【正文】 一輪競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，集中力量，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。80年代以來(lái)，國(guó)家將生物工程技術(shù)列為重點(diǎn)突破領(lǐng)域，加大了基礎(chǔ)研究的投資力度，取得了很大成績(jī)。　　現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展將對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)，特別是對(duì)傳統(tǒng)藥物生產(chǎn)帶來(lái)革命性的影響，生物工程技術(shù)同信息技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)是當(dāng)今世界各國(guó)，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是他們進(jìn)行技術(shù)壟斷的重點(diǎn)，同時(shí)也是我國(guó)參與國(guó)際高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域之一。建立10個(gè)在國(guó)內(nèi)外知名的醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)，每個(gè)企業(yè)擁有分店達(dá)到1000個(gè)以上；建立一批區(qū)域性醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)，每個(gè)企業(yè)擁有分店達(dá)到100個(gè)左右?！　∨嘤?至10個(gè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、多元化經(jīng)營(yíng)，年銷售額達(dá)到50億元以上的特大型醫(yī)藥流通企業(yè)集團(tuán)；建立40個(gè)左右面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或國(guó)內(nèi)區(qū)域性市場(chǎng)、年銷售額達(dá)到20億以上的大型醫(yī)藥流通企業(yè)集團(tuán)?！　　＾D(zhuǎn)基因動(dòng)植物生產(chǎn)藥物開始實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。研究開發(fā)投入達(dá)到其銷售額的5%以上，中小型企業(yè)的研究開發(fā)資金也應(yīng)有較大幅度的增加。　　?！　⌒纬梢慌哂形覈?guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)療器械新產(chǎn)品；醫(yī)學(xué)成像設(shè)備整體水平達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)90年代末水平；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要和醫(yī)療目的的調(diào)整、醫(yī)療模式的改變相適應(yīng)。　　緩、控釋等新制劑品種明顯增加，％增加到5％。爭(zhēng)取有2－3個(gè)中成藥正式進(jìn)入國(guó)際藥品市場(chǎng)，中成藥的出口在全部中藥出口額中的比重有所增加?！　【哂形覈?guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物開發(fā)取得顯著成果，爭(zhēng)取有10－15種新的生物工程藥物投放市場(chǎng)，其中部分進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。　　?！　。ǘ┲饕繕?biāo)　　到2005年，醫(yī)藥行業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是：為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從醫(yī)藥大國(guó)向醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　∪?、“十五”發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)思想　　以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以特色發(fā)展為原則，以保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高生活質(zhì)量為目的，加快醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。迄今為止，我國(guó)一直限制外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)醫(yī)藥流通領(lǐng)域，醫(yī)藥流通企業(yè)普遍缺乏與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力和準(zhǔn)備?！　??！　∥覈?guó)從1993年起對(duì)藥品實(shí)施專利保護(hù)，并對(duì)1986年至1992末在美國(guó)、歐盟、日本等40多個(gè)國(guó)家取得專利的藥品有條件地實(shí)行行政保護(hù)。但對(duì)半合成抗生素和頭孢系列原料藥及相關(guān)中間體、醫(yī)療器械中的B超、內(nèi)窺鏡等產(chǎn)品影響較大，由于這類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠高，降低關(guān)稅將使這類產(chǎn)品受到嚴(yán)重的沖擊。加入WTO后，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)化學(xué)原料藥的出口?！　∥覈?guó)是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國(guó)。從近期看，加入WTO，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的直接影響主要有三個(gè)方面：一是關(guān)稅的降低，二是藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，三是開放藥品批發(fā)、零售服務(wù)。　?。ㄈ┘尤隬TO對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的影響　　加入WTO，醫(yī)藥行業(yè)既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“十五”期間，農(nóng)村藥品消費(fèi)需求是醫(yī)藥市場(chǎng)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)處方藥和非處方藥制度的實(shí)施及進(jìn)一步完善，零售藥品市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)“十五”期間年均增長(zhǎng)15%左右?！笆濉逼陂g老年人用藥總額將有較大增長(zhǎng)?！　。?）人口老齡化。2000年。