行政活動(dòng)中的公共利益判斷標(biāo)準(zhǔn)-文庫(kù)吧資料
2025-07-21 03:12本頁(yè)面
【正文】 益，只有公共利益。筆者認(rèn)為，國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)被限定于國(guó)家的對(duì)外利益，即只有在國(guó)家的外交場(chǎng)合下才會(huì)出現(xiàn)國(guó)家利益，才會(huì)有對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)。[11]國(guó)家利益包括國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、國(guó)防利益等方面。但是，按照民主的方式，可以承認(rèn)他們某些利益為公共利益。第三，少數(shù)人的某些權(quán)利利益。也即是個(gè)人在自由、生命和財(cái)產(chǎn)安全方面的利益。到底哪些利益，或者說到底“累積”多少人的個(gè)人利益才屬于這種“不確定多數(shù)人”的利益，應(yīng)按民主原則即通過“立法程序”來決定，否則會(huì)喪失“法律的可預(yù)見性”。當(dāng)然，前提條件是你不要去損害他人的私益。人以自利為出發(fā)點(diǎn)能對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)要比意圖改善全社會(huì)的人貢獻(xiàn)大。按照現(xiàn)代美德觀的看法，正當(dāng)追求自利所帶來的公益絕對(duì)大于犧牲自利所帶來的公益。[9]劉軍寧在對(duì)傳統(tǒng)美德觀與現(xiàn)代美德觀進(jìn)行對(duì)比分析的過程中指出，現(xiàn)代美德觀對(duì)公益與私利的關(guān)系有自己的看法：公益只能是私利的和諧組合，脫離了私利便無(wú)公益。[8]18世紀(jì)的社會(huì)功利主義(utilitarianism)學(xué)派提出了一個(gè)簡(jiǎn)單的定義：一個(gè)社會(huì)的公共利益，就是這個(gè)社會(huì)中所有人的個(gè)人利益之和。另一種相反的觀點(diǎn)則認(rèn)為，公益不過是私益的總和和抽象，私益才是最終目的。對(duì)此，西塞羅曾提出了“公益優(yōu)先于私益”的主張?！盵7]要深刻理解公共利益，還要將其與其它一些概念加以比較。盡管如此，公益并非不可捉摸，它仍是一種客觀的存在。公益的內(nèi)容具有‘不確定性’。社會(huì)利益是指“涉及文明社會(huì)的社會(huì)生活并以這種生活的名義提出的主張、要求或愿望”。個(gè)人利益是指“直接涉及到個(gè)人生活并以個(gè)人生活名義提出的主張、要求或愿望”。”[5]龐德的社會(huì)法學(xué)理論以“利益理論”為核心，認(rèn)為“法律的功能在于調(diào)節(jié)、調(diào)和與調(diào)解各種錯(cuò)雜和沖突的利益?！ ±妫凇掇o源》中的釋義為“好處”或“功用”，即指能滿足人們物質(zhì)或精神需要的事物。后來，德國(guó)學(xué)者紐曼提出對(duì)國(guó)家社會(huì)有重大意義的目的——國(guó)家任務(wù)——作為論定公益概念的要素。從其反面推論，對(duì)于公共的判斷標(biāo)準(zhǔn)就至少具備了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：(1)非隔離性。“某圈子之人”具有兩個(gè)特征：第一，該圈子非對(duì)任何人皆開放，具有隔離性。第一種是德國(guó)學(xué)者洛厚德提出的以地域基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，即在一定地域范圍內(nèi)，地區(qū)內(nèi)的大多數(shù)人的利益就是公益。因此，不確定多數(shù)人作為公共的概念，直至目前，仍是在一般情況下，廣為被人承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。故是強(qiáng)調(diào)數(shù)量上的特征?！庇纱耍覀兛蓮墓才c利益兩方面來界定公共利益?！ ?二)公共利益分解考證 《辭源》中的公益概念為“公共之利益。以聯(lián)邦黨人為代表的新共和主義對(duì)古典共和主義理念加以繼承并發(fā)揚(yáng)，他們將以代議制為基點(diǎn)的間接民主融合進(jìn)共和理念中，認(rèn)為“由人民代表發(fā)出的公眾呼聲，要比人民自己為此集會(huì)和親自提出意見更能符合公共利益。而共同體中所有人共享的利益實(shí)際上就是公共利益。[5]亞里士多德的古典共和論對(duì)公共利益是非常強(qiáng)調(diào)的。中產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)。亞氏說“共和政體”就是“混合政體”。是否照顧到公共利益是亞里士多德區(qū)分正宗與變態(tài)政體的“絕對(duì)公正的原則”，其根本著眼點(diǎn)是“公共利益”?！ 《?、公共利益詞源考證 (一)公共利益與共和 在對(duì)公益詞源進(jìn)行探究的過程中，我們發(fā)現(xiàn)公益與共和是聯(lián)系在一起的。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。該法第五十八條：有下列情形之一的，由有
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