【正文】 校在開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面以較大自主權(quán)的同時(shí)，教育部同時(shí)也對(duì)試點(diǎn)高校提出了相應(yīng)要求：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格教學(xué)管理，保證教學(xué)秩序，嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量。又陸續(xù)批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一批高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。而遍布全國(guó)的電大系統(tǒng)是一個(gè)極為有效的教學(xué)管理、服務(wù)系統(tǒng)，如果能夠聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)，必將使遠(yuǎn)程教育煥發(fā)出無(wú)窮的生命力。與受聘教師的合作應(yīng)首先是與學(xué)校的合作，在校際間合作的基礎(chǔ)上，合作一方的高校應(yīng)將受聘教師在遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的工作也按照校內(nèi)教學(xué)工作計(jì)算，這樣才能使其全力以赴與遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)教學(xué)、技術(shù)人員共同開(kāi)發(fā)可供成千上萬(wàn)人使用的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教材，其中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均不可輕視。目前，一些遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)高校知名教授講課，但僅限于與其個(gè)人的合作，且多數(shù)是簡(jiǎn)單的課堂搬家，全新設(shè)計(jì)的課程不多。遠(yuǎn)程教育必須充分利用已有的優(yōu)秀教育資源，使之用遠(yuǎn)程的手段為更多的人所共享。遠(yuǎn)程教育在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育。這最大限度減少了遠(yuǎn)程教育對(duì)時(shí)間和空間的依賴，實(shí)現(xiàn)真正意義上的虛擬校園成為可能。學(xué)生之間、師生之間的交流得到了加強(qiáng)。同以前相比，教員可以傳送大量更加復(fù)雜的信息給學(xué)生，使學(xué)生之間、師生之間可以通過(guò)電子郵件、聊天室和電子公告牌進(jìn)行交流。第三代遠(yuǎn)程教育技術(shù)出現(xiàn)發(fā)展于20世紀(jì)80年代中期，遠(yuǎn)程教育開(kāi)始使用個(gè)人計(jì)算機(jī)技術(shù)。第二代技術(shù)出現(xiàn)在1960年，大大改進(jìn)了第一代技術(shù)對(duì)時(shí)間的依賴性。在20世紀(jì)早期和中期，第一代遠(yuǎn)程教育技術(shù)（如打印機(jī)、收音機(jī)和電視）的特征是單向傳輸。隨著先進(jìn)的信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入了了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新階段。壞事往往會(huì)變好事，北京的非典型肺炎風(fēng)波把遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育推上了前臺(tái)，人們對(duì)這些教育活動(dòng)開(kāi)展的新形式有了新的、深入而比較全面的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于它們的發(fā)展無(wú)疑會(huì)有很大的促進(jìn)作用。通過(guò)這些措施，盡管課堂教學(xué)不能開(kāi)展，而遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)的效果如何，還需要事后的檢驗(yàn)。而部分有條件的學(xué)生正走進(jìn)虛擬教室——網(wǎng)校，進(jìn)行“觸電”學(xué)習(xí)。為了控制SARS病毒的傳播，北京市政府果斷決定中小學(xué)放假，而各高校紛紛封校，避免教學(xué)場(chǎng)所人員密集交叉?zhèn)鞑?。為了避免病毒的傳播，人們被勸告盡量減少出入公共場(chǎng)所。這就是我國(guó)專業(yè)教育總體短缺，但是在學(xué)歷教育方面相對(duì)于技能訓(xùn)練的職業(yè)能力教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)?，F(xiàn)狀。還有就是，長(zhǎng)期以來(lái)專業(yè)教育的職業(yè)性被忽視，片面追求學(xué)歷性。這樣，整體教育成為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，依靠政府的大量補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)，獲得學(xué)歷專業(yè)教育尤其是高等教育的入學(xué)資格，就是獲得了隱性的收入和未來(lái)更高的收入。另一方面，很多企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，特別是高級(jí)技工。一方面，很多大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。所以，我國(guó)專業(yè)教育必須進(jìn)行體制的深化和創(chuàng)新，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，取得自身的發(fā)展，發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用。教育部類和就業(yè)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱就造成了學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，盡管我們?nèi)∠藝?guó)家分配，實(shí)行了自主擇業(yè)、雙向選擇。