【正文】 新能力。 五 產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術創(chuàng)新 提升園區(qū)的示范引領作用。通過文化資源與旅游資源整合、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，在民族文化、古滇文化等方面形成一批文化標志性景點，開發(fā)民族風情和歷史文化旅游產(chǎn)品，構建文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。合理布局旅游咨詢信息中心，創(chuàng)新旅游集散中心服務功能和產(chǎn)品開發(fā)。應用現(xiàn)代信息技術促進旅游業(yè)發(fā)展，逐步建立多層次的旅游安全應急保障及救助安全預警體系。建立科學完整和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的持續(xù)性的旅游營銷體系，實現(xiàn)旅游營銷的標準化、規(guī)范化和科學化。（七）發(fā)展現(xiàn)代旅游。（六）建設和諧平安城市開展公安信息化，公安刑事、偵察技術，安全防范技術，公安應急通信保障，交通和消防管理技術等五大創(chuàng)新建設工作，利用科技優(yōu)化完善各類基礎設施，強力推進警務信息綜合應用平臺建設，提升對通信、網(wǎng)絡的控制能力，提高市民出行安全感和效率，在科技強警“金盾工程”二期建設中，實現(xiàn)網(wǎng)上信息研判、治安管理、執(zhí)法監(jiān)督和為民服務。提高粉煤灰、磷石膏、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等工業(yè)固體廢物的回收和循環(huán)利用，優(yōu)化、提升生活垃圾處理再利用技術，有效減少廢棄物的產(chǎn)生。加強節(jié)水宣傳，提倡城鎮(zhèn)居民節(jié)約用水，推廣應用節(jié)水型器具和產(chǎn)品，提高節(jié)水意識。穩(wěn)健推進創(chuàng)建國家節(jié)水型城市各項工作，制定昆明城市雨水收集利用技術規(guī)定。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，提高工業(yè)用水重復利用率，擴大再生水使用范圍，提高企業(yè)中水利用比例。加大農(nóng)村戶用沼氣、太陽能等新型清潔能源的推廣力度，最大限度地降低農(nóng)村生產(chǎn)生活過程中的碳排放。加快對黨政機關辦公樓的低碳化運行改造，樹立“低碳”辦公意識；推廣電子政務，實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約用電，減少碳排放。引導市民崇尚節(jié)約、反對浪費、合理消費，從節(jié)約水、電、氣、油和再利用等環(huán)節(jié)改變生活習慣，促進公眾日常生活從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉變，培養(yǎng)健康、低碳的生活方式，消除碳依賴。加快城市生態(tài)隔離林帶建設，不斷增強森林固碳放氧能力。加強人車路之間的監(jiān)控、信息聯(lián)系和調(diào)度能力。加快軌道交通建設，建立功能完備的換乘樞紐。搭建世界最大的高原地區(qū)節(jié)能與新能源汽車實驗平臺，繼續(xù)實施“高原地區(qū)新能源汽車運行考核及適配技術研究”863重大項目定向課題。全面實施路網(wǎng)改造，優(yōu)化交通信號控制系統(tǒng)，加快運輸結構調(diào)整，提升交通運輸現(xiàn)代化水平。力爭中心城區(qū)太陽能供熱系統(tǒng)與建筑一體化應用占新建居住建筑比例達到95%以上，城鎮(zhèn)普及率達到70%以上。將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，在民用建筑建設中實行太陽能熱水器與建筑一體化設計和施工，提高主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑太陽能普及率。加快建筑節(jié)能改造，提高建筑節(jié)能效果。構建符合我市實際的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展低碳農(nóng)特產(chǎn)品深加工業(yè)。加強可再生資源的回收利用，鼓勵和支持可再生資源、工業(yè)廢渣和生活垃圾的回收利用。深入貫徹國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)定，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級與節(jié)能減排的相互促進，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入。進一步擴大太陽能光伏、光熱產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的應用范圍，提高太陽能光熱、光伏技術在市政、建筑、交通等領域的應用能力，努力打造在全國具有示范性的太陽能新能源產(chǎn)業(yè)。，促進產(chǎn)業(yè)低碳化。主要入滇河流總體水質(zhì)由重度污染改善為中度污染或好于中度污染。力爭到2015年，平水年條件下，滇池湖體由重度富營養(yǎng)化水平改善為中度富營養(yǎng)化水平。（五）實施綠色創(chuàng)新發(fā)展，堅持科學治理滇池的理念。結合昆明實際，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)與零售業(yè)、金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，基本形成國際物流、區(qū)域園區(qū)、市域商圈一體化的現(xiàn)代都市商業(yè)氛圍和物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、標準化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代服務網(wǎng)絡體系，將現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成為新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，實現(xiàn)工業(yè)增加值220億元。