【正文】 研究報(bào)告、文本、說(shuō)明書(shū)、圖冊(cè)四部分組成。結(jié)合寧波公交發(fā)展的要求，加大公交智能化研究的投入，并適時(shí)開(kāi)展公交智能化的建設(shè)工作。在國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公共交通規(guī)劃與建設(shè)、使用與保護(hù)、養(yǎng)護(hù)與維修等一系列管理?xiàng)l例。城市公共交通規(guī)劃確定的停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地，并通過(guò)制度化的方式，確保不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。投融資策略探索建立投資主體多元化、籌資渠道社會(huì)化、投資決策科學(xué)化、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、監(jiān)督約束法制化的公交設(shè)施投融資機(jī)制，采取多渠道、多元化融資，逐步擴(kuò)大社會(huì)投資參與度，完善建設(shè)投融資體制，實(shí)現(xiàn)公共交通可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，建立相關(guān)制度，引導(dǎo)政府的交通投資向公共交通傾斜。對(duì)綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，由政府出資建設(shè)。同時(shí)，明確出租車(chē)?？空窘诮ㄔO(shè)計(jì)劃。（3）公交專(zhuān)用道近期建設(shè)計(jì)劃根據(jù)以下原則，提出公交專(zhuān)用道近期建設(shè)計(jì)劃：1）結(jié)合道路新建或改造計(jì)劃同步建設(shè)2）無(wú)修繕或改造計(jì)劃的道路，優(yōu)先實(shí)施公交需求量大、線路密集、車(chē)速偏低的道路上的公交專(zhuān)用道3）結(jié)合近期城市發(fā)展、軌道建設(shè)及道路客流增長(zhǎng)情況，實(shí)施其它道路上的公交專(zhuān)用道城市公共交通樞紐近期建設(shè)計(jì)劃結(jié)合對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通建設(shè)計(jì)劃等，提出城市公共交通樞紐近期實(shí)施總體對(duì)策，根據(jù)重要性、迫切性、實(shí)施難易程度制定公共交通樞紐近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合軌道交通建設(shè)時(shí)序，在軌道交通建成之前，以解決交通出行和培育客流為主，優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)；在軌道交通建成后，通過(guò)分析軌道交通建設(shè)線路與周邊常規(guī)公交線路的關(guān)系，對(duì)軌道交通與常規(guī)公交的銜接狀況和競(jìng)爭(zhēng)狀況予以評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出常規(guī)公交線路的調(diào)整方案?？焖俟唤诮ㄔO(shè)計(jì)劃明確目前快速公交所處發(fā)展階段及其發(fā)展要求，進(jìn)行線路建設(shè)時(shí)序評(píng)估分析，確定各線路建設(shè)發(fā)展時(shí)序，提出分階段發(fā)展方案，明確近期建設(shè)線路。（1） 出租車(chē)投放規(guī)模規(guī)劃（2） 出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式（3） 出租車(chē)價(jià)格機(jī)制（4） 出租車(chē)服務(wù)中心布局規(guī)劃（5） 出租車(chē)?？空静季忠?guī)劃（五）近期建設(shè)計(jì)劃在公共交通總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃方案的總體框架內(nèi)，依據(jù)近期城市公共交通存在的突出問(wèn)題、城市近期建設(shè)重點(diǎn)和城市財(cái)政能力，提出近期交通建設(shè)的總體目標(biāo)和總體思路，制定近期行動(dòng)計(jì)劃。服務(wù)于組團(tuán)間以及公交與地鐵站間的客流，加強(qiáng)軌道交通與常規(guī)公交的銜接，加強(qiáng)常規(guī)公交之間的銜接。