【正文】 力名列全國第 20 位。國家一類開放口岸長江港擁有萬噸級(jí)通用碼頭、集裝箱碼頭和石化專用碼頭；民航航班可通達(dá)國內(nèi) 10 多個(gè)大中城市。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件1.市區(qū)位條件得天獨(dú)厚，北臨長江，南瀕，與上海、南京兩大都市等距相望，是中國“大上海經(jīng)濟(jì)圈”的重要城市；同時(shí)與蘇州、無錫聯(lián)袂成片，構(gòu)成中國最富庶13 / 33的“蘇錫常地區(qū)”。0 整平后，場地土層厚 ～，按不利條件考慮，為Ⅱ類建筑場地。 不良地質(zhì)現(xiàn)象及地震建設(shè)場地未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等不良地質(zhì)現(xiàn)象。春夏秋冬，四季分明。 項(xiàng)目區(qū)域建設(shè)條件 自然條件市地處中緯度，離海較近，屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。項(xiàng)目尚未拿地，建設(shè)條件尚不完備。 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 項(xiàng)目 指標(biāo) 單位1 用地面積2 總建筑面積3 建筑占地4 建筑層數(shù)機(jī)動(dòng)車位小車車位5 其中大車車位 項(xiàng)目規(guī)劃示意圖12 / 33第五章 項(xiàng)目建設(shè)地址及條件 項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)狀 項(xiàng)目地點(diǎn)與地理位置項(xiàng)目位于旅游度假區(qū)。 建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目用地 12894㎡，約 畝。11 / 33第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與功能分布 項(xiàng)目概況本項(xiàng)目主要建設(shè)游客服務(wù)中心用房 2972㎡。根據(jù)查機(jī)構(gòu)調(diào)查，在今后的旅游產(chǎn)品開發(fā)上，對(duì)休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)展第一位，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品占第二位。度假旅游市場業(yè)已形成一定的規(guī)模，都市周邊的周末短期度假和節(jié)假日度假以初期雛形，整體上正在由觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)。 項(xiàng)目需求分析隨著我國人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)的不斷增長和人們出游觀念的日漸成熟，經(jīng)過初期單純以觀光為目的的發(fā)展階段之后，將轉(zhuǎn)而追求更新的旅游方式。尤其是法定的職工帶薪休假條例出臺(tái)，機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位強(qiáng)制實(shí)行休假制度，會(huì)激發(fā)更多的工薪階層加入到休閑旅游隊(duì)伍中來。它不僅使我國節(jié)假日的分布更合理，同時(shí)使光大居民得到更多休閑和出游的時(shí)間，形成了兩天雙休日、三天小長假、七天黃金周的科學(xué)合理、分布均衡的假日體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國主要客源產(chǎn)出地的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，、珠三角、精進(jìn)環(huán)渤海達(dá)到休閑旅游以成為這些地區(qū)居民更高層次的旅游消費(fèi)。隨著小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和文明程度的全面提高，我國公民可自由支配的收入大大增加，旅游已成為大家滿足溫飽之后的一種新需求。第一，是有錢，有支付能力。休閑度假是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明程度提高的必然趨勢。因此，世界旅游組織的預(yù)測，今日十幾年內(nèi)中國將在世界旅游市場發(fā)揮重要的作用，到 2020 年將成為世界最大的旅游目的地國和第 4 大客源輸出國。從 1994 年起，旅游人數(shù)年增長率都在 6%以上，旅游業(yè)收入年均增長 20%以上。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是提高旅游承載力、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有著十分顯著的作用。旅游業(yè)作為正在培育的支柱產(chǎn)業(yè)，被喻為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新增長點(diǎn)。 是提高旅游承載力、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著旅游度假區(qū)快速發(fā)展，同時(shí)周邊嬉戲谷景區(qū)、生態(tài)露營地景區(qū)的開發(fā)，旅游配套設(shè)施明顯滯后。目前旅游度假區(qū)已初具規(guī)模，在地區(qū)已經(jīng)頗具影響力。 是完善休閑旅游服務(wù)體系的需要圍繞市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)旅游強(qiáng)市的要求，遵循“整合與開發(fā)并重，優(yōu)化與創(chuàng)新同步”的旅游產(chǎn)品開發(fā)方針，全市發(fā)動(dòng)，發(fā)掘旅游大資源，集中力量，培育旅游大亮點(diǎn)，積極調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型開發(fā)和品牌提升，構(gòu)建完善的旅游產(chǎn)品體系，形成以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假為主導(dǎo)，以文化旅游為特色、商務(wù)旅游及其它專項(xiàng)旅游共同發(fā)展的旅游產(chǎn)品格局，全面提升我市旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。突出城鎮(zhèn)地域文化特征，充分提煉地域文化內(nèi)涵，促進(jìn)城鎮(zhèn)旅游化建設(shè)，形成文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)與市場服務(wù)區(qū)。 是旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路需要旅游業(yè)本身具備極強(qiáng)的低碳環(huán)保屬性，而我國傳統(tǒng)文化正在成長為旅游業(yè)的核心內(nèi)涵，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和鮮明的民族特色。三要走現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)路子，用創(chuàng)新的理念推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)展休閑旅游，一要走集群化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路子，改變眼下低、小、散的狀況，加大旅游資源整合力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批集觀光體驗(yàn)、休閑度假為一體的旅游集聚區(qū)。 是培育旅游服務(wù)文化的需要長期以來，國人的旅游觀念還是停留在走馬觀花式的到此一游，沒有培育出真正的休閑游的概念，休閑旅游文化長期缺失。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)旅游市場向社會(huì)資本全面開放，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵，讓國民享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。一直以來，“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，但在國務(wù)院確定旅游業(yè)改革發(fā)展三大政策措施和《意見》中，旅游業(yè)被定位為是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，這就意味著適用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策規(guī)范，可以適用于旅游業(yè)，這為正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能、正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的作用定了調(diào)，并為我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。綜上所述，旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心項(xiàng)目正是在國家和地區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃發(fā)展的大背景下所需要的。項(xiàng)目建成后，將成為集游客接待、旅游導(dǎo)航、休閑娛樂于一體的綜合性游客服務(wù)中心，營造一個(gè)生態(tài)、時(shí)尚、創(chuàng)意、智慧的游客服務(wù)氛圍，給前來度假區(qū)的游客非同凡響的服務(wù)體驗(yàn)。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是依托市等旅游度假區(qū)，開發(fā)山水度假精品，建立游戲文化標(biāo)桿，借鑒國際先進(jìn)的理念與做法，依托7 公里臨湖岸線資源，將建設(shè)成為國內(nèi)首家以國際水準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和管理的地區(qū)時(shí)尚的湖濱旅游度假勝地，力爭將該區(qū)域創(chuàng)建成為省級(jí)旅游度假區(qū)。面對(duì)急速增長的民眾需求，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵，用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，讓游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。國務(wù)院洞悉中國民眾消費(fèi)需求的變化，從關(guān)注民生、提升民眾幸福感的角度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與趨勢，把促進(jìn)旅游業(yè)改革與發(fā)展提到了重要議事日程上來。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)旅游市場向社會(huì)資本全面開放，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵，讓國民享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。市將大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，構(gòu)建以滿足市民日常休閑為基礎(chǔ)，滿足外來游客休閑需求為主導(dǎo)，以城市休閑區(qū)、環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村休閑區(qū)、旅游度假區(qū)為空間支撐，以觀光休閑、娛樂休閑、文化休閑、美食休閑、商務(wù)休閑、購物休閑、康體5 / 33休閑、教育休閑、養(yǎng)生休閑等為主要功能，各類專項(xiàng)休閑度假有機(jī)補(bǔ)充的休閑度假旅游產(chǎn)品體系。區(qū)域旅游競爭力和旅游國際化水平不斷提高，也為市旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。作為我國最重要的旅游目的地和客源產(chǎn)生地，地區(qū)的旅游業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)﹝2022﹞41 號(hào)）首次將發(fā)展旅游業(yè)提升為國家戰(zhàn)略，明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到 2020 年將成為世界最大的旅游目的地國和第 4 大客源輸出國。 項(xiàng)目建設(shè)周期2022 年 7 月～2022 年 6 月。 主要技術(shù)指標(biāo)序號(hào) 項(xiàng)目 指標(biāo) 單位1 用地面積2 總建筑面積3 建筑占地4 建筑層數(shù)機(jī)動(dòng)車位小車車位5 其中大車車位 項(xiàng)目總投資及資金籌措1．項(xiàng)目總投資：萬元。主要建設(shè)游客服務(wù)中心用房㎡。項(xiàng)目需進(jìn)行用地申請。 項(xiàng)目用地本項(xiàng)目用地。