我國(guó)城市人均藥品消費(fèi)與農(nóng)村藥品消費(fèi)水平比約為7：1，城鎮(zhèn)化的發(fā)展將增加對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品的需求?！　。?）城鎮(zhèn)化水平提高。它的實(shí)施，一方面將擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)人群范圍，另一方面將調(diào)整不合理的醫(yī)藥消費(fèi)，抑制價(jià)格昂貴的進(jìn)口藥品及大型醫(yī)療設(shè)備的使用，促進(jìn)價(jià)格低廉、療效確切的國(guó)產(chǎn)普藥的使用?！　。?）醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家人均年藥品消費(fèi)約300美元，中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均藥品消費(fèi)為40_50美元，而我國(guó)不到10美元，這既反映了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家藥品消費(fèi)的差距，也反映了我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展的潛力。　　。今后國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展的取向和趨勢(shì)是：　　（1）所有發(fā)達(dá)國(guó)家（以及少數(shù)發(fā)展中國(guó)家）人口日趨老齡化，適合老齡人口疾病特點(diǎn)的治療藥品需求量增大；　?。?）由于住院醫(yī)療費(fèi)用昂貴，凡是能夠縮短住院日，特別是能夠改變住院治療為門診治療的新藥都有極好的發(fā)展前景?！　?996年1999年，％，2000年全球藥品銷售約3680億美元。這為我國(guó)中藥開拓國(guó)際市場(chǎng)提供了機(jī)遇。目前世界植物制品銷售額近300億美元，其中天然藥物銷售額已達(dá)160億美元，并以年10％的速度遞增?！　??！　‖F(xiàn)代生物技術(shù)的飛速發(fā)展，將對(duì)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)生革命性影響，對(duì)疑難疾病認(rèn)識(shí)的深化，眾多新型生物技術(shù)藥物的問(wèn)世，用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等都將極大地改變醫(yī)藥工業(yè)的面貌。世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使印度等發(fā)展中國(guó)家成為我國(guó)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?？鐕?guó)公司對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，使得我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變得空前強(qiáng)大?！　♂t(yī)藥是高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是缺乏聯(lián)合開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)與機(jī)制?！　∥覈?guó)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的出口附加值較低、污染較重的化學(xué)原料藥及常規(guī)手術(shù)器械、衛(wèi)生材料、中藥材，而進(jìn)口價(jià)格昂貴的制劑及大型、高檔醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)出口模式，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重較低?！　∥覈?guó)已是國(guó)際上原料藥生產(chǎn)大國(guó)，但對(duì)藥物制劑技術(shù)開發(fā)研究不夠，制劑水平低，大多數(shù)制劑產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；我國(guó)平均一種原料藥只能做成三種制劑，而國(guó)外一種原料藥能做成十幾種甚至幾十種制劑；制劑技術(shù)落后，制劑產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不高。常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品的更新?lián)Q代慢、科技含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量的要求，產(chǎn)品返修率與停機(jī)率高于國(guó)外同類產(chǎn)品，產(chǎn)品的可靠性不穩(wěn)定?！　??！　≡谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的三級(jí)批發(fā)格局基本打破以后，新的有效的醫(yī)藥流通體系尚未完全形成，非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)屢禁不止。多數(shù)老產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不高，工藝落后，成本高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。即便是新產(chǎn)品，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象也很嚴(yán)重，如二類新藥左旋氧氟沙星制劑就有34個(gè)企業(yè)生產(chǎn)、克拉霉素制劑有35個(gè)企業(yè)生產(chǎn)。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；低檔次與低附加值產(chǎn)品多、高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少；重復(fù)生產(chǎn)品種多、獨(dú)家品牌少?！　⌒滤巹?chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成，醫(yī)藥科技投入不足，缺少具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重。2000年，%，而世界前20家制藥企業(yè)的銷售額占全世界藥品市場(chǎng)份額的60%左右。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品種?！　。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題　　、小、散、亂的問(wèn)題突出，缺乏大型龍頭企業(yè)。1999年醫(yī)藥工業(yè)利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率分別占全國(guó)37個(gè)產(chǎn)業(yè)的第8位。　　。國(guó)家通過(guò)“債轉(zhuǎn)股”、企業(yè)兼并破產(chǎn)、核銷呆壞賬、技術(shù)改造貼息等多種政策措施，為國(guó)有企業(yè)的改革創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。　　“九五”期間，醫(yī)藥國(guó)