【正文】 控制、采取措施以減少它們對(duì)環(huán)境的不良影響，是實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。l 法律要求有些文件失效后還應(yīng)繼續(xù)保留 ，以備必要時(shí)提供法律所需信息，或者出于保留知識(shí)或信息的要求不能將其銷毀，對(duì)這些文件應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)識(shí)，并和有效文件明顯區(qū)分。l 所有文件都應(yīng)字跡清楚，注明批準(zhǔn)頒布日期，文件修改后應(yīng)注明修訂日期，文件的標(biāo)識(shí)應(yīng)明確，易于查找。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。(一)標(biāo)準(zhǔn)要求 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：1) 文件便于查找；2) 對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；3) 凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件 的現(xiàn)行版本；4) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；5) 對(duì)出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)。l 與ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)的要求不同，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)不要求編制專門的環(huán)境手冊(cè)。(二)理解要點(diǎn)l 環(huán)境管理體系文件是保證環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。應(yīng)遵守法律法規(guī)要求，并滿足外部相關(guān)方了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境狀況的需求，并就其所關(guān)注的事宜給以答復(fù)或直接對(duì)話，其中可能涉及到分部供應(yīng)商。(二)理解要點(diǎn)l 內(nèi)部信息交流是組織內(nèi)部各層次與職能間的交流，如部門間的日常聯(lián)絡(luò)、指令、常規(guī)報(bào)表、各種信息通報(bào)、各部門間的行文等，用以支持組織的環(huán)境管理活動(dòng)能有效地進(jìn)行。(一)標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a） 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b） 與外部相關(guān)方面聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。l 培訓(xùn)內(nèi)容——環(huán)境意識(shí)；——環(huán)境政策/方針；——法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；——環(huán)境因素及識(shí)別；——環(huán)境工作指引；——環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)；——內(nèi)部審核員的訓(xùn)練。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而能勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。、意識(shí)和能力(一)標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)確定培訓(xùn)需求，應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。——明確規(guī)定管理代表的作用、職責(zé)和權(quán)限，為他們配備所需的資源；管理代表在確保環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施和承擔(dān)具體責(zé)任，以充分發(fā)揮體系的作用，進(jìn)行有效的環(huán)境管理；同時(shí)，還應(yīng)將監(jiān)督體系運(yùn)行的情況及時(shí)向最高管理者匯報(bào)。 表32 某公司的環(huán)境和職責(zé)分配表 環(huán)境職責(zé)分配表ISO14001：1996要素總經(jīng)理室管理者代表后勤部市場(chǎng)部生產(chǎn)部4．1 總要求●○○○○4．2環(huán)境方針●○○○○4．3策劃●●4．3．1環(huán)境因素○●○○4．3．2法律及其他要求●4．3．3目標(biāo)和指標(biāo)●●○○4．3．4環(huán)境管理方案●●○○4．4實(shí)施與運(yùn)行●●●●4．4．1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)●●○4．4．2培訓(xùn)、意識(shí)和能力●●●4．4．3信息交流●○○4．4．4EMS文件○●○○4．4．5文件控制○○●○○4．4．