【正文】 二、限制進出口管理： 貨物：①《禁止出口貨物目錄》(第一批：根據(jù)保護我國生態(tài)環(huán)境和資源而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香、發(fā)菜和麻黃草等植物）（第二批：保護我國森林資源，禁止出口木炭）（第三批：長纖維青石棉、二惡英）（第四批：硅沙、石英砂、及其他太天然沙） （第五批?！吨袊惯M口限制進口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等）例題：1. 目前，列入我國《禁止出口貨物目錄》的商品有：　　A. 麝香　　B. 麻黃草　　C. 木炭　　D. 硅砂　　標準答案：（二）禁止出口（三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）（第六批：保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定—長纖維青石棉、二惡英）② 不符合《動植物檢驗檢疫法》、來自疫區(qū)的進口動物及其產(chǎn)品③其他技術(shù)：（第二批：舊機電產(chǎn)品類——壓力容器類、電器醫(yī)療設備類、汽車工程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)電） 貨物①《禁止進口貨物目錄》（＊記住各批次針對的對象） (第一批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）《巴塞爾工業(yè)》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進出口技術(shù)和貨物、限制進出口技術(shù)和貨物、自由進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進出口許可（管理制度）是我國進出口許可管理制度的主體?！睹商乩麪栕h定書》——消耗臭氧層物質(zhì)《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約 《倫敦準則》——化學品國際貿(mào)易資料交流的公約（包括法、條例、辦法、國際條約、協(xié)定，例如京都公約、華盛頓公約等）以下作為了解即可環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險廢物動植物類：《動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國際公約》許可類：《進 / 出口許可證管理辦法》《貨物自動進口許可管理辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理條例》《出口收匯核銷管理辦法》等《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度（第二、三節(jié)詳述）貿(mào)易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。我國按管制對象分為——貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務貿(mào)易管制 （教材主要講述貨物和技術(shù)的進出口許可管制措施，這是重點）特點：①對外政策的體現(xiàn)；②因時間、形勢變化而變化；③以進口管制為重點。管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施分類：管理目的分為——進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是：　　A. 海關(guān)對張某一次記5分　　B. 海關(guān)對張某予以警告，責令其改正，并可以處1000元以下罰款　　C. 海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款　　D. 李某不得再報名參加報關(guān)員資格考試　　標準答案：C第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制（注意各類進出口許可證件的報關(guān)規(guī)范）l 注意其特點、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)分述各制度下的具體管制措施與報關(guān)規(guī)定，重點是第四節(jié)的涉及到的各類進出口許可證的報關(guān)規(guī)范。按照規(guī)定，報關(guān)員在報關(guān)活動中應履行下列哪些義務( )　　A、持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務，海關(guān)核對時，應當出示　　B、配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查　　C、在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納所報進出口貨物的各項稅費手續(xù)　　D、妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證件和相關(guān)文件　　標準答案:7. 李某在某報關(guān)公司擔任會計，2007年參加了報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但未通過。　　A、7　　B、10　　C、15　　D、20　　標準答案：D　4.、報關(guān)員辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的，應當在注冊有效期屆滿( )日前向海關(guān)提出。　　　　B、15日　　　　　　標準答案：C2. 報關(guān)員的記分周期從每年( )。 報關(guān)員記分周期公歷年度內(nèi)（1月1日12月31日）1分：（4種情況） A： 報關(guān)單填制不規(guī)范 B． 放行前修改報關(guān)單 C、D：和章使用不規(guī)范的2分： A：放行前撤銷報關(guān)單的 B: 海關(guān)要求提供解釋說明，拒不解釋說明的，導致海關(guān)退回報關(guān)單（和海關(guān)對著干的）5分： A：接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10內(nèi)不提交紙質(zhì)單據(jù)，導致海關(guān)撤銷報關(guān)單 B：放行后修改或撤銷的 C：放行后，報關(guān)單與實際填報不符，100萬以下和四位數(shù)以下的，影響海關(guān)統(tǒng)計的10分： A：出借本人報關(guān)證件的 B：放行后，報關(guān)單與實際填報不符，100萬以上和四位數(shù)以上的，海關(guān)確認不屬于偽報報關(guān)員法律責任：共7條，記住數(shù)字性的東西例題：某報關(guān)員遺失了報關(guān)員證，應及時向注冊地海關(guān)書面說明情況，并登報聲明作廢。 D3. 海關(guān)對于報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，視不同情節(jié)給予不同程度的處罰，下列屬于可以撤銷其注冊登記，并處30萬元以下罰款的行為是（ ）。A2. 報關(guān)企業(yè)出讓其名義供他人辦理進出口貨物報關(guān)納稅事宜的，海關(guān)可以( )。例題：1. 經(jīng)海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人在辦理本公司報關(guān)業(yè)務的過程中，對應該申報項目未申報，或者申報不實的，影響海關(guān)統(tǒng)計的準確性的，予以( )。申報價格10%50%罰款　　　如是報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關(guān)　　９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設備等拆除。 漏繳稅款30%－２倍罰款＊影響外匯與退稅管理的， 貨物價值５％－30％罰款＊影響征稅的，警告或100030000罰款＊影響許可證管理的， 警告或100010000罰款＊影響監(jiān)管秩序的，被暫停后恢復報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、未報、漏報、申報不實：＊影響統(tǒng)計的，報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記＊企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊拖欠稅款或不履行納稅義務＊３、未經(jīng)注冊登記擅自報關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬內(nèi)罰款。非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：　　、青島設立的分支機構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類　　，在上海設立的機構(gòu)調(diào)整為B類　　，其在上海、青島設立的分支機構(gòu)不作調(diào)整　　，青島設立的分支機構(gòu)不作調(diào)整標準答案：D六、報關(guān)單位法律責任：。D　2.、下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：　　，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點代理其他單位報關(guān)　　，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務　　，應當按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案　　，應當依法在關(guān)區(qū)各口岸設立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務前，按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案　　標準答案：D　3.