【正文】 局面；或者通過被重組、加入特許經(jīng)營等方式，依附于大企業(yè)。四是走專業(yè)化經(jīng)營的道路。三是特許經(jīng)營。二是實行企業(yè)聯(lián)盟。在國家進(jìn)一步規(guī)范裝飾企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序的條件下，競爭將促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和整合，促進(jìn)各類裝飾企業(yè)根據(jù)市場需求的不同，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，走專業(yè)化、特色化的發(fā)展道路，在市場競爭中生存和發(fā)展。這種新的住宅裝飾裝修模式的出現(xiàn)和發(fā)展，將直接對傳統(tǒng)住宅裝飾裝修行業(yè)產(chǎn)生競爭威脅。隨著社會分工的細(xì)化，一些品牌裝飾材料企業(yè)會通過加強售后服務(wù)，甚至直接進(jìn)入建筑裝飾行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)向下游的延伸。其雖然對推動房地產(chǎn)和裝飾裝修兩個市場的發(fā)展都具有重要作用，但對現(xiàn)有專業(yè)從事住宅裝修的企業(yè)將會帶來極大的影響，因此“十一五”期間，建筑裝飾行業(yè)將進(jìn)入劇烈的分化和重組時期。由于一次性全裝修的工程量對比個體分散裝修有了大幅度的增長，對住宅裝飾裝修企業(yè)的管理、資金、人才與技術(shù)都將是一個極大的考驗。第二，房地產(chǎn)開發(fā)商與品牌住宅裝飾施工企業(yè)將加強業(yè)務(wù)出現(xiàn)縱向協(xié)作和聯(lián)合。同時，不同的經(jīng)濟(jì)階層，裝修的質(zhì)量和檔次不同。由于區(qū)域、社會階層的差異，以及住宅開發(fā)建設(shè)的形式多種多樣，將導(dǎo)致住宅裝飾裝修的形式的多樣化。同時，裝飾材料生產(chǎn)流通企業(yè)的成長壯大，以及流通方式的革新將對住宅裝飾裝修行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。四是要防止施工中出現(xiàn)的噪音、空氣污染，為適應(yīng)和滿足建設(shè)節(jié)約型社會的要求提供更好的服務(wù)。二是新材料、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將推動建筑裝飾行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。從增長模式轉(zhuǎn)變、資源的使用效率提高、污染防治、環(huán)境友好等方面對建筑裝飾行業(yè)提出更高的要求，將要求建筑裝飾行業(yè)進(jìn)一步提升管理水平和提高施工技術(shù)，特別是對裝修材料創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生強大的帶動作用。為此，中央明確提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，使“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的發(fā)展目標(biāo)。2005年10月召開的十六屆五中全會提出，要求全國各地和各行業(yè)要“堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”。3. 以人為本和可持續(xù)發(fā)展觀將對行業(yè)提出更高的要求“十一五”期間，將堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約型社會。屆時，中國裝飾裝修市場已經(jīng)向世界開放，盡管這有利于我國建筑裝飾企業(yè)走出國門開拓國際業(yè)務(wù)，但從短期來看，外資企業(yè)大量進(jìn)入國內(nèi)開展業(yè)務(wù)對行業(yè)和本土企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)大于它所帶來的機(jī)遇。但目前的裝飾市場缺乏完善的法律法規(guī)、制度進(jìn)行規(guī)制，供求信息和產(chǎn)品或服務(wù)信息嚴(yán)重不對稱，市場主體資格管理不嚴(yán)，導(dǎo)致主體行為不規(guī)范，引發(fā)惡性競爭，致使市場秩序較為混亂，難以形成透明、公開、公平競爭的市場環(huán)境。第三，裝飾裝修市場健康發(fā)展與市場秩序混亂間的矛盾。第二，裝飾行業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展態(tài)勢與裝飾行業(yè)組織化程度低的矛盾。建筑裝飾行業(yè)現(xiàn)有施工方式大多仍為傳統(tǒng)的手工作坊方式，現(xiàn)代化水平較低，表現(xiàn)在工藝流程不科學(xué)、技術(shù)含量低，施工人員技術(shù)水平低、研發(fā)和應(yīng)用新材料和新技術(shù)的能力差等方面。但同時也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，遠(yuǎn)不適應(yīng)未來行業(yè)加速發(fā)展、規(guī)模迅速擴(kuò)張的發(fā)展形勢，將受到行業(yè)自身條件約束的挑戰(zhàn)，如果要繼續(xù)保持持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，必須正視行業(yè)內(nèi)部存在的諸多問題，清理行業(yè)痼疾，營造健康、充滿活力和競爭力的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時，建筑裝飾行業(yè)也將受到行業(yè)內(nèi)部問題、行業(yè)發(fā)展要求和外部競爭環(huán)境變化等諸多方面的挑戰(zhàn)。 