軍轉(zhuǎn)論壇：土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺或可促進(jìn)農(nóng)村人口-資料下載頁
2025-07-14 18:18本頁面
【正文】 自己土地的權(quán)利，才能保證收益。珠三角有個(gè)很好的例子，改革開放之初，當(dāng)時(shí)還沒有實(shí)行征地，香港的商人來廣東征地建廠，香港人付租金，到現(xiàn)在農(nóng)民還在受益，“我的土地建了廠房，但每年都能靠房租活著。”楊遴杰研究員表示，征地制度改革有兩種思路，一種是縮小征地范圍，讓農(nóng)民可以流轉(zhuǎn)自己的部分集體土地；二是依然像現(xiàn)在這樣征地，但是提高農(nóng)民土地收益的比例。他更贊同縮小征地范圍、讓部分集體土地自由流轉(zhuǎn)的改革方向。中國社科院研究員楊重光認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，征地制度是一種經(jīng)濟(jì)制度，征地時(shí)要把政府和農(nóng)民的關(guān)系轉(zhuǎn)化。首先應(yīng)明確界定征地范圍，不是公共利益用地不得征地。對于城市經(jīng)營性用地，用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)的，就不是征收問題，而是與農(nóng)民之間的交換問題。楊重光說，交換必須符合國家規(guī)定，交換過程中，政府用稅收的辦法獲得財(cái)政收入，就解決了財(cái)政吃緊的問題。對于如何征稅，他稱應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的研究，不光要考慮賣地農(nóng)民的收益，同時(shí)要通過稅收，平衡不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“有的地方城市化發(fā)展快，農(nóng)民賣地獲益太高，也不合理。”立法進(jìn)程新土地管理法明年或出臺事實(shí)上，土地管理法的修訂已經(jīng)提了多年，矛頭集中在征地制度改革上，目前國務(wù)院法制辦正在制定農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。據(jù)專家透露，修改后的土地管理法有望提交明年的全國人大會議審議。多名專家表示，盡管土地管理法的修改已成定局，但最終怎么修改尚無定論。于建嶸教授稱，在一次專家征求意見會上，多名專家意見不一，爭論的焦點(diǎn)在“農(nóng)民賣地還是政府賣地”。楊重光研究員稱，業(yè)界的爭論集中在土地產(chǎn)權(quán)改革、是否引入市場機(jī)制、怎么看待土地的征收征用等方面，不過必須加快改革已經(jīng)成為共識，“只是改革的大小問題”。他認(rèn)為，征地制度需要大的改革，推進(jìn)土地自由流轉(zhuǎn)，提高土地的使用效率，保障土地同地同價(jià)，“小改革起不到作用，還可能給今后留下更大的矛盾?！背苏鞯刂贫雀母?，土地用途管制也提了多年，不過一直沒有具體實(shí)施。十八大報(bào)告提到，“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。”鄭風(fēng)田教授說，土地用途管制也應(yīng)該盡快實(shí)施。目前，國土資源部實(shí)行土地增減掛鉤政策，即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。簡單地說，地方政府在農(nóng)村整理復(fù)墾出一定數(shù)量的耕地后，方可使用一定數(shù)量的建設(shè)用地。鄭風(fēng)田說，這樣一來，有的地方政府就會趕農(nóng)民上樓，把農(nóng)民村莊拔掉。他說，土地增減掛鉤，只是要求地方政府保證一個(gè)大的耕地指標(biāo)，卻不能保證是不是真正肥沃的土地成為耕地。今后，應(yīng)劃分基本農(nóng)田并落實(shí)到具體地塊，一旦劃定不得征用。只有這樣，才能減少地方政府的操作空間。6
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1