我國新能源安全戰(zhàn)略與及其立法實現-文庫吧資料
2024-08-09 15:04本頁面
【正文】 自然為中心的復合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進經濟發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質量。本文認為，能源安全立法應遵循的基本原則主要包括：可持續(xù)性發(fā)展原則、以人為本原則、政府管制與市場化有機結合原則、能源與環(huán)境保護相結合原則。作為能源基本法，《能源法》需要確立保障能源安全的立法原則，通過能源領域立法確立的在其調整一定社會關系時所遵循的準則。“對能源安全和效率來說，國家是空間，政府是基礎，市場是源泉，科技是工具，四者構成了《能源法》的基本框架”?？茖W技術是經濟增長與發(fā)展的源泉，國家、政府、市場對能源安全的推動都離不開技術的決定作用。實際上，能源安全總是以市場安全為系數的，無論國內市場還是國際市場、國際合作都能為能源安全創(chuàng)造動力源泉。有效政府能源管理和服務是保障資源能源安全的強有力的支撐。第三，政府是能源安全保障的主要力量。能源成為一國推動經濟增長、抵御經濟體系的各種干擾、威脅、侵襲,優(yōu)化經濟體系得以持續(xù)、安全發(fā)展的基本要素。能源作為一項重要的戰(zhàn)略資源,既是各國政治與外交政策的主要目標,也是各國政治與外交政策的主要手段。在國家層面上,首先，能源安全是一種國家政治安全。[8] 葉榮泗，[M].中國電力出版社，2006：233.在實現能源安全的法律路徑方面，國家、政府、市場與技術是一國能源安全與能源效率的直接決定性因素，也是關系能源資源安全法律制度目標是否實現的決定力量與手段。我國應借鑒國外能源政策和立法上的成功經驗,系統(tǒng)完善我國能源法律制度體系，即在重點展開制定具有能源基本法性質的《能源法》的同時,完成我國能源專門法相關立法和修改工作，逐步建立起一個以能源基本法為統(tǒng)領，以煤炭法、電力法、石油天然氣法、原子能法、可再生能源法、能源公用事業(yè)法等單行法為主干，以相關行政法規(guī)和行政規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系。并且我國缺少一部全面體現能源戰(zhàn)略和政策導向的基礎性法律,難以解決能源資源結構、效率、安全保障、開發(fā)利用、能源與環(huán)境的協(xié)調等綜合性問題,也缺少能源安全和應急的規(guī)定,這嚴重影響到我國經濟社會的合理發(fā)展。近些年來，我國能源立法工作明顯加強，能源法制建設邁出了重要步伐。《能源法》（征求意見稿）第二十條就明確規(guī)定：“國家能源戰(zhàn)略是籌劃和指導國家能源可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的總體方略，是制定能源規(guī)劃和能源政策的基本依據。實踐表明,國家實施可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略,“規(guī)范如何供給人類短期能源的經濟功利主義人類法則”，關鍵在于要具有健全的能源管理法律、法規(guī)體系。因此，我們應當結合國際先進經驗和我國的具體實際，構建我國新時期的能源安全戰(zhàn)略體系框架，走上一條節(jié)約優(yōu)先、立足國內、煤為基礎、多元發(fā)展、綜合優(yōu)化，構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源供應體系的能源安全發(fā)展道路。這一新能源安全觀體現了中國作為發(fā)展中大國對全球能源安全問題的關切和責任,也為人類實現國際能源安全提供了一個新的思路。[5] 孟剛，[J].特區(qū)經濟，2007（2）.我國政府在對全球能源安全形勢進行深刻分析的基礎上提出并倡導了新的能源安全觀念。全球能源安全關系到世界的和平穩(wěn)定與各國的共同發(fā)展，能源安全戰(zhàn)略體系的構建和實施直接決定著一國乃至全球的能源安全狀況?！盵3] .能源供應安全和使用安全構成了能源安全的兩大有機組成部分，前者是國家能源安全的基本目標,是“量”的概念；而后者是國家能源安全的更高目標,是“質”的概念。自20世紀80年代以來, 國際社會開始以可持續(xù)發(fā)展的眼光來重新審視能源安全問題,環(huán)境安全正成為各國新的能源安全戰(zhàn)略中的重要組成部分?！盵2] [美][M].林自新，2003：70.直到今天,各國能源法仍大多認定能源的安全、有效和持續(xù)供給是法律合理安排和實施效果的評價標準。 一、新能源安全觀的確立從國家的角度，能源安全屬于“非傳統(tǒng)安全”(Nont raditional Security)，是
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1