【正文】 以提高工作效率。吉爾布雷斯與夫人(心理學(xué)博士莉蓮此外，甘特還很重視管理中人的因素，強(qiáng)調(diào)“工業(yè)民主”和更重視人的領(lǐng)導(dǎo)方式，這對(duì)后來的人際關(guān)系理論有很大的影響。特別是他的“甘特圖”(Gantt Chart)，是當(dāng)時(shí)計(jì)劃和控制生產(chǎn)的有效工具，并為當(dāng)今現(xiàn)代化方法PERT(計(jì)劃評(píng)審技術(shù))奠定了基石。 2．亨利他是泰羅最早、最親密的合作者，為科學(xué)管理工作作出了很大貢獻(xiàn)。喬治因此在他同時(shí)代和他以后的年代中，有許多人也積極從事于管理實(shí)踐與理論的研究，豐富和發(fā)展了“科學(xué)管理理論”。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’。而“科學(xué)管理”理論或稱“泰羅制”也并非泰羅一個(gè)人的發(fā)明，就像英國管理學(xué)家林德爾由于他的杰出貢獻(xiàn)，他被后人尊為“科學(xué)管理之父”，這個(gè)稱號(hào)并被銘刻在他的墓碑上。泰羅通過這一系列的著作，總結(jié)了幾十年試驗(yàn)研究的成果，歸納了自己長期管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，概括出一些管理原理和方法，經(jīng)過系統(tǒng)化整理，形成了“科學(xué)管理”的理論。這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理，以后發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制管理體制。但泰羅的這種職能管理思想為以后職能部門的建立和管理的專業(yè)化提供了參考。后來的事實(shí)表明，一個(gè)工人同時(shí)接受幾個(gè)職能工長的多頭領(lǐng)導(dǎo)，容易引起混亂。在其職能范圍內(nèi)，可以直接向工人發(fā)出命令。他設(shè)計(jì)出八個(gè)職能工長，代替原來的一個(gè)工長，其中四個(gè)在計(jì)劃部門，四個(gè)在車間。至于現(xiàn)場的工人，則從事執(zhí)行的職能，即按照計(jì)劃部門制定的操作方法和指示，使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工具，從事實(shí)際的操作，不得自行改變。 6．把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉淼慕?jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法 所謂經(jīng)驗(yàn)工作法是指每個(gè)工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據(jù)自己的或別人的經(jīng)驗(yàn)來決定。 5．工人和雇主兩方面都必須認(rèn)識(shí)到提高效率對(duì)雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力 在前面介紹的鐵鍬試驗(yàn)中，每個(gè)工人每天的平均搬運(yùn)量從16噸提高到59噸；。這種計(jì)件工資制度包含三點(diǎn)內(nèi)容：(1)通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)有科學(xué)依據(jù)的定額或標(biāo)準(zhǔn)；(2)采用一種叫做“差別計(jì)件制”的剌激性付酬制度，即計(jì)件工資率按完成定額的程度而浮動(dòng)，例如，如果工人只完成定額的80％，就按80％工資率付酬；如果超過了定額的120％，則按120％工資率付酬；(3)工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。 3．要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂標(biāo)準(zhǔn)化原理 泰羅認(rèn)為，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的操作方法、工具、勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配，機(jī)器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進(jìn)行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結(jié)合起來，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當(dāng)局的首要職責(zé)。這種速度不是以突擊活動(dòng)或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，而是以工人能長期維持正常速度為基礎(chǔ)。 2．為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人” 所謂第一流的工人，泰羅認(rèn)為：“每一種類型的工人都能找到某些工作使他成為第一流的，除了那些完全能做好這些工作而不愿做的人”。 □ “科學(xué)管理”理論的主要內(nèi)容 1．科學(xué)管理的中心問題是提高效率 泰羅認(rèn)為，要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量”，就必須進(jìn)行工時(shí)和動(dòng)作研究。 泰羅一生致力于“科學(xué)管理”，但他的做法和主張并非一開始就被人們所接受，而是日益引起社會(huì)輿論的種種議論。試驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)了能大大提高金屬切削機(jī)工產(chǎn)量的高速工具鋼，并取得了各種機(jī)床適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)速和進(jìn)刀量以及切削用量標(biāo)準(zhǔn)等資料。這一研究的結(jié)果是非常出色的，堆料場的勞動(dòng)力從400?00人減少為140人，平均每人每天的操作量從16噸提高到59噸。