服務(wù)于全市的客流，應(yīng)綜合考慮城市規(guī)劃用地布局、軌道交通規(guī)劃、對(duì)外交通樞紐的位置以及未來(lái)公交線路的骨架，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通樞紐規(guī)劃方案城市公共交通樞紐規(guī)劃主要包括：圍繞鐵路樞紐、城際軌道、機(jī)場(chǎng)等開(kāi)展對(duì)外大型公共交通樞紐體系規(guī)劃，初步論證對(duì)外綜合樞紐功能和布局，促進(jìn)城市公交與對(duì)外交通方式之間的一體化銜接；圍繞軌道交通等主要客流吸引點(diǎn)開(kāi)展城市內(nèi)部大型公共交通樞紐規(guī)劃，主要包括功能定位、規(guī)模預(yù)測(cè)、規(guī)劃布局和用地控制規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等，保障城市內(nèi)部不同客運(yùn)交通方式之間以及同一客運(yùn)交通方式內(nèi)部的一體化銜接。同時(shí)，結(jié)合未來(lái)軌道的開(kāi)通，理順不同公交方式（軌道和常規(guī)公交、出租車(chē)）之間的合理比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)一體化公交客運(yùn)結(jié)構(gòu)的形成。2）公交票價(jià)公交票價(jià)的制定應(yīng)綜合考慮公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、市民承受能力以及政府財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)因素，協(xié)調(diào)平衡政府、企業(yè)和乘客等方面的要求。同時(shí)，公交企業(yè)因承擔(dān)社會(huì)福利（老年人、兒童、殘疾人、傷殘軍人等免費(fèi)或優(yōu)惠乘車(chē)）而增加的支出，應(yīng)由政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1）財(cái)政政策公交財(cái)政政策應(yīng)給予公交區(qū)域?qū)I(yíng)的市場(chǎng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)公交公益性和經(jīng)營(yíng)性的有機(jī)結(jié)合。此外，建議協(xié)調(diào)公交行業(yè)管理部門(mén)和公交財(cái)政補(bǔ)貼部門(mén)，將對(duì)公交企業(yè)監(jiān)管考察結(jié)果與每年享受的財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，促使企業(yè)切實(shí)改善公交服務(wù)水平。首先，要進(jìn)一步明確細(xì)化監(jiān)管規(guī)章制度（如高峰期的發(fā)車(chē)頻率不能低于某種水平）。（7）公交運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管以寧波現(xiàn)狀公交營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管體制存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外公交營(yíng)運(yùn)及監(jiān)管主要模式，在結(jié)合未來(lái)公交發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述模式是否適合寧波公交發(fā)展要求進(jìn)行分析，并最終提出寧波公交營(yíng)運(yùn)及監(jiān)管政策建議。2）公交場(chǎng)站調(diào)整結(jié)合車(chē)站周邊已有公交場(chǎng)站的實(shí)際情況以及相應(yīng)的規(guī)劃情況，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一整合，在車(chē)站周邊設(shè)置規(guī)模足夠的公交接駁場(chǎng)站；公交接駁場(chǎng)站盡量靠近車(chē)站出入口，縮小乘客換乘的時(shí)空距離，提高公交接駁換乘效率。1）公交線路調(diào)整以軌道站點(diǎn)為中心，對(duì)沿線常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，組織常規(guī)公交接駁線網(wǎng)，形成向周邊發(fā)散的網(wǎng)絡(luò)格局；以軌道車(chē)站為中心，組織常規(guī)公交的接駁線網(wǎng)，設(shè)置“—”型、“L”型或“Z”型的常規(guī)公交接駁線路，形成向四周發(fā)散的網(wǎng)絡(luò)格局，接駁線路與接駁客流的主流方向一致，并符合乘客出行習(xí)慣；與軌道長(zhǎng)距離競(jìng)爭(zhēng)的常規(guī)公交線路調(diào)整至車(chē)站外圍的過(guò)境道路上；對(duì)與軌道部分重疊的公交線路進(jìn)行調(diào)整。（5）公交支持系統(tǒng)規(guī)劃為全面保證公交系統(tǒng)的正常運(yùn)行，應(yīng)結(jié)合公交車(chē)輛規(guī)模、用地條件等因素，制定包括油氣站、維修站、檢測(cè)站等設(shè)施在內(nèi)的公交支持系統(tǒng)規(guī)劃方案。