【正文】 實(shí)力體系發(fā)展科技事業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新功能構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。加快電子政務(wù)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字社區(qū)，促進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、文化娛樂等社會公共服務(wù)直接進(jìn)入居民家庭。加快建立天臺地理信息系統(tǒng)（GIS）、公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)，完善醫(yī)保/社保系統(tǒng)。啟動“數(shù)字天臺”工程。采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造通行政村公路，使省定準(zhǔn)四級以上公路通村率達(dá)到100%，硬化通行政村公路路面，使通村公路硬化率達(dá)到100%，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交實(shí)施，加快城鄉(xiāng)交通和客運(yùn)一體化進(jìn)程，建設(shè)縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時交通圈”。西起天臺西部工業(yè)集聚區(qū)，東至八都，溝通六線。積極籌劃三門天臺磐安東陽義烏高等級公路和天臺連接杭州灣跨海大橋的高速通道前期研究，接受國際大市場輻射，帶動天臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭摺敝柑煜筛咚俟贰⑷T天臺磐安東陽義烏高等級公路和天臺連接杭州灣跨海大橋的高速通道?？刂聘吆哪墚a(chǎn)業(yè)過多發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)部門的油煤消耗。切實(shí)采取措施，加強(qiáng)油煤供應(yīng)工作，著力緩解油煤運(yùn)輸?shù)钠款i制約，建立油煤儲備制度，完善預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對方案。推進(jìn)天臺桐柏抽水蓄能工程、天臺山風(fēng)電場以及多個220KV、110KV輸變電項(xiàng)目和配套工程建設(shè)。加快能源開發(fā)步伐“十一五”期間，著重解決我縣高壓電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)規(guī)劃之間的矛盾，編制35KV以上線路通道規(guī)劃及變電所布點(diǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)白鶴鎮(zhèn)水廠、坦頭鎮(zhèn)水廠，擴(kuò)建平橋鎮(zhèn)水廠，形成完備的供水系統(tǒng)，增強(qiáng)供水能力。注重水資源綜合利用科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，繼續(xù)加快水源建設(shè)，提高水儲備能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保土地管理法及相關(guān)法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。制定有關(guān)政策措施，提高土地投資強(qiáng)度；引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)土地資源效益共享。強(qiáng)化土地保護(hù)利用積極盤活存量土地。不斷加大工作力度和增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經(jīng)過幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會發(fā)展滯后的局面。推進(jìn)農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制。（3）全面深化農(nóng)村改革堅(jiān)持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。加快發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)和利用好漁業(yè)資源。不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)以社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制?！笆晃濉逼谀﹦?wù)農(nóng)勞動力比重降到35%以下。大力開展農(nóng)村普法教育，鼓勵司法部門的中介機(jī)構(gòu)向貧困農(nóng)民提供法律援助，改善農(nóng)村治安和消防狀況。加快建設(shè)百村文化陣地等工程，鼓勵開展多種形式的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托“天臺農(nóng)網(wǎng)”等信息平臺，為農(nóng)民提供政策宣傳、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測等農(nóng)村公共信息服務(wù)。挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村的文化、養(yǎng)生、休閑功能，促進(jìn)農(nóng)村特色旅游業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水、供電、供氣、通信、信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施和諧生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。為此，必須嚴(yán)格遵循城鄉(xiāng)整體有機(jī)發(fā)展原則，既要強(qiáng)調(diào)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)及城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性，又要處理好彼此在時間、空間順序上的關(guān)系，使城鄉(xiāng)混雜發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)結(jié)合。規(guī)劃以中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為三級發(fā)展極核，層次輻射，覆蓋全縣，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置?？h城為中等旅游城市，平橋鎮(zhèn)為縣域西部中心鎮(zhèn)，坦頭鎮(zhèn)為縣域東部中心鎮(zhèn)，白鶴鎮(zhèn)為縣域北部中心鎮(zhèn)，街頭鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、洪疇鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)。中心城市、白鶴沿104國道；中心城市和坦頭、三合、洪疇等鎮(zhèn)分布在60省道上；中心城市和平橋、街頭等鎮(zhèn)沿62省道。 三條軸線。發(fā)展中等旅游城市為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，天臺山國家級風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)基地。在城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)上，構(gòu)建“一個中等旅游城市、三條軸線、三級結(jié)構(gòu)”的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。以爭創(chuàng)全國歷史文化名城、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國旅游優(yōu)秀城市和國家級生態(tài)示范縣等為載體，加快中等旅游城市發(fā)展，提高首位度，增強(qiáng)輻射力和凝聚力。加強(qiáng)東區(qū)舊城保護(hù)和改造力度，加快西區(qū)功能區(qū)建設(shè)，豐滿新城形象，強(qiáng)化南區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拉大框架。加快培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才和技術(shù)人力，大力推進(jìn)筑業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提升建筑業(yè)市場競爭力。大力發(fā)展新聞、出版、印刷、廣電和職教培訓(xùn)等文化業(yè)和傳媒業(yè)以及教育、衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，按照產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，逐步走向市場。大力發(fā)展各種類型的專業(yè)化或連鎖的家庭服務(wù)公司和社區(qū)機(jī)構(gòu)，積極提供各種家政、餐飲、康復(fù)、養(yǎng)老托幼、教育、娛樂、咨詢等服務(wù)，創(chuàng)造和諧、友愛、安定的社區(qū)環(huán)境。