按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和石油化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以（安寧市）為主形成石油煉化及烯烴化工產(chǎn)業(yè)基地，以生產(chǎn)成品油為主，同時大力發(fā)展以乙烯、丙烯、ABC樹脂、芳烴、液化氣等系列石化產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展基因工程藥物、核酸酶制劑、疫苗及化學藥品等研制，使其成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d支柱產(chǎn)業(yè)。以光電子產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點發(fā)展紅外硫系玻璃材料、鍺單晶為主的新型紅外光學材料、碲鋅鎘為主的高性能紅外探測材料，加快光電子材料與特種零件的深加工技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展電子信息設備制造業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件及信息服務業(yè)。以電子、電力電工、軌道交通、環(huán)保、能源、醫(yī)用以及新型建材等新材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點，每年組織實施一批重大關鍵技術研究、新產(chǎn)品開發(fā)項目，加快產(chǎn)業(yè)競爭能力，加快管、板、帶銅材產(chǎn)品和高強度寬幅鋁合金產(chǎn)品及海綿鈦、鈦合金、鈦材為主的鈦產(chǎn)品等有色金屬精深加工的產(chǎn)業(yè)化，重點突破稀貴金屬提取與系列新材料生產(chǎn)技術，發(fā)展合金鋼、超寬超薄型材、板材、線材、鍍鋅彩涂板等新材料。重點發(fā)展高效太陽能光伏、太陽能建筑一體化、大中型沼氣工程、生物質(zhì)能綜合利用等技術，開展高性能太陽能與智能太陽能熱水器等新能源產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（二）打造區(qū)域性國際技術轉移中心開展以政府主導為引導、企業(yè)為基礎、院所為支撐、中介為紐帶的科技合作，吸引國內(nèi)外一流科研機構和高等學校的創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)與之建立“技術轉移聯(lián)盟”，以重點產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)為主體的“產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，支持全市新建國家和省級重點實驗室和工程技術（研究）中心，推進科技成果的轉化。四、聚集整合區(qū)域創(chuàng)新要素（一）打造高端科技創(chuàng)新要素聚集區(qū)抓住云南建設我國面向西南開放橋頭堡的契機，強化頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃，按照（昆明）“強化規(guī)劃、制定綱要、統(tǒng)籌建設、突出重點、有序推進”的原則，聚集創(chuàng)業(yè)資源，搭建中介平臺，引入專業(yè)化中介機構，以政府項目咨詢?yōu)楹诵模云髽I(yè)管理咨詢、投融資咨詢?yōu)閮梢恚哉哐芯亢彤a(chǎn)業(yè)研究為支撐，為中小企業(yè)科研開發(fā)、中試生產(chǎn)、成果展示、政策法規(guī)、法律、財務、投融資、人力資源、代理、商務活動等提供服務，建設“昆明泛亞科技創(chuàng)新服務中心”，加快科技成果轉化、企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)化進程。以國家專利技術昆明展示交易平臺為主體，建立檢索、獲取和交易便利的知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)鏈和信息庫，通過有效集成專利、商標、版權和其他知識產(chǎn)權資源，為權利人提供宣傳展示、技術轉移、成果孵化等功能齊備、配套完善的綜合性知識產(chǎn)權服務。建設昆明市科技資源創(chuàng)新應用服務平臺，形成由科技資源與信息系統(tǒng)共享為核心的制度體系和專業(yè)化人才隊伍組成，服務于自主創(chuàng)新活動的數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化基礎性支撐體系，促進科技資源高效配置和綜合利用。運用現(xiàn)代通訊先進技術,實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，全面提高廣播影視傳播能力。（三）建設一批公共創(chuàng)新平臺。繼續(xù)加大對企業(yè)技術創(chuàng)新平臺的培育和支持力度。每年新認定高新技術企業(yè)35個以上，到2015達到450個以上。圍繞市支柱、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，形成一批技術創(chuàng)新體系健全、持續(xù)創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌及示范性、帶動性較強的創(chuàng)新型企業(yè)。市應擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品數(shù)量達到300件，擁有馳名商標25件，著名、知名商標累計達到1000件左右。引導企業(yè)建立與市場發(fā)展相適應的技術開發(fā)機構，以市場配置為主導，以政府扶持為手段，加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，構建支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術標準體系。