【正文】 ...............................................................................................................................2 招標(biāo)方式 ...............................................................................................................................................2 招標(biāo)組織形式 .......................................................................................................................................2 本項目招標(biāo)情況一覽表 ........................................................................................................................2 投標(biāo)單位資質(zhì)要求 ................................................................................................................................2第十三章 投資估算及資金籌措 ................................................................................................................2 估算范圍及依據(jù) ...................................................................................................................................2 總投資估算 ...........................................................................................................................................2 資金籌措 ...............................................................................................................................................2第十四章 項目社會效益分析 ....................................................................................................................2 項目對社會的影響分析 ........................................................................................................................2 項目與社會的互適性分析 ....................................................................................................................2 社會風(fēng)險分析 .......................................................................................................................................2第十五章 結(jié)論與建議 ...............................................................................................................................2 結(jié)論 .......................................................................................................................................................2 建議 .......................................................................................................................................................2第十六章 附件、附圖、附表 ....................................................................................................................21 / 33第一章 總論 概述 項目名稱及主辦單位1. 項目名稱：度假區(qū)游客服務(wù)中心。2. 主辦單位：有限公司。符合國家及市建設(shè)規(guī)劃和旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有旅游資源，避免重復(fù)建設(shè)或過于集中。符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額、指標(biāo)的規(guī)定。市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，是依托市等旅游度假區(qū)，開發(fā)山水度假精品，建立游戲文化標(biāo)桿，借鑒國際先進(jìn)的理念與做法，依托7 公里臨湖岸線資源，將建設(shè)成為國內(nèi)首家以國際水準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和管理的地區(qū)時尚的湖濱旅游度假勝地，力爭將該區(qū)域創(chuàng)建成為省級旅游度假區(qū)。項目建成后，將成為集游客接待、旅游導(dǎo)航、休閑娛樂于一體的綜合性游客服務(wù)中心，營造一個生態(tài)、時尚、創(chuàng)意、智慧的游客服務(wù)氛圍，給前來度假區(qū)的游客非同凡響的服務(wù)體驗。 研究范圍本可行性研究的主要范圍如下：項目建設(shè)背景及建設(shè)的可行性、必要性；建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點；環(huán)境保護(hù)及節(jié)能；建設(shè)工期和進(jìn)度安排；勞動定員；投資估算及資金籌措。項目的實施主要可以為游客提供優(yōu)質(zhì)的綜合性服務(wù)，同時起到生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改造、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，使旅游業(yè)真正成為人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此項目的建設(shè)是必要的。項目的各種建設(shè)條件較好，資金來源有保障，建議項目實施。項目尚未拿地，建設(shè)條件尚不完備。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模本項目用地。同步實施環(huán)境綠化、地面停車場地及水、電、氣等配套設(shè)施。2．資金籌措：有限公司自有資金、金融機構(gòu)貸款。4 / 33第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 國家旅游休閑行業(yè)背景我國旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和增長最快的行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列。