3．2010年～2020年的指標(biāo)根據(jù)“十一五”的規(guī)劃水平進(jìn)行推算?！笆晃濉奔?020年裝飾行業(yè)發(fā)展指標(biāo)測算 表92004年2000～2004年年均增長（%）“十一五”預(yù)測五年計年均GDP136876215000房屋竣工面積（億㎡）其中：住 宅非住宅裝飾行業(yè)2004年2000～2004年年均增長（%）2010年年均增長（%）裝飾行業(yè)產(chǎn)值（億元）其中：住宅裝飾裝修公共建筑裝飾裝修88005700310028000190009000說明：1．“十一五”指標(biāo)是根據(jù)前面的數(shù)據(jù)及“十五”規(guī)劃期的裝飾業(yè)水平進(jìn)行的測算。根據(jù)分析，建筑裝飾行業(yè)總產(chǎn)值受宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢、城鎮(zhèn)化率、固定資產(chǎn)投資額影響較為明顯。第四，“十一五”期間我國將結(jié)束入世的過渡期，對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大。原有城市要發(fā)展擴(kuò)大和進(jìn)行城市改造，公共設(shè)施增量和存量帶動的裝飾裝修需求數(shù)量巨大。按此比例計算，因城鎮(zhèn)化率提高形成的新的中小城鎮(zhèn)需要新建公共、商務(wù)設(shè)施近4億㎡。第二，“十一五”期間，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，一批新的中小城鎮(zhèn)將相繼誕生。2004年非住宅房屋竣工面積達(dá)82138萬㎡，2001～%。目前我國有100多億㎡的存量住宅，隨著新建住宅的竣工和使用，這部分需求將繼續(xù)增長，住宅裝飾裝修市場可稱之是一個永不衰落的市場。在“十一五”期間，居民收入將繼續(xù)較快增長，人們將更加注重提高生活質(zhì)量，在追求舒適、優(yōu)美和個性化的消費方式驅(qū)動下，在家庭設(shè)計創(chuàng)意、智能化、現(xiàn)代化等方面創(chuàng)造出許多新的需求，家庭裝修將成為新的消費熱點。從“十五”末期開始，我國人均GDP已經(jīng)超過1000美元。其顯著特征是消費需求結(jié)構(gòu)明顯升級，消費需求的重點從傳統(tǒng)的滿足基本生活消費的溫飽型向以追求提高生活質(zhì)量和人的自身發(fā)展為主的小康型轉(zhuǎn)變，圍繞“住”、“行”和消費者身心發(fā)展與健康的消費支出開始成為消費需求的重點，居民用于居住的消費支出比重穩(wěn)步上升（見表8），包括家庭裝修在內(nèi)的與居住相關(guān)的消費需求明顯增加。 2010年及2020年新建住宅預(yù)測 表7年 份人口（億人）家庭戶數(shù)（億戶）戶均人數(shù)（人）人均住宅面積（m2）新建住宅面積（億m2）新建住宅（萬套）80 m2/套100 m2/套130m2/套200420102020資料來源：根據(jù)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策研究》課題資料數(shù)據(jù)整理。到2020年，人均居住面積，城市將達(dá)到35㎡，農(nóng)村將達(dá)到40㎡，㎡（見表7）。據(jù)有關(guān)部門測算，到2010年，城鎮(zhèn)人均住宅面積將達(dá)到28㎡，農(nóng)村人均住宅面積將達(dá)到33㎡。我國在“十一五”期間，人均國民收入將在1400～1900美元，正是消費結(jié)構(gòu)升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的階段，將為住宅裝飾裝修市場帶來巨大的需求。 我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢預(yù)測 表6年份GDP(萬億元)五年規(guī)劃年均增長（%）人均GDP（美元）城鎮(zhèn)化率（%）發(fā)展水平20101900進(jìn)入中等收入國家行列20203500進(jìn)入中上等收入國家行列資料來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心《中國中長期發(fā)展的重要問題》和中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理。根據(jù)以上分析，預(yù)計在“十一五”%左右的增長水平（見表6）。從日本、韓國經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗來看，這些國家從經(jīng)濟(jì)起飛到完成工業(yè)化，基本維持了20年左右的高速增長時期。此外，從與日本、韓國等新興工業(yè)化國家工業(yè)化進(jìn)程的中國、日本和韓國工業(yè)化進(jìn)程特征比較（%） 表5特 征中國(1978～1995)日本(1952～1978)韓國(1952～1978)人口增長率勞動投入對GDP增長的貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)增長率技術(shù)進(jìn)步對GDP增長的貢獻(xiàn)出口額增長率資料來源：顧海兵等（2004）：《“十一五”（20062010）規(guī)劃期間GDP增長趨勢預(yù)測》，載《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2004年11期。