、西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業(yè)應　　　　　　　　，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)標準答案：A五．海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理，各自類別分別有各自的標準，AA為最好，D為最差。進出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)　　。＊、代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)時，須出示報關(guān)委托書。紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）9.對委托人提供的報關(guān)信息的真實性、完整性進行審查，并承擔相應法律責任。規(guī)范收費并對外公布標準。依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。設立專職報關(guān)員，并對其報關(guān)行為承擔法律和經(jīng)濟責任。不得出借其名義，供他人受托報關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報關(guān)。報關(guān)時，需向海關(guān)出示委托書。專業(yè)報關(guān)企業(yè)行 為 規(guī) 范自理報關(guān)單位ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。 義務：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。未交回報關(guān)員證同上。 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）③只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當?shù)貓箨P(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設立分支機構(gòu)；非注冊地報關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設立分支機構(gòu)，但必須申請分支機構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關(guān)地直屬海關(guān)）。未交回報關(guān)員證的，必須有單位在《國門時報》上登報申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失）。⑤紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）。②只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務。 進出口貨物收發(fā)貨人證書2年 報關(guān)企業(yè)注冊登記證書（5）報關(guān)單位的變更與注銷：（作為了解）2.、頒發(fā)《注冊登記證書》，需要提交的資料：注冊登記許可證文件復印件、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報關(guān)員用工勞動合同＊證書時效：與所聘報關(guān)員簽訂的勞動合同復印件　　標準答案：稅務登記證書副本復印件　　B、對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復印件　　C、銀行開戶證明復印件?！　、有進出口經(jīng)營權(quán)　　B、企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元　　C、報關(guān)員人數(shù)不少于5名，報關(guān)業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗　　D、投資者、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員無走私行為記錄　　標準答案：2. 報關(guān)企業(yè)辦理注冊登記，下列屬于應提交的材料的是( )。 3. 跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的規(guī)定a、向擬注冊地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機構(gòu)注冊登記許可”申請，由其比照作出許可，（然后注冊登記）。情形——名稱、注冊資本、法人（負責人）變更 （分支機構(gòu)同）④（是直屬海關(guān)做的決定）③d、作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）注冊登記許可”書面通知。* 如系委托申請許可，則同時提供“授權(quán)委托書”b、處理：受理、不予受理、當場修（補）正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請、受理、審查、許可。 設立條件：注意相關(guān)數(shù)字a、　　標準答案：a, c, d（三）報關(guān)企業(yè)的注冊登記程序：總的流程：先取得一個許可文件（直屬海關(guān)批準）》再注冊登記設立條件：獲得直屬海關(guān)的行政許可（見后）,取得一個書面批準文件。組織機構(gòu)代碼證書副本復印件　　D、稅務登記證書副本復印件。，應當提交下列文件材料( )。 法律責任：直接代理?間接代理報關(guān)行和報關(guān)公司、貨代公司理方式報關(guān)營國際貨物快件的運營人采用間接代理方式報關(guān)例題、單位中不屬報關(guān)單位的是( )　　A、經(jīng)海關(guān)批準，在海關(guān)臨時注冊登記的中國科學院　　B、在海關(guān)注冊登記的代理報關(guān)業(yè)務的企業(yè)　　C、經(jīng)海關(guān)批準，在海關(guān)臨時注冊登記的接受捐贈的單位　　D、在海關(guān)注冊登記，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)標準答案：D三、報關(guān)單位的注冊登記（一）、報關(guān)管理制度概述報關(guān)企業(yè)必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊登記的行政許可，然后才能在當?shù)睾ｊP(guān)注冊登記；進出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過備案（備案制）后獲得注冊登記。 間接代理 ：直接代理 只能為本單位進出口貨物報關(guān)報關(guān)企業(yè)：接受委托，實施直接代理報關(guān)或間接代理報關(guān)（境內(nèi)）a、報關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可；海關(guān)注冊登記b、報關(guān)企業(yè)有兩類：⑴專業(yè)報關(guān)企業(yè)：報關(guān)行、報關(guān)公司⑵代理報關(guān)的國際貨物運輸代理和船舶代理公司。 ＊ 進出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進出口經(jīng)營權(quán)。 （貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型企業(yè)）＊二、報關(guān)單位類型； 海關(guān)法將報關(guān)單位劃分為：進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。實行注冊登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報關(guān)的法定條件。 五、報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)業(yè)務改革的目標：建立“方便、嚴密”的業(yè)務制度1999年4月《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實施分類管理辦法》，本著“守法便利、動態(tài)管理、風險管理、公開公平公正”的原則，將企業(yè)設為AA、A、B、C、D五種不同類別的管理措施。03年改成緝私局，實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導，以海關(guān)領(lǐng)導為主的體制。直屬海關(guān)實施關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計隸屬海關(guān)是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。海關(guān)總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構(gòu)。87年六屆人大常委會十九次會議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來（二）設關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點。依法獨立行使原則依法受到保障原則（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導體制工作方針：依法行政、為國把關(guān)、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展管理體制：①海關(guān)事務屬中央