【正文】 件匯編》 設(shè)備管理規(guī)則 《集團(tuán)有限公司管理文件匯編》 工程機(jī)械修理手冊 《集團(tuán)有限公司管理文件匯編》 計量管理辦法 《集團(tuán)有限公司管理文件匯編》 職業(yè)病防治實(shí)施辦法 《集團(tuán)有限公司管理文件匯編》 職業(yè)健康管理實(shí)施辦法 《集團(tuán)有限公司管理文件匯編》 鐵路物資技術(shù)保管規(guī)程 （79）鐵物字446號 中國鐵路工程總公司施工單位爆炸物品安全管理辦法（試行） 中鐵程公（2004）520號 中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例 國發(fā)（1984）5號 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 國發(fā)（2002）344號 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范 GBJ140—90 轉(zhuǎn)發(fā)《鐵路消防管理辦法》 鐵一公（2000）099號 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國發(fā)（2003）373號 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 國質(zhì)局（1996）53號 中國鐵路工程總公司施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理規(guī)則 安全生產(chǎn)法 2002年20號主席令 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報管理辦法 衛(wèi)生部令（2002）第21號第五篇 項(xiàng)目技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)1 總則 技術(shù)管理的目的落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理的要求，使項(xiàng)目施工技術(shù)管理工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，在實(shí)際工作中更具有操作性。集團(tuán)公司主管部門對列入《集團(tuán)公司在建項(xiàng)目清單》的經(jīng)理部實(shí)施檢查及內(nèi)部審核。 監(jiān)控方式：個人自檢，部門及授權(quán)人員的日常檢查，內(nèi)審員、環(huán)保員、質(zhì)檢員等專業(yè)檢查，經(jīng)理部組織的綜合檢查等。(3) 責(zé)令有關(guān)部門或人員落實(shí)糾正及預(yù)防措施，并實(shí)施跟蹤驗(yàn)證，驗(yàn)證結(jié)果應(yīng)予記錄。凡列入《集團(tuán)公司在建項(xiàng)目清單》的經(jīng)理部，應(yīng)上報集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃部。(3) 職業(yè)健康安全方面a 進(jìn)行危險源辯識，建立《危險源清單》、《重大危險源清單》，編制《職業(yè)健康安全管理方案》，并組織落實(shí)；b 建立《有毒有害作業(yè)人員名單》，按照國家規(guī)定定期體檢，并保存記錄；c 建立《勞動保護(hù)用品發(fā)放清單》按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備勞動保護(hù)用品；d 制定各種安全防護(hù)措施，包括獎罰措施，并定期檢查；e 施工現(xiàn)場懸掛職業(yè)健康安全警示標(biāo)識；f加強(qiáng)食堂管理，操作人員有健康證，食堂衛(wèi)生清潔，生熟案、刀分開，并配置滅火器；制定預(yù)防食物中毒的措施和應(yīng)急預(yù)案；g 不得私拉亂接電線，各種電閘箱有專人管理，并配鎖；h 安全防護(hù)到位，并經(jīng)常組織檢查；i 編制高空墜落、洪水等《應(yīng)急預(yù)案》，并組織培訓(xùn)或演練；j 定期監(jiān)測粉塵、噪聲、電焊弧光等危險源，確保達(dá)標(biāo)排放，并保存記錄；k 定期組織職業(yè)健康安全檢查，制定糾正和預(yù)防措施，尋求持續(xù)改進(jìn)；l 上述所有要求應(yīng)影響到分包方（包括勞務(wù)分包方）。針對重要環(huán)境因素編制《環(huán)境管理方案》，按照方案中的措施逐項(xiàng)實(shí)施；c 建立《環(huán)境法律法規(guī)清單》，尤其要收集項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)；d 隧道及砼攪拌站的施工廢水應(yīng)設(shè)置沉淀池，經(jīng)沉淀后排放，生活污水（包括食堂污水）亦應(yīng)設(shè)置沉淀池和隔油池，排放路徑應(yīng)遠(yuǎn)離河道及居民生活區(qū)；e 煙塵、粉塵排放應(yīng)按照國家及地方有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施，確保達(dá)標(biāo)排放。