本項(xiàng)目符合國家和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略政策，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)市旅游休閑產(chǎn)3 / 33業(yè)的發(fā)展；同時(shí)項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，市場前景良好，因此項(xiàng)目可行。項(xiàng)目建成后，將成為集游客接待、旅游導(dǎo)航、休閑娛樂于一體的綜合性游客服務(wù)中心，營造一個(gè)生態(tài)、時(shí)尚、創(chuàng)意、智慧的游客服務(wù)氛圍，給前來度假區(qū)的游客非同凡響的服務(wù)體驗(yàn),力爭將該區(qū)域創(chuàng)建成為明星旅游度假區(qū)。 報(bào)告簡要結(jié)論 研究簡要結(jié)論旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心是響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》政策背景下，旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)必不可少的配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。以此帶動(dòng)度假區(qū)，成為以國際水準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和管理的地區(qū)時(shí)尚的湖濱旅游度假勝地，力爭將該區(qū)域創(chuàng)建成為明星旅游度假區(qū)。目前旅游度假區(qū)已初具規(guī)模，在地區(qū)已經(jīng)頗具影響力，順應(yīng)這個(gè)良好的發(fā)展趨勢，需要建設(shè)旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心，進(jìn)一步做好旅游資源整合工作，為前來度假區(qū)的群眾提供良好的服務(wù)，以適應(yīng)這個(gè)極具市場潛力的旅游度假區(qū)的高速發(fā)展。 項(xiàng)目背景根據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《市城市總體規(guī)劃（2022－2020）》、《市旅游發(fā)展規(guī)劃（2022－2020）》、《市休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃（2022－2020）》等文件的總體要求，指導(dǎo)和促進(jìn)市旅游業(yè)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新的跨越和又好又快的發(fā)展，將會(huì)加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將2 / 33市建設(shè)成為旅游強(qiáng)市和華東一流、全國知名的休閑旅游目的地。對(duì)項(xiàng)目一次規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)需要和財(cái)力、物力等條件的不同，可一次或分期實(shí)施。3. 單位簡介： 報(bào)告編制的依據(jù)和原則1. 編制依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)﹝2022﹞41 號(hào)）；《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2022﹞31 號(hào)）；《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；《省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》；《市旅游發(fā)展規(guī)劃（2022－2020）》；《市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；《市休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃（2022－2020）》；《省環(huán)地區(qū)旅游開發(fā)管理暫行辦法》；國家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定以及市的有關(guān)規(guī)定；2. 編制原則項(xiàng)目建設(shè)必須遵守國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律、法規(guī)，貫徹國家發(fā)展旅游事業(yè)的方針政策，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關(guān)系。游客服務(wù)中心項(xiàng) 目 建 議 書（代用地申請可行性研究）II / 33 目 錄第一章 總論 ..............................................................................................................................................2 概述 .........................................................................................................................................................2 報(bào)告簡要結(jié)論 .........................................................................................................................................2第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ................................................................................................................2 項(xiàng)目建設(shè)背景 .........................................................................................................................................2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 ....................................................................