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的專業(yè)教育是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下運(yùn)行，學(xué)校和教育主管部門(mén)都沒(méi)有主動(dòng)了解市場(chǎng)的變化和教育所應(yīng)做出的調(diào)整的動(dòng)機(jī)和欲望，體現(xiàn)為“關(guān)門(mén)辦學(xué)”。所以，很多進(jìn)行廚師、美容美發(fā)和裁剪的短期培訓(xùn)班大量產(chǎn)生，長(zhǎng)的幾個(gè)月，短的只有幾天。因?yàn)檫@些行業(yè)的技術(shù)復(fù)雜程度不高，并不需要高深的知識(shí)和理論。由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)飲食、服裝、家政等行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求。其次，很多新興企業(yè)也存在職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的需求，這是一個(gè)很大的需求。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，企業(yè)內(nèi)部的教育部門(mén)大量裁減，整體處于生存的危機(jī)。各類外語(yǔ)口語(yǔ)、翻譯和寫(xiě)作應(yīng)用能力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在蓬勃興旺地發(fā)展，而且不局限于英語(yǔ)，涉及到更多的外語(yǔ)語(yǔ)種。此外，還有一些別的英語(yǔ)水平考試培訓(xùn)，如職稱外語(yǔ)考試等。分為五級(jí)的公共英語(yǔ)水平考試（PETS），是為了滿足社會(huì)英語(yǔ)水平考核的要求，替代公派人員出國(guó)英語(yǔ)考試，和遠(yuǎn)期替代高考英語(yǔ)成績(jī)。四、六級(jí)考試已經(jīng)開(kāi)展了十多年，不僅成為大學(xué)生取得學(xué)位證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)的條件之一，還取得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。二、外語(yǔ)水平考試培訓(xùn)目前，主要以大學(xué)英語(yǔ)（CET）四、六級(jí)考試和公共英語(yǔ)水平考試（PETS）的培訓(xùn)為主。目前，外語(yǔ)培訓(xùn)有這么幾大類：一、出國(guó)外語(yǔ)培訓(xùn)主要是為學(xué)生提供托福、GRE、GMAT和IELTS等出國(guó)留學(xué)或移民所需要的英語(yǔ)考試的服務(wù)。我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，出現(xiàn)了持續(xù)的外語(yǔ)學(xué)習(xí)熱潮，其中主要是英語(yǔ)的學(xué)習(xí)。在北京人大東門(mén)旁左側(cè)的一條小巷就曾經(jīng)被稱為“考研一條街”，云集了眾多考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。還有就是高考考試輔導(dǎo)，但是由于教育資源的專門(mén)性（集中在中學(xué)），很少有成規(guī)模的高考考試輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。這是因?yàn)椋?、此類職業(yè)資格考試的報(bào)考要求較容易達(dá)到，甚至是人人都可參與；二、取得資格后，可以使收入待遇或工作環(huán)境得到改善；三、屬于通用型資格考試，不局限于特定領(lǐng)域。有不同的職業(yè)資格考試，就會(huì)有不同的考試群體，每個(gè)群體又有各自的特征。在建筑行業(yè)，有注冊(cè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師和注冊(cè)建筑設(shè)計(jì)師資格考試；醫(yī)藥行業(yè)，有醫(yī)師和藥劑師資格認(rèn)證。, ；，；。,。,。專任教師成人高校 。,%。據(jù)分析，在工業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，需要加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。培養(yǎng)這種類型人才的學(xué)校，就是高等職業(yè)學(xué)校，這項(xiàng)事業(yè)就是高等職業(yè)教育。實(shí)用型人才是能把理論、技術(shù)、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、產(chǎn)品，形成新的生產(chǎn)力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的人才。所以，我們應(yīng)當(dāng)端正對(duì)職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。我國(guó)的高等職業(yè)教育是最近幾年才明確提出和開(kāi)展的，但在過(guò)去人們對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，認(rèn)為那是高考、中考落榜生的去處，職業(yè)教育和高等職業(yè)教育長(zhǎng)期沒(méi)有得到很好的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中通常會(huì)產(chǎn)生一些新型的高等學(xué)校，美國(guó)是社區(qū)學(xué)院，日本是短期大學(xué)，英國(guó)是多科技術(shù)學(xué)院。但從實(shí)質(zhì)看，它也反映出了擴(kuò)招方式本身存在的問(wèn)題。在這種情況下，一些名牌學(xué)校把學(xué)校品牌和學(xué)生質(zhì)量看得比規(guī)模更重要，甚至適當(dāng)收縮招生規(guī)模。隨著學(xué)生規(guī)模的急劇膨脹，大多數(shù)學(xué)校的宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等頓時(shí)緊張起來(lái)。 單位：萬(wàn)人數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育科研網(wǎng) 1999年教育部公布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到15%的目標(biāo)。另?yè)?jù)教育部網(wǎng)站，2003年由于高校擴(kuò)招招收的第一批本科生畢業(yè)，%。