建立全球領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系——美國成為世界科技強(qiáng)國之路-文庫吧資料
2025-07-19 23:00本頁面
【正文】 泛使命開展研究，即所謂的使命導(dǎo)向的研究(missionoriented research)，把研究與應(yīng)用領(lǐng)域緊密結(jié)合在一起，使基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相互促進(jìn)，推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)突破性的進(jìn)展。例如，原子能委員會(huì)為了利用原子能開展研究，海軍研究辦公室的成立為了海軍的發(fā)展開展研究，美國國防高級(jí)研究計(jì)劃局的建立是為了國防而開展最先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)。 聯(lián)邦資助科研的組織創(chuàng)新 二戰(zhàn)后，在科技政策領(lǐng)域，美國聯(lián)邦政府創(chuàng)立和更新了一系列支持科學(xué)研究的組織機(jī)構(gòu)。美國的科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)不僅產(chǎn)出了核武器和洲際導(dǎo)彈，而且還有噴氣式飛機(jī)、計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、核能、激光、衛(wèi)星通信、微波通訊、無數(shù)種消費(fèi)品和醫(yī)學(xué)突破等。1960年，美國共培養(yǎng)出6 000名科學(xué)和工程學(xué)博士。D總經(jīng)費(fèi)中占據(jù)較大份額，尤其是空間科學(xué)和醫(yī)學(xué)。1957—1967年，聯(lián)邦政府的研究支出幾乎增長4倍，達(dá)到150億美元。在這段時(shí)間內(nèi)，美國Ramp。 人造衛(wèi)星出現(xiàn)后的10年，是美國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)史上所謂的“黃金時(shí)期”。從1957年底到1958年，短短的一年時(shí)間里，美國成立了國家航空航天局(NASA)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國家空間發(fā)展計(jì)劃；國防部成立了高級(jí)研究計(jì)劃署(ARPA，1972年改名為DARPA)，目的是確保開展先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，以滿足軍事需要和應(yīng)對(duì)將來意料不到的技術(shù)突破性進(jìn)展；成立了總統(tǒng)科學(xué)顧問委員會(huì)，以加強(qiáng)政府的科學(xué)決策能力；加強(qiáng)了新武器的研制；1958年11月國會(huì)通過的《國家防衛(wèi)教育法案》，大大加強(qiáng)了美國政府對(duì)各個(gè)層次科學(xué)教育的支持。 面對(duì)“斯普尼克”的挑戰(zhàn) 1957年10月4日，蘇聯(lián)發(fā)射了開辟人類航天時(shí)代的第一顆人造地球衛(wèi)星“斯普尼克”(Sputnik)，表明蘇聯(lián)在火箭和洲際導(dǎo)彈上的技術(shù)已居領(lǐng)先地位，這引起了美國朝野的巨大震動(dòng)。到了20世紀(jì)50年代，美國的研究型大學(xué)已經(jīng)明顯居于世界的前列。 二戰(zhàn)后，美國聯(lián)邦政府開始大幅度支持科學(xué)的發(fā)展，大學(xué)研究體系飛快擴(kuò)張。待1950年國家科學(xué)基金會(huì)(NSF)成立時(shí)，它只是聯(lián)邦政府多個(gè)支持科學(xué)研究的部門和機(jī)構(gòu)中的一個(gè)。最終，布什關(guān)于政府支持科學(xué)的思想取得勝利——政府承擔(dān)科學(xué)主要資助者的角色；但是，他的具體組織設(shè)想：建立一個(gè)統(tǒng)一的、全國性的、完全由科學(xué)家自主管理的支持科學(xué)發(fā)展的機(jī)構(gòu)——國家研究基金會(huì)并沒有取得成功。布什的報(bào)告蘊(yùn)含著科學(xué)的社會(huì)契約(social contract for science)思想：政府保證資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)家的自由，科學(xué)家保證研究做出發(fā)現(xiàn)，并會(huì)為社會(huì)帶來廣泛的利益。 布什的報(bào)告是以戰(zhàn)爭中科學(xué)研究與發(fā)展局的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。報(bào)告建議成立國家研究基金會(huì)(國家科學(xué)基金會(huì)最初的名字)——一個(gè)全面包括自然科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域的資助機(jī)構(gòu)，并且包含一個(gè)支持長期軍事研究的部門。這一個(gè)報(bào)告的基本思想有：①科學(xué)進(jìn)步對(duì)于保證人民健康、國家安全和公共福利是不可少的；②基礎(chǔ)研究是一切知識(shí)的源泉，基礎(chǔ)研究的發(fā)展必然會(huì)為社會(huì)帶來廣泛的利益；③科學(xué)共同體需要保持相對(duì)的自主性和探索的自由，以免受政治和其他利益集團(tuán)的壓力，保證科學(xué)知識(shí)的進(jìn)展。1945年，應(yīng)羅斯?？偨y(tǒng)的要求，萬尼瓦爾 3 、二戰(zhàn)以后聯(lián)邦政府支持科學(xué)技術(shù)的角色轉(zhuǎn)變和組織創(chuàng)新 聯(lián)邦政府支持科學(xué)技術(shù)的角色轉(zhuǎn)變 二戰(zhàn)中科學(xué)家發(fā)揮的巨大作用帶來了對(duì)科學(xué)的信仰，美國政府和社會(huì)各界普遍相信科學(xué)是一種進(jìn)步的力量，能促進(jìn)國家的繁榮、人民的健康和社會(huì)的進(jìn)步。 