【正文】 、天臺山國家級風景名勝區(qū)的旅游服務基地，省級歷史文化名城。（2）次中心城市臨海城市：作為臺州北部中心城市，以臨海市的政治、經(jīng)濟、文化中心為重點，完善臺州北部交通樞紐功能，建設(shè)具有區(qū)際功能。溫嶺片區(qū)建設(shè)以行政、商服、文化、臺州南部交通樞紐等為功能的城市新區(qū)，建設(shè)以摩托汽配和機電為主的機械工業(yè)基地，以鞋服和水產(chǎn)食品為主的輕型工業(yè)基地。城市職能應體現(xiàn)“群中求高、求強、求新”，即在椒、黃、路組合城區(qū)及臺州都市經(jīng)濟區(qū)空間內(nèi)通過城鎮(zhèn)群的功能組合突現(xiàn)城市職能地位的提高、職能中心的強化、現(xiàn)代職能的培育。2．臺州（1）臺州中心市：具有行業(yè)優(yōu)勢的長三角制造業(yè)基地，浙東沿海港口城市。溫州市域外圍城鎮(zhèn)功能培育與引導表41縣市名稱城鎮(zhèn)類型城鎮(zhèn)名稱功能引導溫州市區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)臨江、藤橋、澤雅發(fā)展為近郊農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工城鎮(zhèn)樂清市中心鎮(zhèn)大荊發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)雁蕩發(fā)展為區(qū)域性旅游接待服務城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)蒲岐、湖霧、仙溪、清江、芙蓉、南塘、南岳、白石發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)永嘉縣中心鎮(zhèn)巖頭發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)碧蓮、楓林、橋下、巽宅、巖坦、烏牛、沙頭、大若巖依據(jù)自身特色，因地制宜，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、和旅游產(chǎn)業(yè)瑞安市中心鎮(zhèn)馬嶼發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)陶山、仙降、平陽坑、曹村、龍湖、碧山、汀田、湖嶺發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)、平陽縣中心鎮(zhèn)水頭以皮革、服裝、塑料加工工業(yè)、專業(yè)性市場為特色的工貿(mào)城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)麻步、騰蛟、順溪、宋埠、鶴溪、山門、南雁、鳳臥、南麂南雁、南麂兩鎮(zhèn)發(fā)展為旅游專業(yè)鎮(zhèn)，麻步、騰蛟城鎮(zhèn)發(fā)展服裝、塑料等輕工加工業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品加工，其它城鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)為主蒼南縣中心鎮(zhèn)金鄉(xiāng)發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)錢庫發(fā)展為工貿(mào)型城鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)礬山、橋墩、馬站、霞關(guān)、赤溪、巴艚、藻溪、莒溪、炎亭、望里、大漁、觀美、沿浦、南宋其中礬山為礦業(yè)城鎮(zhèn)，霞關(guān)等沿海城鎮(zhèn)應依據(jù)各自特色發(fā)展?jié)O業(yè)、海水養(yǎng)殖、旅游觀光，山區(qū)城鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主文成縣中心鎮(zhèn)珊溪水利樞紐城鎮(zhèn)、發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工專業(yè)鎮(zhèn)玉壺、南田、西坑畬族、黃坦、百丈漈、巨嶼南田、百丈漈依托資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，其余城鎮(zhèn)根據(jù)各自特點發(fā)展為農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工城鎮(zhèn)?！鐾鈬话沔?zhèn)應突出郊區(qū)特色功能的培育，發(fā)展工貿(mào)型小城鎮(zhèn)?！鎏╉樍_陽：具有綜合職能的重點城鎮(zhèn)，在遠期條件成熟的時候發(fā)展成為小城市。（3）外圍縣市域中心城■永嘉上塘：成為帶動永嘉區(qū)域發(fā)展的綜合職能小城市。以樂虹城市組合加強對雁蕩風景區(qū)保護、樂清灣保護及跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作的調(diào)控、引導能力，并強化城市地方中心功能。將溫州市區(qū)與七里港城、洞頭港城與瑞安城區(qū)及各鎮(zhèn)整合為統(tǒng)一的多核、軸帶組團溫州中心市結(jié)構(gòu)。