按《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)劃，到2005年，普通高等教育在校生的規(guī)模將達(dá)到1600萬(wàn)人的水平。這說(shuō)明我國(guó)高等教育正處于大發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)專業(yè)教育正向高層次發(fā)展。 單位：所年 份199619971998199920002001普通高等學(xué)校103210201022107110411225數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》盡管近年的高校合并很普遍，但高校的數(shù)量還是有了一定程度的增長(zhǎng)。另一個(gè)是，院校合并風(fēng)起云涌，如原浙江大學(xué)一舉吞并杭州大學(xué)、浙江醫(yī)科大學(xué)和浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)，組建新浙大，北京大學(xué)收編北京醫(yī)科大學(xué)做醫(yī)學(xué)部等等。目前，我國(guó)的高校發(fā)展出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。這在建國(guó)后急需各類專業(yè)技術(shù)人才的情況下，發(fā)揮了極大的作用。我國(guó)現(xiàn)有的高等教育體系，是仿照蘇聯(lián)的高校模式在原有的國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)、地方大學(xué)和教會(huì)大學(xué)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)1952年的院系調(diào)整建立起來(lái)的。選拔合格的學(xué)生可獲得所在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)，同時(shí)按中高職相通的教學(xué)計(jì)劃繼續(xù)高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)，完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定全部課程，經(jīng)考試成績(jī)合格者，獲得高等職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)證書(shū)。中高職相通職業(yè)技術(shù)教育招收的學(xué)生，在中職階段按中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，在高職階段按高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理。招生對(duì)象為本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生。2000年，上海開(kāi)始試辦的中高職相通教育在這方面進(jìn)行了有益的探索，華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海大學(xué)、上海師范大學(xué)等27所高校分別與現(xiàn)代職校、逸夫職校、上海高級(jí)技工學(xué)校、立信中專等中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)手，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用、涉外保險(xiǎn)、商務(wù)管理、形象設(shè)計(jì)等專業(yè)的中高職相通教育。在學(xué)制上實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育貫通。培養(yǎng)這樣的技師正是專業(yè)教育領(lǐng)域中的高等職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)教育大有作為的領(lǐng)域。據(jù)2002年09月16日的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道：中國(guó)的火箭技術(shù)世界一流，但在20世紀(jì)90代曾經(jīng)有過(guò)幾次失敗。所以，在當(dāng)前高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育的覆蓋面和獲取方式有了改變的情況下。但我國(guó)的中等專業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生很多缺乏可持續(xù)的學(xué)習(xí)和提高的能力，而技能的訓(xùn)練又不足，在就業(yè)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位。單位：萬(wàn)人年 份中等技術(shù)中等師范職業(yè)中學(xué)199619971998199920002001數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 （1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）單位：萬(wàn)人年 份中等技術(shù)中等師范職業(yè)中學(xué)199619971998199920002001數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 （1999年后數(shù)據(jù)中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）由于近年中等專業(yè)教育招生規(guī)模的下降趨勢(shì)，未來(lái)幾年我國(guó)中等專業(yè)學(xué)校在校生和畢業(yè)生規(guī)模，將呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。