在此期間，建筑裝飾行業(yè)作為新興行業(yè)，存在諸多有利條件。（一）建筑裝飾行業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和有利條件“十一五”是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的第二個五年，是有步驟、分階段實現(xiàn)十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)的重要時期。二、“十一五”期間建筑裝飾行業(yè)發(fā)展因素分析改革以來，我國裝飾裝修市場經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從無序到有序的發(fā)展過程。二是一些地方主管部門政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，在年審、資質(zhì)認(rèn)證行使管理職能時效率較低，缺乏為行業(yè)服務(wù)的意識。當(dāng)前建筑裝飾行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題主要與政府的管理和支持不到位有關(guān)。第三，政府對建筑裝飾行業(yè)的管理有待改進(jìn)。但由于我國建筑裝飾行業(yè)發(fā)展時間短，相應(yīng)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善，不能適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的需要。第二，相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全。二是在建設(shè)行業(yè)內(nèi)部主管司局不明確，存在政出多門的情況。同時，行業(yè)的主體地位一直不明確，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。在我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中，建筑裝飾行業(yè)與土木建筑業(yè)、設(shè)備安裝業(yè)并列為建筑業(yè)的三個組成部分。認(rèn)真分析建筑裝飾行業(yè)存在問題的原因，主要是行業(yè)形成時間較短、發(fā)展過快，相應(yīng)的管理、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展相對滯后所致。由于施工技術(shù)水平較低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，對水、能源、木材等資源的利用率低，資源浪費嚴(yán)重。大部分從業(yè)人員所從事的工作主要是以體力的支出為主的重復(fù)性簡單勞動，對新技術(shù)、新材料、新工藝的理解和掌握水平很低。4. 從業(yè)者隊伍的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低建筑裝飾行業(yè)從業(yè)者隊伍雖然龐大，但專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低，其中裝飾設(shè)計人員接受正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的人數(shù)較少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)較少。三是工業(yè)化水平較低。二是高新技術(shù)推廣和使用緩慢。這主要表現(xiàn)在三方面：一是新技術(shù)開發(fā)滯后。大部分企業(yè)規(guī)模小、資金、技術(shù)實力差，依靠層層轉(zhuǎn)包的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，施工質(zhì)量難以提高，行業(yè)整體運行效率較低。即使是國內(nèi)知名企業(yè)，年工程承接能力僅有10多億人民幣，而國際大公司年產(chǎn)值動輒都在數(shù)百億美元，國內(nèi)外企業(yè)差距較大。2. 市場主體規(guī)模偏小，行業(yè)組織化程度低由于我國建筑裝飾行業(yè)起步較晚，企業(yè)規(guī)模普遍很小。裝飾裝修項目推行招投標(biāo)制度，是鼓勵公平競爭、提高效率的有效措施。在招投標(biāo)和承接工程項目中大量存在掛靠和借用資質(zhì)以及層層承包的現(xiàn)象，使一些無資質(zhì)的企業(yè)借此獲得工程得以生存，而出借資質(zhì)企業(yè)對此只收取管理費，不對其進(jìn)行管理，導(dǎo)致大量工程項目由無資質(zhì)、技術(shù)力量差的企業(yè)承接，施工期限和質(zhì)量難以得到保證。另一方面，在業(yè)務(wù)監(jiān)管時出現(xiàn)“真空地帶”，尤其是在住宅裝飾市場，大量無照、無證經(jīng)營的地下裝飾企業(yè)在承攬工程，合同簽訂和執(zhí)行過程難以監(jiān)督、施工難以監(jiān)理、質(zhì)量難以監(jiān)控，導(dǎo)致大量的欺詐、質(zhì)次、違約等糾紛產(chǎn)生，致使消費者利益得不到保證，裝飾裝修市場秩序因此較為混亂。