嚴厲打擊假冒專利、商標等侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為；加強馳名商標和著名商標的協(xié)作保護；加強和周邊地區(qū)、先進發(fā)達地區(qū)在區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法、人才培養(yǎng)、中介服務、商場貿(mào)易等方面的交流合作。遴選與實施國家創(chuàng)新型城市試點重大項目，作為“部省會商”、“廳市會商”優(yōu)先議題，爭取國家和省的支持。以市場需求為導向，建立與國家創(chuàng)新型城市試點要求相適應的市級科技計劃體系及科技計劃管理、監(jiān)督、績效跟蹤和評價制度。按照國家創(chuàng)新型城市試點工作的要求，加強引導、整合創(chuàng)新資源，形成中央、省、市高等院校和科研院所的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；加強科技計劃與重點發(fā)展領域的銜接，協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新型城市試點工作重大項目的實施，提高公共服務效率。各級政府要加強整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成共推創(chuàng)新型城市試點工作的強大合力。各級各部門要結合各自發(fā)展環(huán)境和優(yōu)勢，選準創(chuàng)新工作切入點，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新型城市工作的推進是一項涉及多領域、多部門、指標任務具體的綜合性系統(tǒng)工程。（十）建立開放發(fā)展機制；根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作；聯(lián)盟要建立成果擴散推廣機制，對承擔政府資助項目形成的成果有向聯(lián)盟外擴散的義務。（八）健全經(jīng)費管理制度；對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應的內(nèi)部管理辦法，并建立經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)督機制；政府撥付聯(lián)盟的項目經(jīng)費應撥入聯(lián)盟開設的專戶，嚴格按照相關規(guī)定進行管理，并接受有關部門的監(jiān)督。（六）聯(lián)盟制定具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議；落實成員單位之間的責、權、利和任務分工，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體；聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。（四）組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，其年產(chǎn)業(yè)規(guī)模應在20億元以上。（三）聯(lián)盟成員單位可為企業(yè)、高等院校、科研院所或社團法人等。 三 產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設 認定條件（一）聯(lián)盟的組成應由理事長單位、依托單位和成員單位組成，其中理事長單位是聯(lián)盟的牽頭組織機構，依托單位負責聯(lián)盟日常活動的組織開展，成員單位是聯(lián)盟的具體成員。鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新成果積極獲取知識產(chǎn)權，對專利實施與產(chǎn)業(yè)化取得顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)予以激勵；支持開展專利信息利用、專利戰(zhàn)略研究、重大經(jīng)濟活動和科技項目知識產(chǎn)權評議，鼓勵功能區(qū)內(nèi)企業(yè)開展知識產(chǎn)權試點示范、優(yōu)勢培育工作。所需計劃在天府新區(qū)單列計劃中解決；占補平衡在省政府指定的市（州）實行易地占補平衡；土地報征由天府新區(qū)成都管委會報成都市人民政府，經(jīng)國土資源廳審查后報省政府審批。　?。ㄊ模╅_展土地政策創(chuàng)新試點?！　。ㄊ┳灾鞔_定土地類適用稅額標準。支持功能區(qū)申請國家科技和金融結合試點，支持符合條件的融資平臺公司按照“六真”原則（真公司、真資產(chǎn)、真項目、真支持、真償債、真現(xiàn)金流）發(fā)行直接債務融資工具，支持科技型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。落實科技型小微企業(yè)信用貸款風險補償政策，對銀行機構向功能區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)的信用貸款損失，依法給予適當補償。吸引金融機構集聚發(fā)展，功能區(qū)對入駐的創(chuàng)投、金融機構在購買、租賃自用辦公用房以及進入功能區(qū)金融機構的高級管理人員給予補貼。實行職務科技成果轉化激勵新機制，一年內(nèi)未實施轉化的職務科技成果，成果完成人或團隊擁有成果轉化處置權，轉化收益中至少70%歸成果完成人或團隊所有。　?。ㄊ┩晟瞥晒D化收益分配機制?！　。ň牛┰O立科技人才發(fā)展專項資金。支持科技企業(yè)孵化器設立大學生創(chuàng)業(yè)場。　?。ò耍┲С执髮W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全科技人才流動機制，鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才有序流動?！　。ㄆ撸┲С挚萍既瞬湃嵝粤鲃?。　?。┲С謩?chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加強行政管理體制創(chuàng)新，探索下放部分行政管理權限，提高功能區(qū)公共服務水平。