我國旅游產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)旅游強國的重要歷史階段。在“十二五”期間我國旅游業(yè)繼續(xù)處于高速增長階段，同時國內(nèi)旅游成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游業(yè)迎來新的黃金發(fā)展機遇，將進(jìn)入戰(zhàn)略提升時代、旅游強國時代、全民旅游時代、休閑旅游時代、品質(zhì)旅游時代和旅游國際化時代。區(qū)域旅游需求快速增長，將率先進(jìn)入休閑時代；區(qū)域旅游合作不斷深化，產(chǎn)品共建和市場共拓的局面正在形成；旅游產(chǎn)品加快升級、旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新；區(qū)域旅游市場需求的趨旺和消費市場的轉(zhuǎn)型，特別是休閑度假迅速興起，形成新的區(qū)域旅游發(fā)展形勢。旅游休閑行業(yè)背景根據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《市城市總體規(guī)劃（2022－2020）》、《市旅游發(fā)展規(guī)劃（2022－2020）》、《市休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃（2022－2020）》等文件的總體要求，指導(dǎo)和促進(jìn)市旅游業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)新的跨越和又好又快的發(fā)展，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將市建設(shè)成為旅游強市和華東一流、全國知名的休閑旅游目的地。 本項目提出的背景國務(wù)院總理李克強在 2022 年 7 月 2 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中，確定了促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施；會議認(rèn)為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動作用大。要著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。一直以來，“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，但在國務(wù)院確定旅游業(yè)改革發(fā)展三大政策措施和《意見》中，旅游業(yè)被定位為是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，這就意味著適用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策規(guī)范，可以適用于旅游業(yè)，這為正確認(rèn)識旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會功能、正確認(rèn)識旅游業(yè)的作用定了調(diào)，并為我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級指明了方向。旅游業(yè)發(fā)展到今天，國內(nèi)出游人次已經(jīng)超過 32 億，作為旅游消費者的中國民眾更加強調(diào)旅游的品質(zhì)，不再滿足于簡單的走馬觀花，細(xì)分旅游市場理所當(dāng)然地應(yīng)該受到高度的重視，隨著改革開放帶來的民眾生活水平的快速提高，民眾對于旅游的消費需求與日俱增，甚至形成了出游需求的“堰塞湖”?！边@些要求在《意見》中再次被強調(diào)、細(xì)化。目前旅游度假區(qū)已初6 / 33具規(guī)模，在地區(qū)已經(jīng)頗具影響力，順應(yīng)這個良好的發(fā)展趨勢，需要建設(shè)旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心，進(jìn)一步做好旅游資源整合工作，為前來度假區(qū)的群眾提供良好的服務(wù)，以適應(yīng)這個極具市場潛力的旅游度假區(qū)的高速發(fā)展。以此帶動度假區(qū)，成為以國際水準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和管理的地區(qū)時尚的湖濱旅游度假勝地，力爭將該區(qū)域創(chuàng)建成為明星旅游度假區(qū)。 項目建設(shè)必要性 是響應(yīng)國家旅游戰(zhàn)略規(guī)劃的需要《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2022﹞31 號，以下簡稱《意見》）正式出臺，成為繼國務(wù)院 41 號文件《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國民旅游休閑發(fā)展綱要》、《旅游法》之后的又一旅游業(yè)重要綱領(lǐng)性文件，顯示了國家旅游戰(zhàn)略的新規(guī)劃。國務(wù)院總理李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中，確定了促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施。因此，集游客接待、旅游導(dǎo)航、休閑娛樂于一體的綜合性游客服務(wù)中心，將可以營造一個愜意的游客服務(wù)氛圍，是響應(yīng)國家旅游戰(zhàn)略規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級的需要。休閑旅游是一種可持續(xù)性發(fā)展的新型旅游7 / 33形式，是國家旅游規(guī)劃倡導(dǎo)的發(fā)展方向。二要走差異化產(chǎn)品開發(fā)路子，發(fā)展各具地方特色的休閑旅游。因此，盡快建成配套的休閑旅游服務(wù)設(shè)施，是更好地服務(wù)游客、適應(yīng)游客休閑的需要。為使我國旅游資源得到有效保護(hù)和合理利用，引導(dǎo)旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路，倡導(dǎo)全社會為自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化保護(hù)而共同努力，規(guī)劃以“宜居、宜業(yè)、宜游”與“產(chǎn)城融合、景城一體”的思想，統(tǒng)籌試驗區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。因此，旅游配套服務(wù)中心是積極開發(fā)休閑旅游、提升旅游服務(wù)體驗、實現(xiàn)旅游低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，是依托市等旅游度假區(qū)。順應(yīng)這個良好的發(fā)展趨勢，建設(shè)旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心，是進(jìn)一步做好旅游資源整合工作、為游客提供良好服務(wù)、適應(yīng)旅游度假區(qū)高速發(fā)展的需要。項目建設(shè)接待中心、停車場可以規(guī)范旅游接待業(yè)，提高交通8 / 33承載能力，提高游客停留時間和促進(jìn)旅游消費，有利于提高旅游承載力和旅游服務(wù)能力，改善旅游環(huán)境，打造特色旅游休閑度假業(yè)，增強旅游吸引力和市場競爭力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合開發(fā)。本項目建設(shè)符合國家和地方旅游發(fā)展政策導(dǎo)向，堅持旅游資源開發(fā)與保護(hù)并重的原則，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對于推動旅游業(yè)發(fā)展，繁榮旅游市場，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)均有重要的意義。據(jù)測算，旅游業(yè)一人就業(yè)可帶動相關(guān)行業(yè) 5 人就業(yè)，通過旅游開發(fā)能帶來直接的旅游收入和相關(guān)旅游業(yè)服務(wù)收入，也能改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，