以開發(fā)高密集、高附加值產(chǎn)品為主導，合理布局機械電子、建筑材料、食品服裝等重點工業(yè)門類，并依托東海油氣田開發(fā)，發(fā)展石油化工、精細化工為重點的化學工業(yè)，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)多樣化。以洞頭半島工程的建設(shè)及深水大港的建設(shè)為重點，形成“海上溫州”的態(tài)勢，整合港區(qū)資源，建設(shè)七里新港區(qū)、洞頭新港區(qū)，成為區(qū)域商品物資、人才、信息的交流及能源運輸中心。首先，應加快接軌、融入長三角，在此基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)溫州輻射浙西南、閩東北，聯(lián)系珠三角的區(qū)域地位與作用，強化中心城市的建設(shè)，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)。溫州中心城區(qū)是我國東南沿海對外開放的重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，國際輕工業(yè)的制造、研發(fā)、交易中心，浙東南、閩東北港口信息中心城市。（5）外圍城市重點突出地方性要素集聚與生態(tài)保護，空間結(jié)構(gòu)以軸狀組團與分區(qū)結(jié)構(gòu)為導向。（3）臺州中心市規(guī)劃范圍應將臺州現(xiàn)狀市區(qū)與溫嶺市、臨海東部區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，以分區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局為重點重新組織城市空間結(jié)構(gòu)，突出臺州大市區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與城市中心功能的結(jié)合，統(tǒng)一安排城市大市區(qū)的交通系統(tǒng)、科教基礎(chǔ)等功能設(shè)施。其中溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)重點對溫州現(xiàn)有中心城區(qū)、樂清新市區(qū)、龍鰲新市區(qū)進行空間協(xié)調(diào)；臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)重點協(xié)調(diào)臨海東部、臺州現(xiàn)狀市區(qū)與溫嶺市區(qū)的關(guān)系。各組團間由生態(tài)綠地、綠廊分隔。臺州都市區(qū)中心市：形成“三大片區(qū)、十三組團”格局。其中“一主”為中心市（主城區(qū)、永強副城區(qū)），“二輔”為瑞云、樂柳二個輔城區(qū)，“五組團”為上塘組團、洞頭組團、半島組團、藤澤組團、桐浦組團。4．城市分區(qū)發(fā)展與管治策略 都市區(qū)發(fā)展策略1．都市區(qū)格局溫臺都市區(qū)以地域行政范圍作為都市區(qū)范圍，構(gòu)成中心市——外圍市鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)化，多核心、片狀城市群結(jié)構(gòu)。強化植被保護、水源保護、生物多樣性保護及風景名勝區(qū)保護，逐步遷出山區(qū)墳墓，做到“還綠于山”，加強山區(qū)地質(zhì)災害防治工程建設(shè)?！鐾鈬墟?zhèn)發(fā)展策略外圍市鎮(zhèn)應進一步解決小城鎮(zhèn)仍然面臨的點多、分布散、規(guī)模小等問題，應以中心市與次中心市為依托，與地方特色產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合。重點是整合空間、拉開框架、提高區(qū)域競爭力?！鲋行氖邪l(fā)展策略中心市發(fā)展首先應提升城市信息、金融、科技、教育功能，帶動地域城市群產(chǎn)業(yè)升級；其次應突出城市的外向服務功能，各類設(shè)施建設(shè)應以滿足整個經(jīng)濟腹地要求確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)檔次；第三依托原有城鎮(zhèn)加快建設(shè)新城和多個分區(qū)中心，形成多核心結(jié)構(gòu)的組團型城市。又分為臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)，由臨海、臺州市區(qū)、溫嶺、玉環(huán)構(gòu)成；溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)，由樂清、永嘉甌北、溫州市區(qū)至平陽、蒼南構(gòu)成。■城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)發(fā)展策略加強縱向聯(lián)系，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、物流、交通、生態(tài)保護、環(huán)境工程、能源供應、水源供應等區(qū)域性設(shè)施。按臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)功能與設(shè)施布局。