(2) 環(huán)境保護(hù)方面a 施工平面設(shè)計應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)境保護(hù)及相關(guān)方要求，強(qiáng)污染源應(yīng)遠(yuǎn)離敏感區(qū)（如河流、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等）；b 進(jìn)行環(huán)境因素辯識，建立《環(huán)境因素清單》。h 根據(jù)工程特點(diǎn)制定產(chǎn)品防護(hù)措施，如防洪、防寒措施；工序交接包含了必要的防護(hù)交接，避免不必要的顛倒作業(yè)或不合理的立體交叉作業(yè)，確保下道工序不污染上道工序，防止施工交叉污染或損壞；i 嚴(yán)格工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定的、影響結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序、與“四新”有關(guān)的質(zhì)量問題、質(zhì)量通病、項(xiàng)目的特定難點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)控制，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序等要求及時作好質(zhì)量記錄；j 建立《不合格品臺帳》，對不合格品予以控制，發(fā)現(xiàn)不合格品立即報告有關(guān)人員，采取相應(yīng)措施，作好記錄。機(jī)械設(shè)備應(yīng)作好進(jìn)場驗(yàn)收和日常維護(hù)，檢測設(shè)備應(yīng)作好校驗(yàn)工作，并分別保存記錄。搜集與工程質(zhì)量有關(guān)的法律法規(guī)，建立《法律法規(guī)清單》。 執(zhí)行項(xiàng)目管理計劃《項(xiàng)目管理計劃》是經(jīng)理部實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的綱領(lǐng)性文件，每一個員工必須遵照執(zhí)行，并使下列活動受控：(1)產(chǎn)品質(zhì)量方面a 進(jìn)行圖紙會審、平面布置，作好施工準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計施工；b明確工程項(xiàng)目的特殊過程，編制作業(yè)指導(dǎo)書，對特殊過程的過程能力、人員、設(shè)備要進(jìn)行預(yù)先鑒定，保證人員持證上崗，設(shè)備能力完好，施工方案可行，在施工中進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，作好記錄；c 針對項(xiàng)目的難點(diǎn)、重點(diǎn)制定預(yù)防措施，并組織實(shí)施；d 物資管理：評價選擇合格供方，建立《合格供方名單》，在《合格供方名單》中確定物資供應(yīng)方，把好物資進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定作好物資檢驗(yàn)和試驗(yàn)，產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)范，可追溯記錄祥實(shí)，物資保管、防護(hù)、搬運(yùn)、貯存符合規(guī)定，物資帳、卡、物相符，定期進(jìn)行自查。 進(jìn)行全員培訓(xùn)(1) 經(jīng)理部在開工初期應(yīng)對全體員工進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)、公司《管理手冊》《程序文件》及《項(xiàng)目管理計劃》的宣貫培訓(xùn)。(3) 內(nèi)審員、環(huán)保員及職業(yè)健康安全代表應(yīng)及時將項(xiàng)目上的問題及員工意見和建議向上級有關(guān)部門反映，經(jīng)理部不得阻饒或報復(fù)。 配備必要的資源(1) 經(jīng)理部應(yīng)配備內(nèi)審員、環(huán)保員及員工職業(yè)健康安全代表，并明確規(guī)定他們的職責(zé)。凡列入《集團(tuán)公司在建項(xiàng)目清單》的經(jīng)理部，還應(yīng)主動向集團(tuán)公司工程管理中心傳遞。(2)《項(xiàng)目管理計劃》的編制依據(jù)可以是集團(tuán)公司的《項(xiàng)目管理計劃編寫導(dǎo)則》（在集團(tuán)公司《施工技術(shù)管理?xiàng)l理》上），也可以是各子（分）公司的《項(xiàng)目管理計劃編寫導(dǎo)則》，還可以自行規(guī)定，但是必須滿足質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標(biāo)準(zhǔn)的要求及顧客、業(yè)主、項(xiàng)目所在地地方政府要求。(3) 管理目標(biāo)應(yīng)分解落實(shí)到部門和人員，并定期對完成情況進(jìn)行檢查。 制定項(xiàng)目管理目標(biāo)(1) 依據(jù)下列內(nèi)容制定項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)集團(tuán)公司的管理目標(biāo)；業(yè)主的要求（如合同、設(shè)計圖等）；國家及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)要求；施工所在地地方政府的政策性要求；企業(yè)附加的要求等。 有關(guān)部門按照《項(xiàng)目管理計劃》中的職責(zé)分工，作好相應(yīng)工作。 