（2001年）單位：人項(xiàng) 目合 計(jì)高級(jí)講師講 師助理講師教 員 合 計(jì) 23002246683101211749867142 中等技術(shù)學(xué)校 1844183820082328586345256 工業(yè)學(xué)校 685501424730921215121870 農(nóng)業(yè)學(xué)校 20624388890497185502 林業(yè)學(xué)校 3223782143097536 醫(yī)藥學(xué)校 286867295130347734623 財(cái)經(jīng)學(xué)校 307456279142829482702 政法學(xué)校 5683109624401933214 體育學(xué)校 7683139736202438228 藝術(shù)學(xué)校 10574188040953934665 其他學(xué)校 8650133634573441416 中等師范學(xué)校 45604848318883163521886數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）我國(guó)中等專業(yè)教育培養(yǎng)和招收的各類學(xué)生，是未來(lái)各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的重要來(lái)源。單位：所年份中等技術(shù)中等師范職業(yè)中學(xué)199931478159636200029636838849200126905707802數(shù)據(jù)來(lái)源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）最近幾年，我國(guó)中等專業(yè)學(xué)校呈數(shù)量減少的趨勢(shì)，其中趨勢(shì)最明顯的是中等師范學(xué)校。經(jīng)過(guò)建國(guó)五十多年的發(fā)展，形成以工業(yè)技術(shù)、師范、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、體育、藝術(shù)等中等專業(yè)學(xué)校構(gòu)成的一個(gè)極為完整的專業(yè)教育體系。以有效解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)技術(shù)問(wèn)題，培養(yǎng)專門(mén)人才，存在社會(huì)大量需求的專業(yè)教育是最適宜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)。在此背景下，教育產(chǎn)業(yè)化是必然的趨勢(shì)和選擇：實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)換現(xiàn)行教育體制，使教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。教育產(chǎn)出最直接的表現(xiàn)就是受不同層次教育人口的多少，以及教育質(zhì)量的高低。因?yàn)榻逃度氲牟蛔悖逃a(chǎn)出不容樂(lè)觀。而我國(guó)是個(gè)窮國(guó)，現(xiàn)有教育規(guī)模又大，造成教育經(jīng)費(fèi)少、教育系統(tǒng)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)。在這種舊有觀念影響下，我國(guó)教育事業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的狀態(tài)，政府給多少錢，學(xué)校就辦多少事，培養(yǎng)多少人，各種弊端暴露無(wú)遺。“教育產(chǎn)業(yè)化”多年來(lái)，我國(guó)的教育始終被視為單純的由政府興辦的社會(huì)公益性、福利性事業(yè)。不能只盯著科學(xué)研究，還要著眼于各個(gè)環(huán)節(jié)。“科教興國(guó)”戰(zhàn)略科教興國(guó)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要地位，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛。專業(yè)教育是培養(yǎng)各種類型專門(mén)人才的特殊產(chǎn)業(yè)，在提升國(guó)民素質(zhì)和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)方面的作用是巨大的。不僅能使各類專業(yè)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)不在醫(yī)療、衛(wèi)生、后勤等方面消耗國(guó)家投入，每年還可節(jié)約上百億元的政府開(kāi)支而增加上百億元的社會(huì)投入。顯然，教育產(chǎn)業(yè)化將為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)推動(dòng)力?？梢?jiàn)，教育領(lǐng)域是一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大潛力的投資空間。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)城市居民消費(fèi)支出中增長(zhǎng)最快的就是教育，年均增長(zhǎng)率達(dá)20%左右。專業(yè)教育是不同于基礎(chǔ)義務(wù)教育的提高和專門(mén)化教育，其非義務(wù)性和職業(yè)性決定了它作為培養(yǎng)專門(mén)人才的產(chǎn)業(yè)的特征，是一個(gè)可以進(jìn)行投資，并可能取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)培訓(xùn)和組織報(bào)考，不承擔(dān)考核的義務(wù)和責(zé)任。它最大的特點(diǎn)是不頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，至多發(fā)給學(xué)習(xí)的證明，有職業(yè)資格認(rèn)證和技能培訓(xùn)兩大類。還要建立學(xué)生學(xué)籍檔案，成為其個(gè)人檔案的一部分。在規(guī)定的學(xué)習(xí)期間（一般3到5年）內(nèi)，受教育者修完教學(xué)大綱規(guī)定的全部課程，并取得合格成績(jī)， 完成規(guī)定的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)，思想品德鑒定合格，就可以獲得畢業(yè)證書(shū)，國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷。我國(guó)的學(xué)歷專業(yè)教育分為中等專業(yè)教育和高等專業(yè)教育兩大部分。專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)直接面對(duì)社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和需求，培養(yǎng)提供實(shí)用型專門(mén)人才，在社會(huì)生產(chǎn)中的擔(dān)當(dāng)人力資源提供和培養(yǎng)者的角色。專業(yè)