn)精干的捕撈業(yè)、高效的養(yǎng)殖業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)和良好的漁村生態(tài)環(huán)境目標。加快漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革步伐，推行漁業(yè)捕撈專業(yè)合作社等經(jīng)營模式。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設，建立完善養(yǎng)殖服務保障體系，推進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化，力求在三疣梭子蟹、岱衢族大黃魚等名貴品種的病害防治等養(yǎng)殖技術上實現(xiàn)新的突破。做好大黃魚原產(chǎn)地域保護與養(yǎng)殖。建設完成高亭國家級漁港，使之成為集漁貨收購、漁船補給、漁物貿易、休閑觀光為一體的綜合性漁港經(jīng)濟區(qū)。以運力結構調整為主線，著力改善船舶結構，大力鼓勵和扶持5000噸級以上特別是萬噸級以上船舶；積極發(fā)展中、小型集裝箱船舶，適度發(fā)展冷藏船、成品油運輸船、化學品船等特種船舶，拓展江海聯(lián)運、二程航運，建成一支配套上海國際航運中心建設、寧波—舟山港口一體化和岱山港口開發(fā)的地方運輸船隊，到2010年全縣海洋運輸總運力達到60萬噸。加強港口綜合管理服務重點是“大通關”建設和后勤補給體系等服務體系建設，提高港口綜合管理服務的能力和效率。按照適度超前原則，加快推進以集疏運和信息網(wǎng)絡為重點的支撐體系建設，進一步拓展海運航線，構建以港口為中心、海陸綜合交通運輸網(wǎng)絡，提高物流集疏運能力。完善港口物流服務體系。啟動黃澤港和蛇移門港建設，使之逐漸成為寧波—舟山港口一體化建設的戰(zhàn)略資源儲運基地，并在今后5年，使衢山港區(qū)成為水水中轉港，高亭港區(qū)成為支撐本島工業(yè)發(fā)展的工業(yè)港。到2010年，全縣港口貨物吞吐量取得突破性發(fā)展。深入研究長三角地區(qū)港口發(fā)展動態(tài)，科學把握岱山港口在寧波—舟山港口一體化建設中的功能定位，立足在“深水港”和“組合港”功能上尋找突破口，堅持“深水深用”、“淺水淺用”，相互補充，配套開發(fā)，齊全港區(qū)功能，形成整體合力，積極參與洋山港和寧波—舟山港口一體化的建設。海上物流基地 港口物流業(yè)是岱山具有當前發(fā)展機遇和長遠發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)。突出做好臨海土地的規(guī)劃工作，根據(jù)依托旖旎海山風光，堅持人與自然和諧統(tǒng)一，構建良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，打造舒心健康人居環(huán)境這一設想，重點在岱山島的竹嶼新區(qū)、山外山、江南山、摩星山及沿港地帶，衢山的沙龍沙灘一帶，秀山的東部沙灘等地，開發(fā)建造一批海景房產(chǎn)，吸引上海、杭州、寧波等大中城市居民購、住、游，進而使之成為岱山的一個新興產(chǎn)業(yè)。多途徑解決、多元化投入，完善旅游交通和旅游基礎設施，積極建設三星級以上賓館，提高旅游接待能力。發(fā)展生態(tài)旅游，培育海洋文化，彰顯海島風土人情，逐步形成以海景房產(chǎn)為核心的休閑度假基地。今后5年，岱山海洋旅游業(yè)將以一個定位、三大支撐、七項品牌構成岱山旅游的主攻方向。到2010年全縣造船產(chǎn)量達到50萬載重噸，具備建造8萬噸級以下船舶技術和能力，船塢總容量達到100萬噸，船舶工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到80億元，成為省內重要的船舶修造基地。以秀山常石集團為依托，內聯(lián)外引，積極拓展船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以岱西修造船基地為基礎，加快資源整合，加大扶持力度，推進全縣船舶企業(yè)戰(zhàn)略性改組，積極扶持縣內船舶修造企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，合理選擇全縣船舶修造業(yè)的主攻方向，增強各類專業(yè)性海洋運輸裝備、工程裝備、遠洋捕撈、各類旅游船和高檔游艇、船用配套設備等的開發(fā)、修造能力，形成規(guī)?；a(chǎn)。今后5年，要緊緊抓住國際修造船中心向東亞轉移，上海國際航運中心快速推進和浙江建設先進制造業(yè)基地戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，依托區(qū)位和港口岸線資源優(yōu)勢，堅持修造并舉，加強配套，培育特色，協(xié)調發(fā)展。突出發(fā)展船舶修造、海洋旅游、港口物流、風力發(fā)電等支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、水產(chǎn)加工、特色制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力拓展海洋能源、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進七大基地建設步伐。㈡加快基地建設，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，初步形成結構合理，良性互動的產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，以良好的港口資源為依托，大力發(fā)展以常石集團為龍頭的船舶修造業(yè)；以優(yōu)美的自然環(huán)境為基礎，充分挖掘潛在資源，大力發(fā)展以海景房產(chǎn)為突破口的海洋旅游業(yè)，著力打造濱海休閑度假基地；充分利用、保護濕地生態(tài)資源，初步建成生態(tài)海島休閑旅游集鎮(zhèn)。推進船舶修造業(yè)建設，積極開發(fā)風能資源，發(fā)展海洋旅游和海景房產(chǎn)，拓展集鎮(zhèn)空間，建設成為岱山經(jīng)濟文化次中心鎮(zhèn)和國際海員活動中心?！笆晃濉逼陂g，抓住各種機遇著力開發(fā)衢山。北部，通過東沙新鎮(zhèn)市政建設、建設特色博物館、拓展岱北工業(yè)基地等舉措，發(fā)展海洋旅游業(yè)和特色制造業(yè)。南部，通過建造連島橋梁和環(huán)島公路，把江南山、山外山等小島與縣城連接起來，建成休閑度假和文化娛樂區(qū)，發(fā)展海洋旅游業(yè)；通過改善水上交通條件，使長涂島與縣城一體化。突出縣城地位，強化高亭中心鎮(zhèn)功能，逐步建成一座具有海島特色的現(xiàn)代化旅游城市。一軸：岱山島—長涂島。 ㈠優(yōu)化空間布局，構筑集約發(fā)展新框架。為實現(xiàn)上述奮斗目標，我們必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按“五個統(tǒng)籌”和建設和諧社會要求，牢牢把握縣委提出的堅持跨越式發(fā)展、高起點謀劃、整體性推進、近中遠并舉、大規(guī)模投資、開放式運作、宣傳與環(huán)境先行等七大指導原則，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，全面提高縣域經(jīng)濟綜合實力，促進人的全面發(fā)展和社會和諧進步?？諝猸h(huán)境質量保持全國先進水平，噪聲環(huán)境質量達到功能區(qū)要求，集中飲用水源水質100%達標。生態(tài)環(huán)境達到新標準。%以內。逐步消除城鄉(xiāng)一體化的政策障礙，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，積極推進漁民轉產(chǎn)轉業(yè)。教育事業(yè)有新發(fā)展，學前三年及高中普及率分別達到10