軍轉(zhuǎn)論壇：土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)或可促進(jìn)農(nóng)村人口-文庫吧資料
2025-07-20 18:18本頁面
【正文】 益分配中，投資者拿走大頭，占40%到50%，政府拿走20%到30%，村級組織留下25%到30%，而農(nóng)民拿到的補(bǔ)償款，只占整個(gè)土地增值收益的5%到10%。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸稱，很多地方政府已形成土地財(cái)政，征地時(shí)濫用權(quán)力，且農(nóng)民獲得的補(bǔ)償很低，在很多農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民失地之后生活困難，有農(nóng)民甚至拿不到補(bǔ)償，這成為近年來重大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)狀問題征地補(bǔ)償過低致矛盾頻發(fā)專家稱，征地的矛盾主要產(chǎn)生于農(nóng)村集體土地征收為國有土地這一過程。地方政府成征地制度改革最大阻力？改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。今年3月14日，溫家寶總理在全國兩會(huì)閉幕會(huì)上承諾，將制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。國務(wù)院總理溫家寶在常務(wù)會(huì)議上表示要抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會(huì)提出議案。事實(shí)上，土地管理法的修訂已經(jīng)提了多年，矛頭集中在征地制度改革上?！懊鞔_農(nóng)民如何集體所有土地”非常重要。因?yàn)橥恋貙r(nóng)民來說不光是一種資源，還是一種生產(chǎn)資料，還有社保功能，要考慮如何解決農(nóng)民失去土地之后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保等，不能在征地后，將所有人員安置問題甩給社會(huì)。制定農(nóng)村集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要將土地與同類、同區(qū)域、同時(shí)間段的建設(shè)用地市場價(jià)格做類比，如果被征收以后被用作建設(shè)用地、重大工程，應(yīng)該參考基本的建設(shè)用地的地價(jià)，將更大比例的收益分配給農(nóng)民。其次，要有更多的利益向被征地農(nóng)民傾斜，在土地管理法修訂中，要通過機(jī)制反映出來對農(nóng)民傾斜利益。王錫鋅表示，土地征收補(bǔ)償制度修改，有兩個(gè)基本的原則必須遵守?！标P(guān)鍵詞中國社科院研究員楊重光也表示，農(nóng)民交換土地，政府用稅收的辦法獲得財(cái)政收入，就解決了財(cái)政吃緊的問題。姜明安教授認(rèn)為，目前政府壟斷土地還導(dǎo)致了土地財(cái)政，并推高了地價(jià)和房價(jià)。姜明安教授舉例稱，如果所有賣地的錢都給農(nóng)民，政府就沒有資金改善醫(yī)療、民生建設(shè)等方面，所以600萬的賣地錢，征收土地交易稅300萬元，農(nóng)民還是樂意接受的。利益分配以交易稅調(diào)節(jié)農(nóng)民賣地收入如果一畝地賣了600萬元，是否600萬元全部給農(nóng)民就合適？姜明安教授稱，改革也并不是這樣的思路。不過，他更贊同縮小征地范圍、讓部分集體土地自由流轉(zhuǎn)的改革方向。姜明安稱，未來土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該是兩個(gè)途徑，其中20%—30%的搞征收，如地鐵、高速公路建設(shè)等；70%—80%應(yīng)該是市場交易，比如用于商業(yè)住宅開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等。目前，大量的土地搞開發(fā)，有的并不是為了公共利益。交易主體未來農(nóng)民直接參與土地交易在這次修改
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