【正文】 散交易市場和加工利用中心建設，逐步使縣城90%以上的廢舊物資回收人員納入規(guī)范管理，90%以上的再生資源進入集散交易市場集中處理。本項目的建設，可以為200人提供勞務就業(yè)機會，建成經(jīng)營以后，可以提供近1000個就業(yè)機會，社會效益明顯。本項目建設后，形成區(qū)域性的再生資源集散交易市場和加工利用中心，可以將目前分散無序的廢舊物資回收和加工進行規(guī)范化管理，引導和吸引奉節(jié)縣及周邊地區(qū)再生資源集中回收和加工處理，減少回收加工中的二次污染，從而有利于城市環(huán)境污染的治理和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)效益顯著。因此，本項目建設在技術(shù)上是可行的。投資業(yè)主經(jīng)濟實力強，地方政府補貼支持有專項資金保障，經(jīng)濟上具有投資建設的可行性。本項目的建設，將在用地、用工、基礎設施配套、財政、稅收、工商管理、經(jīng)營許可等方面得到政府的政策優(yōu)惠支持。將逐步形成渝東北邊區(qū)經(jīng)濟走廊的區(qū)域性市場，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化進程，進一步完善市場網(wǎng)絡體系和市場流通體系，推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。得到縣政府和市商委的政策支持本項目屬于落實國家和重慶市有關政策文件精神，加強再生資源回收利用體系建設的重點項目，得到奉節(jié)縣人民政府的高度重視和全力支持，政策扶持力度強，政策優(yōu)勢明顯。土地出讓金按照工業(yè)用地標準執(zhí)行，其金額較大的經(jīng)國土部門批準，可延期支付或分期交納?！吨貞c市人民政府關于加快全市再生資源回收體系建設的意見（渝府發(fā)〔2008〕16號）》還明確提出了要把再生資源回收體系建設項目用地納入城市規(guī)劃，并在資金、用地上給予支持。提出了建設再生資源回收體系的工作目標：通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的法規(guī)、標準和政策，形成再生資源回收促進體系，建立回收企業(yè)和個人的從業(yè)資格培訓體系，使城市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收―加工―再生循環(huán)鏈條。重慶市委、市政府高度重視再生資源回收體系建設，先后制訂出臺了有關支持性政策文件。商務部、國家發(fā)改委、公安部、建設部、國家工商總局、國家環(huán)保總局六部委聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法（商務部令[2007]第8號）》明確規(guī)定：“國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源”、“國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源”。（詳見附表二：奉節(jié)周邊地區(qū)再生資源交易市場情況）。按照重慶市再生資源（舊貨）流通發(fā)展規(guī)劃要求，萬州、涪陵、黔江、開縣、忠縣等區(qū)縣都在積極規(guī)劃發(fā)展再生資源交易市場，如涪陵區(qū)規(guī)劃建設的再生資源交易市場，總投資2350萬元，預計建成后可容納經(jīng)營業(yè)主200余家，年交易量達5萬多噸，年交易額達1億元；黔江區(qū)再生資源市場，總投資2000萬元，占地40畝，主要包括再生資源回收交易市場、報廢汽車拆解市場以及倉儲、加工場房，擬規(guī)劃建設成為集廢舊物資回收、加工、再生產(chǎn)及報廢汽車拆解為一體的綜合型市場；忠縣再生資源集散交易市場，總投資3000萬元，占地50畝，主要提供廢舊物資回收分揀、分類加工等服務。重慶北部再生資源利用及舊貨交易市場位于合川區(qū)，該市場2003年建成開業(yè)，投資3400萬元，市場占地115畝，建設面積7萬多平方米，其規(guī)模在當時居全國第二、西南地區(qū)第一，市場輻射合川周邊的銅梁、潼南、蓬溪、武勝、岳池、南充、廣安等地，并與甘肅、陜西等西北地區(qū)有業(yè)務聯(lián)系。