環(huán)保員協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施；組織項(xiàng)目的環(huán)境因素辯識和評價；參與環(huán)境管理方案和應(yīng)急預(yù)案的編制；對環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對環(huán)境污染源定期進(jìn)行檢測；負(fù)責(zé)編寫環(huán)境合規(guī)性評價報告。 項(xiàng)目總工協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立、運(yùn)行管理體系；審核《項(xiàng)目管理計劃》；參與對《項(xiàng)目管理計劃》實(shí)施情況的檢查 內(nèi)審員協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理宣傳落實(shí)集團(tuán)公司管理方針協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定管理目標(biāo)；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立項(xiàng)目管理體系；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理對管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評價和改進(jìn)。2 工作標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目管理計劃； 配置滿足施工必需的資源； 管理人員、作業(yè)工人必須進(jìn)行全員培訓(xùn)； 組織實(shí)施項(xiàng)目管理計劃； 項(xiàng)目管理計劃持續(xù)改進(jìn)；3 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)工作流程宣傳集團(tuán)公司管理方針參考集團(tuán)公司、子（分）公司管理目標(biāo)制定項(xiàng)目管理目標(biāo)編制項(xiàng)目管理計劃配置必要資源進(jìn)行全員培訓(xùn)實(shí)施項(xiàng)目管理計劃進(jìn)行自我評價和改進(jìn)4 工作職責(zé)和基本要求 工作職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理宣傳落實(shí)集團(tuán)公司管理方針；制定并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理體系的建立和運(yùn)行工作；確定項(xiàng)目的內(nèi)審員、環(huán)保員、職業(yè)健康安全代表及其職責(zé)；批準(zhǔn)《項(xiàng)目管理計劃》并組織實(shí)施；組織對管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評價和改進(jìn)；配合集團(tuán)公司作好內(nèi)部審核及外部審核工作。 　　　　　 、市政及其他工程一般實(shí)行月度計價，要求每月25日對本項(xiàng)目本月施工已完工程清方驗(yàn)收，填寫相關(guān)的計價資料，及時辦理簽認(rèn)手續(xù)并報批。支持性文件目錄《集團(tuán)有限公司內(nèi)部會計規(guī)范》 中鐵一財[2005]348號《集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理?xiàng)l例》 中鐵一工管[2005]177號《集團(tuán)有限公司會計核算辦法》 中鐵一財[2004]313號項(xiàng)目成本管理工作流程圖項(xiàng)目成本管理合同實(shí)施施工組織設(shè)計（編制施工預(yù)算）施工安排（資源配置及供應(yīng)）工程實(shí)體構(gòu)成成本有關(guān)資料形成對成本差異原因分析成本改善措施及對策工程決算工程決算進(jìn)度控制質(zhì)量控制成本分析成本控制成本計劃成本預(yù)測安全控制資金管理成本策劃成本核算項(xiàng)目制造成本控制要素圖：技術(shù)部門收方（總量控制）：在不大于設(shè)計量的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量雙驗(yàn)數(shù)量（應(yīng)以實(shí)際完成量為準(zhǔn)）價 格計量支付程序內(nèi)部計件數(shù)量（總量與分量匹配）；質(zhì)量（須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，返工自理）；按承包合同支付（須扣除資源使用費(fèi)，對材料應(yīng)限額使用）比照內(nèi)部價格體系，應(yīng)低于主合同或低于（等于）市場價格完成量（含質(zhì)量）：雙驗(yàn)；協(xié)作方收入=量X價；扣除資源使用費(fèi)：人、材（限額使用，超耗處罰）、物；應(yīng)付工程款=量X價—資源使用費(fèi)—罰款等；其中原則上不預(yù)付工程款（如有則予以扣除）協(xié)作成本（以合同控制為準(zhǔn)）項(xiàng)目實(shí)際總成本（應(yīng)小于責(zé)任成本） 臨時工程費(fèi)、形象建設(shè)管理費(fèi)：標(biāo)準(zhǔn)化使用費(fèi)應(yīng)從機(jī)械設(shè)備使用者處收取，外租價格應(yīng)不高于項(xiàng)目主管單位內(nèi)部租賃價格自有及租賃機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用物資材料消耗費(fèi)用以招標(biāo)采購為主。