科學(xué)研究與發(fā)展局培養(yǎng)了整整一代科學(xué)管理者，這些人塑造了美國戰(zhàn)后的科技政策。 通過國防科學(xué)委員會(huì)和科學(xué)研究與發(fā)展局的建立，美國的戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員形成了一個(gè)聯(lián)結(jié)政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和軍方的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。占全國全部Ramp。 科學(xué)研究與發(fā)展局的影響 科學(xué)研究與發(fā)展局成立以來取得了巨大的成就，不僅包括原子彈早期的研制，而且還有雷達(dá)、炸彈的無線感應(yīng)引信、計(jì)算機(jī)、青霉素的大批量生產(chǎn)和用于軍用藥物的DDT。這樣，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和工業(yè)界就作為聯(lián)邦政府的伙伴，而不是直接受其控制。各部門的領(lǐng)導(dǎo)人來自大學(xué)或其他地方，在執(zhí)行和實(shí)施相應(yīng)的政策時(shí)被賦予了廣泛的自由。 制度創(chuàng)新：通過合同聯(lián)合 科學(xué)研究與發(fā)展局的基本目的是把科學(xué)的選擇放在科學(xué)家的手中，由科學(xué)家單獨(dú)地判斷研究路線的價(jià)值。布什任主任，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，在聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)科學(xué)的機(jī)構(gòu)中占據(jù)中心位置，成為戰(zhàn)時(shí)美國國家科學(xué)活動(dòng)的“指揮部”。隨著運(yùn)行規(guī)模的徹底改變，科學(xué)令人注目地進(jìn)入舞臺(tái)的中央。美國科學(xué)史家杜普雷在其名著《聯(lián)邦政府中的科學(xué)》中寫道：“1940年標(biāo)志著聯(lián)邦政府與科學(xué)關(guān)系新時(shí)代的開始。布什的建議，宣布成立國防科學(xué)委員會(huì)(NDRC)。他們?cè)O(shè)想建立的機(jī)構(gòu)是這樣的：有自己的資金，由民間科學(xué)家管理，直接向總統(tǒng)報(bào)告，獨(dú)立于軍事部門和其他政府機(jī)構(gòu)，但與之協(xié)調(diào)。萬尼瓦爾戰(zhàn)爭是高度技術(shù)化的，所以不能像一戰(zhàn)時(shí)期那樣完全留給軍方控制。 萬尼瓦爾在戰(zhàn)爭期間，這些特殊的機(jī)制掌握在萬尼瓦爾 為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭的需要，美國發(fā)展、部署和使用先進(jìn)軍事技術(shù)的計(jì)劃包含許多不同的科學(xué)技術(shù)部門，有大量各種不同的機(jī)構(gòu)和科學(xué)家參加。在二戰(zhàn)以前，聯(lián)邦政府僅限于根據(jù)應(yīng)用目標(biāo)支持科學(xué)，且主要限于政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)。美國科技政策研究的權(quán)威布魯克斯教授這樣說：“在工業(yè)化國家中，美國是唯一一個(gè)在研發(fā)體系和科學(xué)政策方面被二戰(zhàn)永久地改變了的國家。大衛(wèi)對(duì)20世紀(jì)上半葉50項(xiàng)重大發(fā)明的研究表明，這個(gè)認(rèn)識(shí)至少部分是錯(cuò)的——美國的基礎(chǔ)科學(xué)在1920年后的增速超過歐洲，美國不僅不是靠歐洲的科學(xué)開展應(yīng)用和發(fā)展，而且從原始創(chuàng)新到最終產(chǎn)品整個(gè)過程的能力要強(qiáng)于歐洲。 通常認(rèn)為，直到20世紀(jì)30年代，西歐在科學(xué)上仍然保持著明顯的領(lǐng)先地位，美國依靠西歐的原始創(chuàng)新開展應(yīng)用和發(fā)展。D)經(jīng)費(fèi)投入的部門比例為：政府12%—19%，工業(yè)界63%—70%，大學(xué)9%—13%。 二戰(zhàn)以前美國的科學(xué)技術(shù)小結(jié) 在二戰(zhàn)以前，美國已經(jīng)形成了以大學(xué)和工業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室為主體的科技創(chuàng)新體系，政府的支持主要集中在國家和社會(huì)需求的應(yīng)用領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)為主。雖然這種模式整體上并沒有持續(xù)多久，但為后來大學(xué)科學(xué)與政府關(guān)系的建立提供了經(jīng)驗(yàn)。 科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的公私合作 一戰(zhàn)期間，美國動(dòng)員科學(xué)家更大范圍地參與備戰(zhàn)。在合成有機(jī)化學(xué)品、化學(xué)過程儀器和精細(xì)機(jī)器方面，美國雖然不占主導(dǎo)地位，但也是歐洲強(qiáng)有力的競爭者。美國的電氣工程在世界上居領(lǐng)先地位，并與電報(bào)和電子工業(yè)聯(lián)系緊密，共同發(fā)展。盡管在二戰(zhàn)以前美國工業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室一些最有創(chuàng)造力的科學(xué)家仍培養(yǎng)于歐洲，但在1920
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