渝西地區(qū)再生資源交易市場發(fā)展已具有一定規(guī)模，主要是重慶西部再生資源交易市場和重慶北部再生資源利用及舊貨交易市場。就目前情況來看，在主城區(qū)建設較大規(guī)模的再生資源交易市場面臨著城市建設空間狹小以及用地成本昂貴等因素的制約，基本上不可能再在主城區(qū)興建再生資源交易市場。重慶江南再生資源市場位于南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)新塘村，主要提供廢舊物資、廢舊金屬、廢舊家用電器、廢舊機器設備的收購、加工、銷售等服務，是重慶主城區(qū)首個集再生資源經(jīng)營、加工于一體的綠色環(huán)保型再生資源專業(yè)交易市場。（2）周邊地區(qū)再生資源交易市場現(xiàn)狀重慶主城區(qū)的再生資源交易市場主要是重慶中興路舊貨交易市場和重慶江南再生資源市場。據(jù)統(tǒng)計，；，%，%。目前，已形成了河北保定、浙江永康、湖南汨羅、山東臨沂、四川新津、河南長葛、廣東南海和重慶等再生資源交易市場。豐富的資源和物流市場需求，為奉節(jié)縣建設以港口物流為中心的物流基地提供了巨大的發(fā)展空間，本項目包含的港口綜合物流中心，具有建設的可行性。2008年，社會消費品零售總額21億元，2010年，社會消費品零售總額將達到24億元，到2020年，全縣社會消費品零售總額將達到86億元，社會消費品逐年大幅度增長。此外，豐富的物產(chǎn)資源和巨大的經(jīng)濟規(guī)模也對物流的發(fā)展提出越來越大的需求。據(jù)調(diào)查了解，目前奉節(jié)縣乃至渝東周邊地區(qū)從事舊貨回收業(yè)務的企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散，還沒有一個成規(guī)模的舊貨集散交易場所，市場集聚效應尚未形成，有待重點培育，形成規(guī)模。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民家庭用品更新?lián)Q代的意愿越來越強烈?！f貨回收交易經(jīng)濟的發(fā)展使城鄉(xiāng)居民生活消費水平提升，大量的舊家電、舊家俱、舊家庭用品和辦公用品以及企業(yè)閑置設施設備進入市場，使舊貨回收交易面臨著廣闊的市場需求。機動車的大量淘汰報廢，使報廢汽車、廢舊輪胎、廢舊鉛蓄電池等廢舊物資大量增加，這一方面對廢舊機電設備、廢舊汽車交易市場提出了需求，另一方面也有效的帶動了再生資源的回收利用，以廢舊汽車為例，平均每輛廢舊汽車可以回收750公斤鋼鐵、40多種貴重金屬和稀有金屬。據(jù)縣商委提供的資料，目前奉節(jié)縣每年回收的廢鋼鐵有12000噸，廢塑料5000噸，廢紙9000噸，廢橡膠3000噸，全縣機動車保有量近5萬臺，各類船舶500多艘。以重慶市再生資源市場平均增長情況作為分析依據(jù)，%，按GDP平均增速13%計算，到2015年奉節(jié)縣GDP總量將達178億元，%計算，再生資源回收總量按年均增長18%計算。因此，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平對奉節(jié)縣及周邊地區(qū)再生資源市場需求情況進行分析。（2）奉節(jié)及周邊地區(qū)再生資源市場需求分析——再生資源回收和加工利用再生資源回收交易量與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關。我國造紙原料中，廢紙占44%左右，然而目前我國對廢紙的需求主要依靠進口，進口量占全世界可供出口廢紙總量的1/3。除了傳統(tǒng)的家用電器外，手機和電腦的保有量也持續(xù)增長，電腦保有量近2000萬臺、約有500萬臺電腦、上千萬部手機將進入淘汰期，廢舊電子產(chǎn)品的回收再利用市場需求旺盛。據(jù)不完全統(tǒng)計，、?！獜U舊電子產(chǎn)品廢舊電子產(chǎn)品主要包括電視機、洗衣機、電冰箱、空調(diào)器、微波爐、計算機、復印機、電話機、手機及其附屬設備等。隨著廢料精煉廠循環(huán)再生能力的增強，有色金屬廢料在未來