其它鎮(zhèn)健跳、六敖協(xié)調(diào)整合，在浦壩港形成小城鎮(zhèn)群發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)加強港口開發(fā)，帶動船舶修造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)天臺城關(guān)一城三區(qū)，沿江分區(qū)、兩翼拓展20~30現(xiàn)代化中等旅游城市，發(fā)展醫(yī)藥食品、機械汽配業(yè)和旅游服務業(yè)的縣域中心城市。其它城鎮(zhèn)集中發(fā)展醫(yī)藥、化工、旅游及農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)加快臨海港區(qū)開發(fā)，建設(shè)濱海新城外圍市、鎮(zhèn)三門海游一江雙區(qū)多組團15~20機電、醫(yī)藥、化工等為主的主導產(chǎn)業(yè)基地和以灘涂養(yǎng)殖、山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)，華東能源基地。按臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)功能與設(shè)施布局。按溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌功能布局與設(shè)施協(xié)調(diào)副中心市樂虹中心城：樂成、虹橋兩片區(qū)、主次中心結(jié)構(gòu)，樂成為主中心50~60重要的電器制造基礎(chǔ)、集工業(yè)、旅游、港口、海洋產(chǎn)業(yè)、石油化工為一體的副中心城市強化兩片區(qū)整體結(jié)構(gòu)兩片區(qū)中心功能的互補協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建設(shè)共享龍鰲中心城：蒼南龍港、靈溪，平陽鰲江、昆陽、蕭江雙中心、四片區(qū)結(jié)構(gòu)50~60以印刷、編織、機械等產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)和商貿(mào)為主的現(xiàn)代化港口城市重點是整合龍港與鰲江城市，其中鰲江突出金融、商貿(mào)港口中心，龍港強化制造業(yè)中心打破行政界線，統(tǒng)一規(guī)劃布局，促成一體化外圍市、鎮(zhèn)平陽西部中心鎮(zhèn)水頭集中發(fā)展10發(fā)展皮革、服裝和專業(yè)市場其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)文成大峃集中發(fā)展8~10以農(nóng)、林、副產(chǎn)品深加工工業(yè)為主，并發(fā)展商貿(mào)、旅游的縣域中心城市強化生態(tài)保育區(qū)功能其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)強化生態(tài)保育區(qū)功能泰順羅陽集中發(fā)展8~10開發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)資源、水電為主的工貿(mào)型縣域中心城市強化生態(tài)保育區(qū)功能其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)強化生態(tài)保育區(qū)功能永嘉上塘帶狀框架15~20以山林資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)、旅游服務業(yè)為主的縣域中心城市其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)蒼南金鄉(xiāng)集中發(fā)展15~20蒼南縣域副中心城市，發(fā)展印刷、電子機械等特色工業(yè)，推進流通業(yè)發(fā)展其它鎮(zhèn)集中發(fā)展發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)續(xù)表31都市區(qū)名稱都市區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展策略協(xié)調(diào)與整合重點臺州大都市區(qū)城市區(qū)域結(jié)構(gòu)地域范圍戰(zhàn)略框架發(fā)展規(guī)模（萬人）職能定位中心市臺州市區(qū)、溫嶺市、臨海東南部椒江、黃巖、路橋、椒北城鎮(zhèn)和溫嶺市區(qū)、澤國、大溪及椒北濱海區(qū)多中心、多片區(qū)結(jié)構(gòu)120~150長三角制造業(yè)基地，浙東沿海港口城市各個片區(qū)綜合發(fā)展，各有側(cè)重。六個城市片區(qū)綜合發(fā)展、每個片區(qū)功能各有側(cè)重。其中溫州在省域中心基礎(chǔ)上，強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育浙東南、閩東北區(qū)域的中心，向麗水、福建等區(qū)域拓展腹地；臺州作為浙東沿海重要的中心城市發(fā)展，提升其制造業(yè)發(fā)展水平；臨海、龍鰲、樂虹構(gòu)成溫臺地區(qū)的次中心城市，培育城市綜合功能。