6運(yùn)行控制●●○○4．4．7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)○●○○4．5檢查和糾正措施●○○○4．5．1監(jiān)測(cè)和測(cè)量●●●4．5．2不符合、糾正和預(yù)防措施○○●○○4．5．3記錄●○○4．5．4環(huán)境體系審查●●4．6管理評(píng)審●●○○○ ●主要職責(zé) ○協(xié)助職責(zé)l 某公司環(huán)境管理代表的具體職責(zé)——組織相關(guān)人員識(shí)別和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境因素；——結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；——組織有關(guān)部門進(jìn)行全員性的環(huán)境培訓(xùn)：——主要擔(dān)負(fù)內(nèi)部審核的整個(gè)實(shí)施過(guò)程；——協(xié)助最高管理者完成管理評(píng)審。（二）理解要點(diǎn)：l 組織的管理者應(yīng)對(duì)貫徹組織的環(huán)境管理方法、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)所需的人力、物力、財(cái)力資源、專項(xiàng)技能和技術(shù)提供保證；一個(gè)各司其職、各負(fù)其責(zé)的機(jī)制健全的組織結(jié)構(gòu)，能保證各種活動(dòng)按要求進(jìn)行；部門和人員都承擔(dān)與自己崗位有關(guān)的環(huán)境責(zé)任；責(zé)任制的建立，還保證了各種責(zé)任、問(wèn)題的可追溯性。管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。制定方案時(shí)其數(shù)量的多少，深入到什么程度，可根據(jù)實(shí)際需要和有涉及活動(dòng)的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定。制定環(huán)境管理方案時(shí)，不僅要考慮正常運(yùn)行情況，還應(yīng)考慮到異常或特殊的運(yùn)行情況，如啟動(dòng)、關(guān)閉、事故、隨機(jī)事件等。制定環(huán)境管理方案時(shí)，考慮問(wèn)題的角度將隨不同操作對(duì)象的性質(zhì)而定。l 制定環(huán)境管理方案的要求規(guī)定相關(guān)職能部門及人員的職責(zé)；規(guī)定實(shí)施某個(gè)過(guò)程或項(xiàng)目的具體措施；規(guī)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與指標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算及時(shí)間表；設(shè)法使環(huán)境管理體系與現(xiàn)行組織的管理體系相融合；確定組織結(jié)構(gòu)、工作范圍，明確匯報(bào)方式和途徑；識(shí)別潛在的問(wèn)題，并提出預(yù)防的方法。l 文件化的環(huán)境管理方案一個(gè)文件化的環(huán)境管理方案，按大多數(shù)組織的工作慣例，一般用一份清晰的一覽表描述，表格中至少包括如下條款：行動(dòng)方案；方案執(zhí)行部門和負(fù)責(zé)人；財(cái)務(wù)預(yù)算；時(shí)間期限，如工作日期、完成日期等；項(xiàng)目的名稱、序號(hào)、目標(biāo)、指標(biāo)等。(二) 理解打點(diǎn)l 環(huán)境管理方案的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)和資源；該環(huán)境管理方案應(yīng)涉及與實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)有關(guān)的全部可能的活動(dòng)（如設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、材料、使用、營(yíng)銷及處置等）資源及具體措施。（6) 代表性：參數(shù)傳遞的信息應(yīng)能反映組織的環(huán)境表現(xiàn)；（7) 敏感性：在合理的時(shí)段內(nèi)應(yīng)能有效地反映組織環(huán)境表現(xiàn)的變化；（8) 預(yù)測(cè)性：有助于提供組織未來(lái)環(huán)境表現(xiàn)趨勢(shì)的信息； 環(huán)境管理方案；(一) 標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。（3) 成本/效率：參數(shù)確定時(shí)數(shù)據(jù)的獲取、處理和利用時(shí)的成本費(fèi)用和可行程度。如以全年100%考慮的比例；環(huán)境參數(shù)的類型：（1) 運(yùn)行領(lǐng)域a) 原材料方面：?jiǎn)挝划a(chǎn)品原料使用量；b) 資源方面：循環(huán)用水量；c) 產(chǎn)品方面：有害環(huán)境的產(chǎn)品比例；（2) 管理領(lǐng)域a) 符合性方面：污染物排放達(dá)標(biāo)情況；b) 體系實(shí)施方面：環(huán)境執(zhí)行程序的實(shí)施狀況；c) 環(huán)境管理和組織管理體系的一體化方面：環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)；d) 財(cái)務(wù)方面：污水處理投資；e) 社會(huì)方面、群眾的投訴數(shù)量。