二是市場主體經(jīng)營行為不規(guī)范。目前近40萬家建筑裝飾企業(yè)，具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑裝飾設(shè)計、施工資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的僅有2萬多家，還有4萬多個兼有建筑裝飾裝修資質(zhì)的建筑企業(yè)，包括兼營企業(yè)在內(nèi)的雙證齊全的裝飾企業(yè)比例不足20%。這些行業(yè)內(nèi)部問題不能及時、有效的解決，必定會影響行業(yè)在“十一五”期間的持續(xù)健康發(fā)展?？傊?，建筑裝飾行業(yè)的快速發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移、改善城市就業(yè)結(jié)構(gòu)和緩解就業(yè)壓力起到了積極的作用。建筑裝飾行業(yè)所帶動的多是勞動密集型行業(yè)，并且絕大部分是民營中小企業(yè)（尤其是住宅建筑裝飾行業(yè)），有利于吸納城市普通勞動者和農(nóng)村勞動力就業(yè)。因此，建筑裝飾行業(yè)在自身得到巨大發(fā)展的同時，也為我國經(jīng)濟(jì)社會由溫飽型向小康型發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)我國固定資產(chǎn)形成的統(tǒng)計資料測算，1990年到2004年間，建筑裝飾行業(yè)共裝飾裝修各種新建公共建筑物34億㎡，包括為8000多個星級飯店、80億㎡的新建住宅和48億㎡左右的存量公共建筑物、近100億㎡以上的存量住宅提供了裝飾裝修服務(wù)。建筑裝飾行業(yè)已經(jīng)名符其實地成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新增長點。建筑裝飾行業(yè)快速增長，帶動了包括建材、森工、化工、家電、冶金、紡織等在內(nèi)的十幾個相關(guān)部門的發(fā)展，為這些產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場空間。另一方面，建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)強。一方面，由于建筑裝飾業(yè)是一個發(fā)展空間較大和成長性好的的新興行業(yè)，增長速度高于GDP的增長速度（見圖7），其行業(yè)產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值和GDP的比重不斷提高（見表4）。而建筑裝飾行業(yè)在成長與發(fā)展過程中對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)也日益顯現(xiàn)。在該協(xié)會與行業(yè)主管部門以及全行業(yè)企業(yè)的努力和協(xié)作基礎(chǔ)上，裝飾裝修市場正在由無序向有序發(fā)展。以國家建筑業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理條例》、《物業(yè)管理條例》等法律，《住宅裝飾裝修管理條例》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理條例》等法規(guī)，以及《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量管理驗收規(guī)范》、《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》、《民用建筑工程污染控制規(guī)范》等規(guī)范為基礎(chǔ)，以市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系正在形成，為規(guī)范裝飾裝修市場秩序、促進(jìn)建筑裝飾行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2004年分區(qū)域房地產(chǎn)投資情況（億元） 表3東部中部西部2004年房地產(chǎn)投資額其中：住 宅 非住宅 資料來源：根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣月報數(shù)據(jù)整理。同時，由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，各區(qū)域間建筑裝飾的需求空間存在較大的差距。同時，住宅裝飾裝修業(yè)的企業(yè)成分也在發(fā)生變化，一批具有資質(zhì)、管理比較規(guī)范的企業(yè)逐漸成長起來，其品牌和信譽逐步得到社會承認(rèn)，一些連鎖經(jīng)營的企業(yè)業(yè)務(wù)已開始向全國拓展。在業(yè)務(wù)方向上，有些企業(yè)向?qū)I(yè)化服務(wù)方向發(fā)展。2. 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和專業(yè)化分工趨勢明顯顯現(xiàn)隨著行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，一批管理先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的大型公共建筑物裝飾企業(yè)成長起來。外資企業(yè)所占的15%裝飾設(shè)計和5%的裝飾施工主要為大型、高檔，特別是外資、合資項目的建筑和裝飾工程。特別是一些國內(nèi)民營建筑裝飾企業(yè)，已經(jīng)具備獨立承包五星級