鐵鍬試驗(yàn)首先是系統(tǒng)地研究鏟上的負(fù)載應(yīng)為多大問題；其次研究各種材料能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)負(fù)載的鍬的形狀、規(guī)格問題，與此同時(shí)還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問題。搬運(yùn)生鐵塊試驗(yàn)，是在這家公司的五座高爐的產(chǎn)品搬運(yùn)班組大約75名工人中進(jìn)行的。他自己認(rèn)為，米德瓦爾的試驗(yàn)是工時(shí)研究的開端。從1881年開始，他進(jìn)行了一項(xiàng)“金屬切削試驗(yàn)”，由此研究出每個(gè)金屬切削工人工作日的合適工作量。他的特殊經(jīng)歷，使他有可能在工廠的生產(chǎn)第一線系統(tǒng)地研究勞動(dòng)組織與生產(chǎn)管理問題。1901年后，他更以大部分時(shí)間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論棗“科學(xué)管理”，即通常所稱的“泰羅制”，為科學(xué)管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻(xiàn)。 1898?901年間，又受雇于伯利恒鋼鐵公司(Bethlehem Steel Company)繼續(xù)從事管理方面的研究。這都大大影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在米德瓦爾鋼鐵廠的實(shí)踐中，他感到當(dāng)時(shí)的企業(yè)管理當(dāng)局不懂得用科學(xué)方法來進(jìn)行管理，不懂得工作程序、勞動(dòng)節(jié)奏和疲勞因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。泰羅(Frederick Winslow Taylor)，出生于美國費(fèi)城一個(gè)富有的律師家庭，中學(xué)畢業(yè)后考上哈佛大學(xué)法律系，但不幸因眼疾而被迫輟學(xué)。 □ 泰羅與“科學(xué)管理”理論 弗雷德里克但是前后四五十年的運(yùn)動(dòng)，改變了人們的觀念，引起了人們思想上、觀念上的轉(zhuǎn)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。 第三次高潮是1924?932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進(jìn)行的試驗(yàn)(后文將另作詳述)，結(jié)論引起轟動(dòng)棗提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學(xué)的里程碑之一，是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)公司瀕臨倒閉，小斯隆(Alfred P. Sloan Jr.)就任總經(jīng)理，對(duì)公司進(jìn)行了大刀闊斧的改組棗實(shí)行“集中政策控制下的分權(quán)制”，建立多個(gè)利潤中心。結(jié)果公眾方勝訴，同時(shí)也將科學(xué)管理引入了社會(huì)。當(dāng)時(shí)東方鐵路公司要提高客貨運(yùn)價(jià)，遭到貨主和公眾反對(duì)。 但是，僅有少數(shù)有見識(shí)的工業(yè)家和工程師認(rèn)識(shí)到科學(xué)管理的概念及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，還不足以形成為一個(gè)管理運(yùn)動(dòng)，還必須通過一定的手段和方式向社會(huì)、向公眾廣泛宣傳科學(xué)管理，這就是管理運(yùn)動(dòng)的“三次高潮”。剛?cè)霑?huì)不久的年輕人泰羅聽了唐納的發(fā)言，隨后就和他的同代人提出了一套實(shí)際做法、觀點(diǎn)和思想方法。美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì)(The American Society of Mechanical Engineer，縮寫為ASME)則為解決這些問題發(fā)揮了一定的積極作用，其會(huì)員亨利普爾作為一位先驅(qū)者為后來的“科學(xué)管理”、“行為科學(xué)”、“系統(tǒng)管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎(chǔ)，對(duì)早期管理思想作出了很大貢獻(xiàn)。他提出應(yīng)該通過明確的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來進(jìn)行管理，即設(shè)置一套組織分工系統(tǒng)，匯報(bào)通訊系統(tǒng)，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，以便使管理者能及時(shí)了解鐵路運(yùn)行情況，采取各種措施來避免事故發(fā)生。19世紀(jì)下半葉，《美國鐵路雜志》的編輯亨利 當(dāng)時(shí)美國規(guī)模最大的公司是鐵路公司?？傊?dāng)時(shí)經(jīng)營管理仍是以傳統(tǒng)的手工業(yè)方式為特點(diǎn)，使得美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)中的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)成就和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件所提供的可能性。