，結(jié)合項(xiàng)目統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算等情況，了解、掌握所管理各項(xiàng)目成本管理情況；對成本管理情況進(jìn)行定期、不定期的現(xiàn)場檢查，檢查的主要內(nèi)容同各子、分公司此項(xiàng)工作檢查內(nèi)容。（分析項(xiàng)目管理情況）：施工現(xiàn)場管理情況、施工現(xiàn)場材料的管理、施工組織方案、合同管理情況 、材料管理情況、安全質(zhì)量等管理情況。檢查的主要內(nèi)容如下：：工程中標(biāo)總價及實(shí)際工程總價、合同工期、實(shí)物工程量、職工人數(shù)及構(gòu)成情況、參加承包施工的主要外協(xié)隊(duì)伍、實(shí)物完成、工期及價值完成 。 其他：對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險控制情況、合同財務(wù)風(fēng)險情況以及資金、質(zhì)量、安全、工期、施組等其他影響成本的有利因素、不利因素，現(xiàn)實(shí)因素、潛在因素進(jìn)行專項(xiàng)分析。 間接成本分析：將實(shí)際所發(fā)生成本與間接成本預(yù)算情況進(jìn)行分細(xì)目對比分析。根據(jù)統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算、會計核算提供的資料，按照量價分離的原則對成本形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，分析方法主要有比較法、因素分析法、差額計算法、比率法（構(gòu)成分析、相關(guān)分析）等。經(jīng)濟(jì)活動分析必須實(shí)事求是，注重時效，要用數(shù)據(jù)說話，要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。 根據(jù)成本實(shí)際發(fā)生情況，對照項(xiàng)目成本策劃要求，對差異形成原因進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)措施。 項(xiàng)目資金流控制要求項(xiàng)目資金流控制應(yīng)對照工程實(shí)體形成情況，結(jié)合會計核算、統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算等情況進(jìn)行，使得項(xiàng)目資金流量、流時受控；并應(yīng)按照項(xiàng)目現(xiàn)金流入、流出情況向項(xiàng)目主管單位進(jìn)行明細(xì)反映。 計量部門應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際工程造價、對外計量情況、對內(nèi)計量情況分類，對本期計量、年累計量、開累計量、剩余計量、已完工未計量、未完工已計量等情況進(jìn)行詳細(xì)說明。 施工過程驗(yàn)工計價動態(tài)控制 計量支付嚴(yán)格按合同執(zhí)行，其中工程數(shù)量應(yīng)以實(shí)際完成量為準(zhǔn)（由技術(shù)部門提供），在根據(jù)量價計算出作業(yè)層收入后扣除資源使用費(fèi)即為應(yīng)支付款。 項(xiàng)目成本核算基本要求 核算總的要求：施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計、實(shí)際成本歸集“三同步” 成本核算的基本要求：劃清成本、費(fèi)用支出與非成本、費(fèi)用支出的界限；正確劃分各種成本、費(fèi)用的界限；加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作，主要包括建立各種財產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報廢、清查、盤點(diǎn)、索賠制度，建立健全有關(guān)原始記錄和工程量統(tǒng)計制度，建立完善內(nèi)部價格體系，完善各種計量檢測檢驗(yàn)制度等；做到成本核算有帳有據(jù)（真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時）。（4）物資材料消耗費(fèi)用：物資材料采購應(yīng)以招標(biāo)采購為主，價格應(yīng)低于或等于市場價（甲供料時價格應(yīng)不高于主合同，價格高于主合同時應(yīng)注意索賠）；用量應(yīng)控制在定額以內(nèi)（根據(jù)承包方式控制）；現(xiàn)場用料無論采用何種承包方式，均應(yīng)實(shí)行限額發(fā)料、超耗處罰，材料消耗必須按照設(shè)計量進(jìn)行總量及分量控制，并對照合同進(jìn)行量價分析；（5）臨時工程費(fèi)及形象建設(shè)管理費(fèi)：執(zhí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定。（2）內(nèi)部計件成本：對數(shù)量應(yīng)按照總量與分量匹配原則進(jìn)行