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新體系整體效能?！　。ㄎ澹┘涌祗w制機制創(chuàng)新。引導發(fā)展科技專營支行、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，爭取功能區(qū)成為國家科技與金融結合試點。建設一批文獻信息、科學儀器、評估認證、技術轉移等科技中介服務平臺，推動全省各類科技服務資源面向功能區(qū)開放共享。重點發(fā)展新一代信息技術、生物、高端裝備制造、電子商務、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)，建設大數(shù)據(jù)、云計算、移動電子商務、北斗衛(wèi)星導航、激光等一批特色新興產(chǎn)業(yè)基地?！　。ㄈ┘涌旖ㄔO高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。引進建設一批大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)場，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。　?。ǘ┘涌旖ㄔO企業(yè)孵化成果轉化體系。 三 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設 （一）加快建設創(chuàng)新研發(fā)集聚區(qū)。鼓勵高校結合教學計劃,合理安排時間,自主制定覆蓋全體學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升專項培訓計劃,積極與有條件的教育培訓機構?行業(yè)協(xié)會?群團組織?企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。加大對貧困生創(chuàng)業(yè)資助工作,落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。各高校要在教務部門設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育科室,負責統(tǒng)籌指導各專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。聘請行業(yè)企業(yè)專家?創(chuàng)業(yè)成功者?企業(yè)家?風險投資人等各行各業(yè)的優(yōu)秀人才,兼職擔任專業(yè)課?實踐課教師和創(chuàng)業(yè)導師,建立省?校兩級優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫,建立健全兼職教師管理制度,逐步建立一支結構合理?專兼結合?水平較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍(省教育廳牽頭,各相關部門和地區(qū)配合,各高校落實)。從2016年起,將教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況納入專業(yè)技術職務評聘和績效考核之中。 （五）加強師資隊伍建設。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金,專門用于表彰和獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀大學生,并在現(xiàn)有相關評優(yōu)評先項目中安排適當比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學生根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求轉入相關專業(yè)學習。持續(xù)加大學分制教學改革,高校要結合實際設置不低于3學分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度,探索將大學生開展創(chuàng)新實驗?發(fā)表論文?獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分,將大學生參與課題研究?項目實驗等活動認定為課堂學習。同時,支持舉辦各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動,以賽帶訓,增強創(chuàng)業(yè)教育的實踐性(省教育廳牽頭,省人力資源社會保障廳?省財政廳配合,各高校落實)。積極發(fā)揮校企合作?職教集團作用,力爭用二至三年時間建成一批大學生校外實踐教育基地?創(chuàng)業(yè)示范基地?科技創(chuàng)業(yè)實習基地和職業(yè)院校實訓基地,并結合不同專業(yè)特點,（青海）重點建設好一批工藝技術和產(chǎn)品開發(fā)中心?技能大師工作室,大力扶持和發(fā)展集我省民族工藝傳承創(chuàng)新?文化遺產(chǎn)保護?技術技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)孵化為一體的創(chuàng)新實踐項目(省教育廳牽頭,各相關部門和地區(qū)配合,各高校落實)。進一步完善國家?省?校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系,深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃,力爭用五年的時間,使大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃國家級項目達到30個?省級項目達到100個?校級項目達到300個。各高校?科研院所科技創(chuàng)新資源原則上要向全體在校學生開放,并將開放程度納入對各類實驗平臺的考核評估,力爭到2020年,建成30個省級實驗教學中心?10個省級虛擬仿真實驗室,在全省所有具備條件的高校建立創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心(省教育廳牽頭,各相關部門和地區(qū)配合,各高校落實)。