（4）公交專(zhuān)用道規(guī)劃根據(jù)常規(guī)公交功能定位，結(jié)合城市功能區(qū)發(fā)展特征，并充分考慮與軌道、快速公交等上層次客運(yùn)系統(tǒng)的銜接，以系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化為基本布局原則，綜合考慮客流需求、道路條件、交通擁擠狀況等各方面因素，合理規(guī)劃建設(shè)公交專(zhuān)用道。根據(jù)香港、上海等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)鼓勵(lì)公交場(chǎng)站采用與建筑物結(jié)合設(shè)置的方式以集約用地，并保證公交場(chǎng)站的實(shí)施。2）多種方式推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)部分規(guī)劃公交場(chǎng)站拆遷難度較大，是導(dǎo)致寧波公交場(chǎng)站建設(shè)緩慢，且現(xiàn)有場(chǎng)站布局集中在城市外圍的重要原因之一。服務(wù)于一定區(qū)域內(nèi)的公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，根據(jù)投入營(yíng)運(yùn)的巴士在往返首末站途中“空駛里程”的年度營(yíng)運(yùn)成本（由公交線網(wǎng)模型提供數(shù)據(jù)），在組團(tuán)內(nèi)綜合考慮設(shè)置，并盡可能使綜合車(chē)場(chǎng)處于首末站和樞紐站的中心。2）首末站提供公共汽車(chē)調(diào)頭、停靠及乘客候車(chē)等多種設(shè)施，適用于多條巴士線路，順應(yīng)客運(yùn)分布形態(tài)，考慮優(yōu)化公交線網(wǎng)的需要，預(yù)測(cè)首末站規(guī)模，在各街道內(nèi)人口、崗位相對(duì)集中的片區(qū)布設(shè)。1）小型公交樞紐站小型公交樞紐站為三條以上公交線路共用的首末站或者與其它交通方式換乘的首末站應(yīng)設(shè)成公交樞紐站。具體來(lái)看，下一步要重點(diǎn)調(diào)整鄞州、北侖與老三區(qū)之間公交線網(wǎng)的布局，同時(shí)要明確專(zhuān)營(yíng)區(qū)內(nèi)公交服務(wù)必須覆蓋的范圍（可參考新加坡模式，要求在人口密度達(dá)到一定規(guī)模的地區(qū)必須開(kāi)通公交線路）。對(duì)于聯(lián)系緊密的專(zhuān)營(yíng)區(qū)之間的出行需求，可通過(guò)軌道交通或快速公交解決，也可通過(guò)跨區(qū)的常規(guī)公交快線解決。2）一體化公交線網(wǎng)的構(gòu)建以建立功能明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的一體化公交網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，充分與公交區(qū)域?qū)I(yíng)方案相結(jié)合，構(gòu)筑一體化的公交網(wǎng)絡(luò)。1）健全線網(wǎng)審批制度針對(duì)現(xiàn)有以自下而上公交線路審批制度存在的問(wèn)題，需加強(qiáng)政府部門(mén)在公交線路開(kāi)設(shè)方面的主導(dǎo)職能。依據(jù)服務(wù)于不同距離的出行，寧波常規(guī)公交線網(wǎng)可分為中心城對(duì)外、中心城內(nèi)部各片區(qū)間以及各片區(qū)內(nèi)部三個(gè)層次，應(yīng)根據(jù)公交客運(yùn)需求分布，結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)功能等級(jí)，制定公交線網(wǎng)?，F(xiàn)狀寧波公交政府和企業(yè)職責(zé)與合理的職責(zé)劃分對(duì)比見(jiàn)下表。n 專(zhuān)營(yíng)區(qū)內(nèi)應(yīng)有合理比例的線路資源，能通過(guò)線路優(yōu)劣搭配經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)公交營(yíng)運(yùn)的盈虧平衡。一方面專(zhuān)營(yíng)區(qū)必須具備一定的營(yíng)運(yùn)規(guī)模，另一方面，專(zhuān)營(yíng)區(qū)規(guī)模也不宜過(guò)大，避免出現(xiàn)因?qū)I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或倒閉，導(dǎo)致公交服務(wù)無(wú)以為繼的嚴(yán)重后果。