發(fā)展服務(wù)門類齊全、功能完善、組織形式多樣的社區(qū)服務(wù)業(yè)。公共服務(wù)業(yè)。理順關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)管理，引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范中介服務(wù)市場，面向市場、面向企業(yè)、面向社會公眾，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場主體。中介服務(wù)業(yè)。搞好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)的宏觀調(diào)控機(jī)制。努力提高人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比例，規(guī)范和發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)中介組織。積極引進(jìn)全國性、區(qū)域性的商業(yè)銀行入戶天臺。加快物流信息平臺的建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息增值服務(wù)系統(tǒng)將制造商、供應(yīng)商以及貨主、用戶聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)對物流各環(huán)節(jié)的實(shí)時跟蹤、有效控制和全程管理。培育和發(fā)展以商品配送為主體的新型物流企業(yè)。物流業(yè)。重視傳統(tǒng)商品交易市場改造工作，建設(shè)茶葉市場、汽車用品展示中心，加快提升商品交易批發(fā)市場，提高流通服務(wù)領(lǐng)域的對外開放水平。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域和深層次發(fā)展，在已有超市、百貨店的同時，大力發(fā)展便利店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式商店等多種業(yè)態(tài)。（2）改造提升商貿(mào)業(yè)，加快推進(jìn)物流業(yè)商貿(mào)業(yè)。完善旅游接待設(shè)施建設(shè)，發(fā)展餐飲住宿、娛樂休閑、旅游交通、商貿(mào)會議等配套服務(wù)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動作用。加強(qiáng)旅游文化、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，完善旅游功能要素的配置。開工建設(shè)赤城景區(qū)整治、瓊臺仙谷二期、桐柏宮復(fù)建、恐龍地質(zhì)公園、大興坑嶺頭游客集散中心、神秀天臺旅游度假區(qū)、西線景區(qū)綜合開發(fā)等重大旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升天臺旅游形象。加大景區(qū)資源整合的力度，構(gòu)建“三大旅游經(jīng)濟(jì)帶”布局框架。城區(qū)的明清古街中山路修舊如舊以后，可建設(shè)成為集購物、觀光、娛樂、餐飲于一體的旅游一條街，與古民居、古戲臺、古祠堂等點(diǎn)線結(jié)合，巧妙體現(xiàn)天臺山文化，成為城區(qū)旅游的亮點(diǎn)。近期將濟(jì)公故居和孔廟以及修繕完工的中山路串在一起，先行推出。盡快啟動城區(qū)旅游。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的總體思路，著力天臺旅游營銷整體形象策劃，堅(jiān)持每年舉辦較大規(guī)模的旅游節(jié)慶活動，重新深化和細(xì)化旅游客源市場定位，立足本地、面向周邊，以長三角市為主，做強(qiáng)寧波、溫州、紹興等周邊市場，做大上海、杭州、江蘇、福建等市場，開拓江西、安徽、金華、衢州等市場，拓展東南亞市場，拓寬日本、韓國與臺灣市場，實(shí)現(xiàn)游客量新突破。鞏固以天臺山佛道文化為主線的品牌旅游，更深層次挖掘佛道養(yǎng)生文化，打響“佛教名山”品牌。到2010年，全縣接待國內(nèi)外游客400萬人次。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、公共服務(wù)等六大服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。服務(wù)業(yè)圍繞建設(shè)華東地區(qū)知名旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展旅游業(yè)放到優(yōu)先位置。實(shí)施“百庫保安”工程建設(shè)，“十一五”期間，完成全縣小型水庫及重要山塘的除險(xiǎn)加固，基本達(dá)到安全、高效、美觀的要求。繼續(xù)推進(jìn)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，打造誠信農(nóng)業(yè)。確保全縣主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督管理、技術(shù)推廣。探索建立集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。（3）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造天臺農(nóng)業(yè)名牌大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，著力興辦一批集運(yùn)輸、儲藏、保鮮、配送、交易于一體的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，扶持帶動力強(qiáng)、幅射面廣的服務(wù)型、科技型、加工型等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展各種形式農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)性協(xié)會，使它們在規(guī)模生產(chǎn)、開拓市場、深化加工、提供服務(wù)等方面提高農(nóng)民的組織化程度。重視做足做好農(nóng)產(chǎn)品加工文章，精心包裝項(xiàng)目，大力引進(jìn)外資，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。（2）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高農(nóng)業(yè)效益實(shí)施農(nóng)業(yè)“162”產(chǎn)業(yè)化工程。 “一帶”即環(huán)盆地四周綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)天臺地理環(huán)境特點(diǎn)和資源分布現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)著力構(gòu)建“一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)空間。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工與市場推廣力度，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，密切農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，延伸農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力。農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)。鼓勵有規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)打破部門、地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，名牌產(chǎn)品為龍頭，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，帶動相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展。培育一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)組織升級。禁止或嚴(yán)格控制在森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)發(fā)展工業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)用地產(chǎn)出率考核，建立機(jī)制，及時淘汰壓縮占地多、效益低、貢獻(xiàn)少的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不斷提高土地集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、行業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)規(guī)定，在審核審批環(huán)節(jié)把好入口關(guān)。