工業(yè)革命的種種結(jié)果由歐洲移民帶到美洲大陸，使得美國的商品經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)分配、工廠制度得到了發(fā)展，從而使人們認(rèn)識(shí)到需要有專業(yè)的管理人員和行政人員；“社會(huì)達(dá)爾文主義”信條則承認(rèn)存在無情競爭的制度，結(jié)果是“適者生存”；工會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，促使人們?nèi)パ芯啃碌墓芾碚n題棗勞資關(guān)系；宗教改革，承認(rèn)教徒可以擁有個(gè)人財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人從事工商活動(dòng)；企業(yè)、公司產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營的分散化，小規(guī)模條件下獨(dú)裁類型的管理，逐漸被專業(yè)類型的管理所代替；技術(shù)的進(jìn)步則引起了管理思想與哲學(xué)的巨大變化棗尋求借助技術(shù)之力增強(qiáng)人類活動(dòng)力的適當(dāng)方法，即管理。1862年出現(xiàn)了一種新的籌資形式棗有限責(zé)任聯(lián)合股份公司(Limited Liability Joint Stock Company)。 工業(yè)革命以后，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)所發(fā)生的變化和發(fā)展，以及組織規(guī)模的擴(kuò)大和人們的價(jià)值觀念、思想、意識(shí)、文化當(dāng)中出現(xiàn)的新概念，產(chǎn)生了一個(gè)巨大的推動(dòng)力，促使人們重視管理。 這一運(yùn)動(dòng)是19世紀(jì)中后期至20世紀(jì)中期的主流。管理運(yùn)動(dòng)是人們對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)，以及由此而產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響的過程。不過那時(shí)的管理還沒有被系統(tǒng)化為一門科學(xué)。它有科學(xué)的工作設(shè)計(jì)，按更充分地利用機(jī)器的要求進(jìn)行勞動(dòng)分工和專業(yè)化；實(shí)行比較切合實(shí)際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和成本核算制度。1800年英國博爾頓瓦特(Boulton amp。 (3)工業(yè)革命后的管理實(shí)踐：蘇霍制造廠(Soho Foundry)。該書是管理史上的一部重要文獻(xiàn)。斯密勞動(dòng)分工理論的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步對(duì)專業(yè)化問題進(jìn)行了深入研究。 (2)英國數(shù)學(xué)家查爾斯②管理者應(yīng)該承認(rèn)不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全面分析與計(jì)劃。馮馬歇爾等人則提出了對(duì)廠主(同時(shí)也是管理者)的要求：選擇廠址、控制財(cái)務(wù)、進(jìn)行購銷活動(dòng)、培訓(xùn)工人、分配任務(wù)、觀察市場動(dòng)向、富于新思想、開拓市場、具有對(duì)采用新發(fā)明的判斷力等等。斯密在其所著《國富論》一書中，分析了勞動(dòng)分工的經(jīng)濟(jì)效益，提出了生產(chǎn)合理化的概念。④關(guān)于管理的職能。③關(guān)于勞動(dòng)效率與工資的關(guān)系。②關(guān)于分工的意義及其必然性。馬歇爾(Alfred Marshall)及其《工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(1892年)；從管理學(xué)的觀點(diǎn)看，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏系統(tǒng)化、理論化和概括。斯圖亞特斯密(Adam Smith)及其《國富論》(1776年)；塞繆爾這一時(shí)期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術(shù)、方法的研究。這些著作和總結(jié)，為即將出現(xiàn)的管理運(yùn)動(dòng)打下了基礎(chǔ)，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻(xiàn)。許多理論家，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來越多地涉及有關(guān)管理方面的問題。始于英國的工業(yè)革命其結(jié)果是機(jī)器動(dòng)力代替部分人力棗機(jī)器大生產(chǎn)和工廠制度的普遍出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 □ 管理學(xué)理論的萌芽 中世紀(jì)后期，18世紀(jì)到19世紀(jì)中期，歐洲逐漸成為世界的中心。意大利佛羅倫薩的尼古拉15世紀(jì)世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠(Aresenal of Venice)，早在當(dāng)時(shí)就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會(huì)計(jì)制度，并進(jìn)行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領(lǐng)班和技術(shù)顧問全權(quán)管理生產(chǎn)，而市議會(huì)通過一個(gè)委員會(huì)來干預(yù)工廠的計(jì)劃、采購、財(cái)務(wù)事宜。二者都是未來公司的前身。 廠商組織可以算作是最早的“前店后廠”。同時(shí)也感到有相互團(tuán)結(jié)的需要，于是第二種行會(huì)形式棗手工業(yè)行會(huì)在12世紀(jì)初在西歐的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了。 商人在城鎮(zhèn)的聚集，很快引起工匠的聚集。當(dāng)然，這些人一般來自封建莊園，包括已獲得自由的農(nóng)奴。 貿(mào)易的發(fā)展需要管理貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，于是在11世紀(jì)初產(chǎn)生了商業(yè)行會(huì)。 □ 中世紀(jì)的管理實(shí)踐與管理思想 公元6世紀(jì)到18世紀(jì)，在歐洲大體上是奴隸社會(huì)末期直至資本主義萌芽時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力、商品生產(chǎn)有一定的發(fā)展，并產(chǎn)生了所謂的“重商主義”。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時(shí)也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當(dāng)中的管理寬度原理。希伯萊(今以色列)人的領(lǐng)袖摩西在率領(lǐng)希伯萊人擺脫埃及人的奴役而出走的過程中，他的岳父葉忒羅對(duì)他處理政務(wù)事必躬親，東奔西忙的做法提出了批評(píng)，并向他建議，一要制定法令，昭告民眾；二要建立等級(jí)、授權(quán)委任管理；三要責(zé)成專人專責(zé)管理，問題盡量處理在下面，只有最重要的政務(wù)才提交摩西處理。羅馬天主教會(huì)之所以能夠有效地控制世界各地5億以上教徒的宗教活動(dòng)，在很大程度上同它所采用的這一套組織形式有密切關(guān)系。 羅馬天主教會(huì)早在第一次工業(yè)革命之前，就成功地解決了大規(guī)?；顒?dòng)的組織問題。無論是埃及的金字塔，還是中國的萬里長城，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，如此浩大的工程，不但是勞動(dòng)人民勤勞智慧的結(jié)晶，同時(shí)也是歷史上偉大的管理實(shí)踐。人類進(jìn)行有效的管理實(shí)踐，大約已超過六千年的歷史，早期的一些著名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。這一時(shí)期隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，經(jīng)過管理學(xué)者們的不斷研究、觀察和實(shí)踐，甚至親自實(shí)踐，使對(duì)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)不斷豐富和具體，從而對(duì)其進(jìn)行概括和抽象，這才逐漸地形成管理理論，管理作為一門科學(xué)才真正蓬勃地興起。這就說明19世紀(jì)以前還沒有形成一個(gè)比較完整的管理理論體系。在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見解。 □ 早期管理思想的萌芽階段 這是從18世紀(jì)到19世紀(jì)末這一歷史階段。但是從未對(duì)管理活動(dòng)本身的重要性和必要性加以認(rèn)識(shí)，提出某些見解。因此，將管理學(xué)的這樣一個(gè)形成過程同人類社會(huì)的發(fā)展的不同階段加以比較和歸納，就可以比較全面地表示出管理學(xué)的形成過程： □ 早期管理活動(dòng)或?qū)嵺`階段 這是指從人類社會(huì)產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會(huì)關(guān)系，有了集體勞動(dòng)的分工、協(xié)作開始，到18世紀(jì)這一歷史階段。對(duì)這些原理的抽象綜合，就形成了管理的基本理論。經(jīng)過長期的積累和總結(jié)，對(duì)管理實(shí)踐有了初步的認(rèn)識(shí)和見解，從而開始形成管理思想。自從有了人類社會(huì)，人們的社會(huì)生活就離不開管理，所以管理的實(shí)踐早就出現(xiàn)了。因此，回顧管理學(xué)的形成與發(fā)展，了解一些管理先驅(qū)對(duì)管理理論和實(shí)踐所作的貢獻(xiàn)，以及管理活動(dòng)的演變和歷史，這對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)管理學(xué)的人來說都是必要的。因此，學(xué)習(xí)管理學(xué)，絕不能把各項(xiàng)職能工作割裂開來，而應(yīng)把它們當(dāng)作整個(gè)管理過程的有機(jī)組成部分來系統(tǒng)地分析和思考，從而真正認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)主管人員應(yīng)該做些什么工作，怎樣把工作做好，以及相關(guān)的知識(shí)有哪些。 學(xué)習(xí)管理的概念、理論和方法也要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來進(jìn)行指導(dǎo)。管理過程具有信息反饋的機(jī)制，以使各項(xiàng)工作能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地被控制而得到有效的管理。不僅管理的各要素之間相互依存，而且管理活動(dòng)與社會(huì)其他活動(dòng)也是相互依存的。管理過程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。管理過程本身是一個(gè)系統(tǒng)，但它又是社會(huì)系統(tǒng)中的組成部分，因此，它在不斷地與外部社會(huì)環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，因而具有開放的特點(diǎn)。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個(gè)要素得到合理配置，以創(chuàng)造價(jià)值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。管理過程是由各個(gè)管理職能相互聯(lián)系，相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體，而不是它的各個(gè)要素的簡單疊加。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。根據(jù)這個(gè)定義，管理過程是一個(gè)系統(tǒng)，管理的概念、理論和技術(shù)方法也是一個(gè)系統(tǒng)。所謂系統(tǒng)是指由相