2）合理劃分公交專(zhuān)營(yíng)區(qū)范圍以企業(yè)重組為基礎(chǔ)，合理劃分公交專(zhuān)營(yíng)區(qū)范圍，區(qū)域?qū)I(yíng)企業(yè)在專(zhuān)營(yíng)區(qū)內(nèi)享有壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，專(zhuān)營(yíng)區(qū)之間則由各專(zhuān)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，保持適度競(jìng)爭(zhēng)。在此基礎(chǔ)上，制定寧波公交行業(yè)發(fā)展模式優(yōu)化方案。（5）快速公交系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案根據(jù)客流預(yù)測(cè)的運(yùn)量等級(jí)規(guī)模，選擇科學(xué)的快速公交制式，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)組織方案設(shè)計(jì)，提出車(chē)輛選型與編組等運(yùn)營(yíng)管理建議。（3）快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案根據(jù)城市總體布局結(jié)構(gòu)、居民出行特征、客運(yùn)交通需求走廊等級(jí)及走向等方面情況，結(jié)合快速公交功能定位，充分考慮軌道交通承擔(dān)的客流，分析篩選公共交通系統(tǒng)客流走廊，明確快速公交的線路功能層次，提出快速公交系統(tǒng)布局形態(tài)和規(guī)劃方案。規(guī)劃內(nèi)容主要包括：（1）快速公交在寧波適用性分析針對(duì)快速公交在運(yùn)力、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施等方面的特點(diǎn)，充分結(jié)合寧波公交客運(yùn)需求的多樣性、公交客運(yùn)走廊的多層次性以及實(shí)際道路條件等特征，充分論證快速公交在寧波的必要性和可行性?？焖俟灰?guī)劃方案快速公交系統(tǒng)作為介于軌道交通與常規(guī)公家之間的中運(yùn)量公共交通方式，可包括快速公交（BRT）、有軌電車(chē)（LRT）系統(tǒng)等。針對(duì)現(xiàn)在存在問(wèn)題，明確政府和企業(yè)的職責(zé)分工，加強(qiáng)公交行業(yè)準(zhǔn)入管理，提高政府監(jiān)管效能。（3）提高公交基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理水平圍繞公交行業(yè)發(fā)展模式，分別從網(wǎng)絡(luò)布局、設(shè)施建設(shè)、路權(quán)優(yōu)先、運(yùn)營(yíng)管理、票價(jià)與公交財(cái)政扶持等各方面制定規(guī)劃方案及措施，提高公交基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與管理水平。（2）推進(jìn)多模式、一體化、適度競(jìng)爭(zhēng)的公交體系的建立隨著軌道交通、快速公交等公交模式的陸續(xù)引入，公交系統(tǒng)自身也將向著多模式方向轉(zhuǎn)變。公交發(fā)展戰(zhàn)略（1）持續(xù)推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I(yíng)體系，完善公交行業(yè)發(fā)展體制公交規(guī)劃政策、措施方案落實(shí)需要依托有效的公交管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。大力推進(jìn)軌道與常規(guī)公交整合，提高整體運(yùn)輸效率。按照“面向問(wèn)題，目標(biāo)導(dǎo)向”、“協(xié)同規(guī)劃，突出重點(diǎn)”以及“近遠(yuǎn)期結(jié)合”的指導(dǎo)思想，通過(guò)通過(guò)公交系統(tǒng)的重構(gòu)，帶動(dòng)并引領(lǐng)城市化進(jìn)程，推動(dòng)交通與土地利用、城市發(fā)展之間的良性互動(dòng)。公共交通需求預(yù)測(cè)根據(jù)本項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際要求，對(duì)寧波市戰(zhàn)略交通模型進(jìn)行深化，建立公共交通預(yù)測(cè)模型體系結(jié)構(gòu)；收集、整理、分析現(xiàn)狀相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)狀模型的標(biāo)定與校核；把握城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、土地利用規(guī)劃、人口就業(yè)崗位以及各種交通網(wǎng)絡(luò)等各方面的發(fā)展前景，進(jìn)行預(yù)測(cè)年模型標(biāo)定；利用交通模型，進(jìn)行未來(lái)公交客運(yùn)需求總體預(yù)測(cè)，分析主要客流吸引源、產(chǎn)生源以及主要客運(yùn)交通需求走廊等?