三是繼續(xù)探索與國內(nèi)外知名品牌合作的道路，尋求國內(nèi)外合作伙伴，采用OEM生產(chǎn)方式，利用他人的知名品牌逐步擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的影響力，在學(xué)習(xí)中積聚實(shí)力，搶占市場，最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)有知名品牌的市場影響力，進(jìn)入其它領(lǐng)域，實(shí)施品牌產(chǎn)品的系列化、多元化，將知名品牌做大做強(qiáng)。從交通運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、汽車用品、食品飲料等影響大、知名度高的產(chǎn)業(yè)入手，有重點(diǎn)地培育強(qiáng)勢品牌，把行業(yè)整體品牌與產(chǎn)品單位品牌有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)張整體品牌，進(jìn)一步打響地方產(chǎn)業(yè)知名度。把握關(guān)鍵技術(shù)，培育和發(fā)展一批技術(shù)含量高、市場占有率大、信譽(yù)好的知名企業(yè)及其名牌產(chǎn)品。“十一五”期間，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)5家，新認(rèn)定省級高新技術(shù)產(chǎn)品10個，實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目5項(xiàng)，新建省級以上高新技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心5家。大力培育電子信息、生物醫(yī)藥、新型建材、環(huán)保及資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)管理制度和管理方式的變革，積極引進(jìn)和借鑒國外先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)。完善金融支持體系，建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)修訂，積極創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化核心技術(shù)培育，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從引進(jìn)技術(shù)、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。（2）鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級著力提高自主創(chuàng)新能力。東部產(chǎn)業(yè)集群包括洪疇、三合橡膠制品工業(yè)功能區(qū)和坦頭汽車用品工業(yè)功能區(qū)，為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域及全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中遠(yuǎn)期發(fā)展的重要載體和后備空間?！耙粎^(qū)”是中心城市工業(yè)功能區(qū)，統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，包括交通運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)園區(qū)、西部工業(yè)功能區(qū)，以交通運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、食品飲料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚電子信息、新型建材、環(huán)保及資源綜合利用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（1）加強(qiáng)布局引導(dǎo)，加速產(chǎn)業(yè)集聚充分利用和發(fā)揮原有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，做到整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化有地方特色的產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。三、主要任務(wù)（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級圍繞加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。平橋、白鶴、坦頭、三合、洪疇五個鎮(zhèn)發(fā)展特色工業(yè)，建設(shè)“工業(yè)重鎮(zhèn)”。重點(diǎn)是加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化，同時加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。結(jié)合我縣生態(tài)優(yōu)勢和山水風(fēng)光，建設(shè)長三角山水生態(tài)名縣。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，科學(xué)合理開發(fā)自然資源。全縣聯(lián)動，深入開展生態(tài)縣建設(shè)，力爭走在全市前列。擴(kuò)大招商引資，把引進(jìn)外資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，帶動資金、技術(shù)、人才、管理和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的引進(jìn)；加大力度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動企業(yè)走出去；積極實(shí)施南北協(xié)作工程和回歸工程，實(shí)現(xiàn)走出去和引進(jìn)來的良性互動，形成多領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。繼續(xù)深化改革，提高開放水平。加強(qiáng)城市文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加速服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動力向城市二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。突出中等旅游城市的龍頭地位，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，加速中等旅游城市建設(shè)和發(fā)展，從“琵琶城時代”邁向“始豐溪時代”。強(qiáng)化城市旅游服務(wù)能力,延伸旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游品牌宣傳力度，引領(lǐng)臺州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)華東地區(qū)知名旅游目的地。整合天臺豐富的旅游資源，發(fā)揮獨(dú)特的山水風(fēng)光和宗教文化優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，形成活力旅游經(jīng)濟(jì)板塊，拉動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。充分結(jié)合天臺豐富的環(huán)境資源，建設(shè)綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。以高效生態(tài)為目標(biāo)，以科技為動力，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮中國過濾布名城、中國汽車用品生產(chǎn)基地、中國（天臺）橡膠工業(yè)城的集聚作用，建設(shè)長三角特色制造業(yè)基地。進(jìn)一步加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，壯大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色工業(yè)。 （三）戰(zhàn)略重點(diǎn)——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣全力主攻工業(yè)。到2015年，超過省定的全面小康社會目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人均GDP5000美元。（注：導(dǎo)向性指標(biāo)是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)；預(yù)期性指標(biāo)是凝聚了人民意愿的政府戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，在導(dǎo)向性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)現(xiàn)意愿的指標(biāo)；約束性指標(biāo)是政府向人民做出的承諾，是對縣級有關(guān)部門和基層政府提出的工作要求，是在導(dǎo)向性、預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了政府意圖的指標(biāo)，政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。預(yù)期