如廢水處理費(fèi)用，改善環(huán)境的投資等。對(duì)環(huán)境影響的高、中、低。l 環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)為了便于度量環(huán)境表現(xiàn)的改善狀況，環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立可以考慮設(shè)立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境表現(xiàn)參數(shù)，以反映該組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針的效果?？尚袝r(shí)，還應(yīng)為每個(gè)指標(biāo)設(shè)置可測(cè)量環(huán)境表現(xiàn)的參數(shù)，例如：某化工廠經(jīng)過(guò)初始環(huán)境評(píng)審，認(rèn)為廢氣排放是一個(gè)重要的環(huán)境因素，為此設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)：減少有機(jī)溶劑的大氣排放量。l 明確對(duì)污染預(yù)防的承諾全過(guò)程控制是預(yù)防污染的有效措施，常見(jiàn)的目標(biāo)內(nèi)容有：減少某種污染物的排放（大氣、水體、土壤）加強(qiáng)固體廢物分類、管理、處置規(guī)范化學(xué)品貯存管理盡可能降低水電用量減少某種有毒有害物質(zhì)的使用l 技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的可行性技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的可行性會(huì)給組織在實(shí)施環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)和方案時(shí)帶來(lái)實(shí)際上的壓力，這是任何一個(gè)組織實(shí)施環(huán)境管理體系的最大障礙，全面考慮這些障礙可幫助組織確定切實(shí)可行的目標(biāo)指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。 目標(biāo)和指標(biāo)(一) 標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次。在我國(guó)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各省、市、縣環(huán)境行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。組織在確定并了解適用于本組織的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)考慮：（1) 組織如何獲取和確定相關(guān)的法律和其他要求方面的信息；（2) 組織如何掌握法律和其他要求；（3) 組織是否建立和保持了適用于本組織的法律、法規(guī)和其他要求的程序；（4) 組織采取何種方法定期跟蹤法律和其他方面的變化；（5) 組織如何向員工傳達(dá)有關(guān)法律法規(guī)和其他要求方面的信息；（6) 組織是否建立了適合本組織特點(diǎn)的法律、法規(guī)和其他要求的清單。(二) 理解要點(diǎn)組織應(yīng)建立并保持程序，用以識(shí)別和獲取適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律及其他應(yīng)遵守的要求，如針對(duì)組織所屬行業(yè)的法規(guī)要求及特別許可制度等。所以，必須重視這些潛在的環(huán)境因素。這里所指的某些異常或緊急狀況包括；（1) 火災(zāi)突然發(fā)生；（2) 窗口突然破裂；（3) 存儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中突然發(fā)生的事故；（4) 輸送管道破裂；（5) 突然劇烈碰撞；（6) 有毒有害物質(zhì)的泄露；（7) 因工藝條件控制失誤或儀器設(shè)備失靈造成報(bào)廢或產(chǎn)生可能對(duì)環(huán)境有毒有害的中間體；（8) 突然事件發(fā)生，如：停電、停水、停氣等。潛在的環(huán)境因素的識(shí)別。(4)所有的噪聲源、包括強(qiáng)度、發(fā)生頻次、持續(xù)時(shí)間以及對(duì)周圍鄰里的影響。(2)所有產(chǎn)生的廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括廢氣源廢氣排放量、組織目前對(duì)廢氣的排放方式、處理措施、是否達(dá)標(biāo)排放、是否實(shí)施節(jié)約用料措施。在生產(chǎn)加工過(guò)程中，從原材料的輸入到產(chǎn)品的輸出，所需要考慮的環(huán)境因素有：(1)所有產(chǎn)生的廢水及其所含的有毒有害物質(zhì)，包括廢水源、廢水排放量、對(duì)該廢水的處理措施目前是否達(dá)標(biāo)排放。l 環(huán)境因素的內(nèi)容在原材料的選用甄別上，要考慮的環(huán)境因素有：（1) 是否有法律法規(guī)明文禁止以及有違生態(tài)保護(hù)的材料；