，F(xiàn)狀公共交通發(fā)展評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀寧波公交發(fā)展取得的成績(jī)及存在問(wèn)題的系統(tǒng)分析，總體評(píng)價(jià)現(xiàn)狀寧波市公共交通系統(tǒng)發(fā)展發(fā)展特征，并判斷目前公交發(fā)展所處階段。（3）運(yùn)行情況從客運(yùn)量、載客時(shí)間、載客次數(shù)、載客里程、里程利用率以及出租車(chē)服務(wù)站現(xiàn)狀、上落客點(diǎn)服務(wù)狀況等方面對(duì)現(xiàn)狀出租車(chē)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。（2）經(jīng)營(yíng)模式對(duì)既有的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行分析，深入剖析各種現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)缺點(diǎn)。（6）現(xiàn)狀常規(guī)公交存在的問(wèn)題分析在公交需求、公交行業(yè)發(fā)展、公交線網(wǎng)及設(shè)施、公交營(yíng)運(yùn)及監(jiān)管等問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，與國(guó)家規(guī)范推薦值（或經(jīng)驗(yàn)值）、國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型城市（例如深圳、南京、青島等）相關(guān)指標(biāo)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較，分析現(xiàn)階段寧波市公共交通存在的核心問(wèn)題，從規(guī)劃引導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)組織、設(shè)施建設(shè)、外部環(huán)境、政策體制保障等方面深入剖析癥結(jié)所在。（5）現(xiàn)狀公交財(cái)政及票價(jià)根據(jù)票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、票價(jià)對(duì)乘客的影響、票價(jià)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響、現(xiàn)行票價(jià)水平與政府財(cái)政支持等方面對(duì)現(xiàn)有票價(jià)水平進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)對(duì)上述設(shè)施規(guī)模、功能等級(jí)、布局、設(shè)施水平等特征的分析，同時(shí)充分結(jié)合現(xiàn)狀公交需求特征，對(duì)現(xiàn)狀公交基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題進(jìn)行分析。通過(guò)線網(wǎng)布局與客流需求的對(duì)比，評(píng)估現(xiàn)狀公交線網(wǎng)的服務(wù)水平，為線網(wǎng)規(guī)劃方案的制定提供依據(jù)。（2）現(xiàn)狀公交線網(wǎng)情況收集整理現(xiàn)狀公交線網(wǎng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析現(xiàn)狀公交線網(wǎng)功能層次結(jié)構(gòu)、線路長(zhǎng)度、線網(wǎng)密度、線路重復(fù)系數(shù)、非直線系數(shù)、站點(diǎn)覆蓋率、線網(wǎng)通達(dá)性等內(nèi)容。在重點(diǎn)分析近年寧波市市六區(qū)公交分擔(dān)率變化態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)不同出行距離下公交分擔(dān)率的變化情況以及不同地區(qū)公交分擔(dān)率的差異等特征進(jìn)行分析。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)公交出行量、公交出行距離、公交出行空間分布等公交出行特征進(jìn)行深入剖析。（5）國(guó)內(nèi)外城市公交發(fā)展政策調(diào)研開(kāi)展歐、美、香港、新加坡、廣州等國(guó)內(nèi)外大城市公交發(fā)展政策、發(fā)展模式的調(diào)研，總結(jié)這些城市在公交發(fā)展上的歷程、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為制定寧波市公交未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展模式上提供參考和借鑒。