【正文】 民人均純收入達到7010元，%。堅持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。比如郫縣安德鎮(zhèn)，%提高到65%。規(guī)劃了由1個特大中心城市、14個中等城市、30個小城市、156個小城鎮(zhèn)和數(shù)千個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系，已累計建成農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)630個（不包括災后重建）?！　　　《枪膭钜龑мr(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。推行“全域成都”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和新的管理模式，在更大范圍、更深層次加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“一區(qū)一主業(yè)”的定位和工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化工業(yè)布局，將116個開發(fā)區(qū)整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，打造電子信息制造和軟件、汽車、生物制藥、食品、冶金建材、石化、航空航天以及鞋業(yè)、家具業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，避免“村村點火、戶戶冒煙”，有力推進了集中集約集群發(fā)展。這一方法，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“綱”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)要素市場聯(lián)動和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快了城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進的新型城鎮(zhèn)化步伐。通過這些舉措，推動了原來注重服務城市的政府職能向農(nóng)村有效延伸和覆蓋。建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，2009年市縣兩級財政對“三農(nóng)”，較2002年增長了26倍。自2004年開始實行城鄉(xiāng)戶籍一元化管理，不斷剝離各種社會福利與戶籍的依附關系，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?！　　　?．推進城鄉(xiāng)管理體制一體化，初步建立了城鄉(xiāng)一體的行政、財政和社會管理體制　　　　打破城鄉(xiāng)分治的行政管理格局，對規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、財政等30多部門進行歸并調(diào)整，率先在全省實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革，撤并了30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47%的行政村，初步形成城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。　　　　5．推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，初步建立了城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機制　　　　建立了涵蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)實名制管理體系和就業(yè)服務網(wǎng)絡，初步形成了城鄉(xiāng)一體的勞動力市場；完善了面向農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系，率先在全國實現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌，基本實現(xiàn)社會保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋和相互銜接；實施了410所農(nóng)村中小學、223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2396個村衛(wèi)生站標準化建設，推動城鄉(xiāng)教師、醫(yī)務人員互動交流，促進優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜；全面實施了廣播電視“村村通”工程、信息網(wǎng)絡“校校通”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的文化設施網(wǎng)絡。統(tǒng)籌規(guī)劃并大力推進市政公用設施向鄉(xiāng)村覆蓋，加快實施城鄉(xiāng)水電氣供應以及污水、生活垃圾處理一體化?！　　　?．推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，初步建立了城鄉(xiāng)基礎設施共建聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)籌推進的體制機制　　　　以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、高效便捷的現(xiàn)代交通體系為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快推進市域路網(wǎng)建設，率先在西部實現(xiàn)了縣縣通高速路、村村通水泥路，農(nóng)村客運通村率達98%。；。推動農(nóng)村投融資體制改革，組建市縣兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)業(yè)物流投資公司，成立5家村鎮(zhèn)銀行和12家小額貸款公司，形成了“政府引導、市場運作、渠道多元、機制健全”的投融資力量；制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，引入農(nóng)業(yè)擔保和保險機制，增強了農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶抗風險能力和銀行參與意愿，逐步破解了“錢從哪里來”的難題。從2008年初開始，全面推行了以“還權(quán)賦能”為核心，以建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為目標的改革。幾年來按照三次產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的思路，較好地避免了盲目發(fā)展、惡性競爭，使資源配置更加合理、環(huán)境更加友好，初步形成全域成都產(chǎn)業(yè)一體化。產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展帶動了城鎮(zhèn)發(fā)展，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，為土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，形成了“三化聯(lián)動”的良性循環(huán)。對各區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃定位和重新布局，實行“一區(qū)一主業(yè)”，努力構(gòu)建以現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟為核心、以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托這樣的規(guī)劃思路，一大批布局合理、配套齊全、特色鮮明的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)逐漸成形，現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)正在從圖景變?yōu)楝F(xiàn)實。早在2003年，就按照城鄉(xiāng)一盤棋和“全域成都”的理念對城鄉(xiāng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)管滿覆蓋。成都市按照中央關于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的總體部署，始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關系作為加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，統(tǒng)籌推進“六個一體化”。　　　　二、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的主要做法　　　　概括地講，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐是以科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略為總攬，推進“四位一體”科學發(fā)展；以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導，規(guī)劃管理向“全域成都”拓展；以三個集中為核心，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；以改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享為取向，促進城鄉(xiāng)公共服務均衡化；以政策制度創(chuàng)新為抓手，充分發(fā)