“二區(qū)”是在溫臺城市群內(nèi)與行政區(qū)相一致，在兩大都市區(qū)即溫州大都市區(qū)、臺州大都市區(qū)內(nèi)，結(jié)合城市空間形態(tài)，從臨海至龍鰲構(gòu)成中心市城區(qū)連綿發(fā)展體，并由兩個城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)構(gòu)成，其中臺州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)從臨海至玉環(huán)，溫州城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)從樂清至蒼南，形成溫州、臺州未來可能的大城區(qū)結(jié)構(gòu)，成為溫臺城市群的城市空間主體。3．一群二區(qū)五心。 城市群總體框架（33125）1．三條功能帶規(guī)劃三條功能帶分別為山區(qū)生態(tài)功能帶、濱海城市功能帶和海洋保護與開發(fā)帶。（3）結(jié)構(gòu)性升級。3．城市群空間發(fā)展規(guī)劃 城市群發(fā)展模式（1）山海陸并舉?？臻g建設(shè)標準表22序號指標名稱指標標準中心城市外圍縣市其他城鎮(zhèn)中心村一、城市居民生活質(zhì)量1人均道路面積15平方米15平方米12平方米10平方米2人均居住面積18平方米18平方米20平方米22平方米3人均生活用水量300升/日300升/日200升/日200升/日4人均可支配收入50000元45000元40000元20000元5人均公共體育場館面積1平方米6人均儲蓄額25000元20000元15000元10000元7恩格爾系數(shù)25%25%30%30%8城市供水普及率100%100%100%95%9城市燃氣普及率100%100%95%90%二、城市環(huán)境質(zhì)量1城市生活污水處理率95%93%90%85%2城市綠化覆蓋率40%40%45%50%3人均綠地面積15平方米15平方米20平方米25平方米4煙塵控制區(qū)覆蓋率100%80%60%60%5城市二氧化硫日平均濃度6工業(yè)廢水排放達標率100%95%90%90%三、城市經(jīng)濟1人均GDP85000元65000元50000元40000元2第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重55%50%45%3城市人均固定資產(chǎn)投資額7500元7000元6500元6000元4城市地方財政收入300億元100億元20億元5億元5高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值得比重45%40%35%20%6金融保險業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重20%18%15%12%7Ramp。 空間建設(shè)目標與標準溫臺地區(qū)2020年常住總?cè)丝跒?570萬人，城鎮(zhèn)化水平為70%，城鎮(zhèn)人口為1100萬人。3．保護區(qū)域生態(tài)格局，形成山、城、江、海多廊道網(wǎng)絡(luò)型生態(tài)格局。 城市群空間發(fā)展新戰(zhàn)略的確定1．加快推進區(qū)域結(jié)構(gòu)有序演替，尤其是強化中心城市的區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進小城鎮(zhèn)進入整合提升的分區(qū)結(jié)構(gòu)形成期，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合演進?！鰠^(qū)域內(nèi)部工業(yè)化階段性分異明顯?！鲂〕擎?zhèn)與農(nóng)村發(fā)展無序，過多、過密?！龀鞘谢A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全?！鲆M行業(yè)集群化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸難度較大?！?外資及相應的先進技術(shù)與管理方式進入緩慢?！鋈肆Y源開發(fā)滯后。（4）資源與環(huán)境的制約性要素凸顯■工業(yè)化推動型城市發(fā)展面臨土地資源、水資源、能源等多重制約。（3）溫臺先發(fā)的體制優(yōu)勢削損■市場先發(fā)優(yōu)勢逐步喪失?！鲋行墓δ芤厝睋p，尤其是港口中轉(zhuǎn)地位下降?！鰠^(qū)域快速通道不足，與兩頭聯(lián)系尚不頻繁。6．發(fā)展中面臨的七大困境（1）上海一日經(jīng)濟圈與珠三角區(qū)域的中間區(qū)位■上海世界城市與長三角一體化區(qū)域的外圍地區(qū)。溫臺地域共含6個市轄區(qū)、4個縣級市、10個縣，共有建制鎮(zhèn)193個，鄉(xiāng)175個。21′之間，東臨東海，南臨福建省，西接金華市、麗水市，北界寧波市、紹興市，總面積21195平方千米（其中溫州市域11784平方千米，臺州市域9411平方千米）。56′，北緯27176。 2．問題分析與空間發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域概況溫臺地域位于浙江省東南沿海，介于東經(jīng)119176。從流域角度整體協(xié)調(diào)上下游城市的環(huán)境影響關(guān)系，妥善安排功能布局。■溫臺地區(qū)的生態(tài)整合建立溫臺城市群的區(qū)域性生態(tài)安全格局，劃定區(qū)域性綠線。■溫臺地區(qū)的設(shè)施整合以共建、共享、規(guī)模經(jīng)濟、集約效益為原則對溫臺地區(qū)的