（3）城鄉(xiāng)公交現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)市區(qū)及縣（市）客運(yùn)主管部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)查，重點(diǎn)了解目前寧波城鄉(xiāng)公交管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及線路、運(yùn)力、運(yùn)量等實(shí)際情況，為制定相關(guān)發(fā)展政策提供依據(jù)。（2）公交行業(yè)發(fā)展調(diào)研對(duì)各級(jí)公交行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研，掌握寧波市公交行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展基本政策、行業(yè)監(jiān)管體制、財(cái)政補(bǔ)貼政策等。2011年寧波市完成了城市綜合交通統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，包括居民出行需求及出行特征、公交線網(wǎng)、公交基礎(chǔ)設(shè)施、出租車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀等公共交通調(diào)查數(shù)據(jù)基本齊全。 六、規(guī)劃內(nèi)容（一）現(xiàn)狀評(píng)估 針對(duì)公交客流、公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、公交基礎(chǔ)設(shè)施以及公交經(jīng)營(yíng)管理體制等各個(gè)方面展開(kāi)全面系統(tǒng)的調(diào)查和資料收集，重點(diǎn)分析寧波市常規(guī)公交、出租車(chē)等發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)寧波市公共交通系統(tǒng)供需均衡性、公共交通系統(tǒng)便捷性、公共交通服務(wù)水平、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、行業(yè)政策扶持、智能化、公交體制等方面內(nèi)容進(jìn)行深入剖析，識(shí)別現(xiàn)狀問(wèn)題及原因。（4）采用定性與定量相結(jié)合的方法，增加規(guī)劃方案的科學(xué)性。（3）采用協(xié)同規(guī)劃的方法，加強(qiáng)區(qū)域與城市、交通與土地之間的協(xié)調(diào)目前，各級(jí)政府和部門(mén)編制了不同層次、不同性質(zhì)的規(guī)劃，這些規(guī)劃與本次公交系統(tǒng)規(guī)劃存在大量銜接和協(xié)調(diào)工作。因此，本次規(guī)劃擬采用前景分析研究法，分析公交系統(tǒng)發(fā)展方向，通過(guò)對(duì)公交系統(tǒng)規(guī)劃的理解，提出不同發(fā)展前景下的不同方案，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外公交系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，評(píng)估公交系統(tǒng)發(fā)展的適應(yīng)性和合理性。為此，本次規(guī)劃一方面要采用傳統(tǒng)的實(shí)證研究與規(guī)范相結(jié)合的研究方法，另一方面，還將從國(guó)內(nèi)外眾多城市的發(fā)展案例中，尋找與寧波具有較強(qiáng)可類(lèi)比性的案例，從中吸取對(duì)寧波較高借鑒意義的公共交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。具體技術(shù)路線如下圖。五、技術(shù)路線與工作方法技術(shù)路線本次規(guī)劃將綜合寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)寧波市城市現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心在公共交通規(guī)劃方面的先進(jìn)理念，從定量和定性?xún)煞矫鎸?duì)城市及城市公交發(fā)展的現(xiàn)狀、未來(lái)進(jìn)行分析，以系統(tǒng)的角度制定公交規(guī)劃方案，并力求方案合理務(wù)實(shí)。四、規(guī)劃對(duì)象根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室編制的《城市公共交通條例（草案）》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)城市軌道交通的，應(yīng)當(dāng)組織編制城市軌道交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