我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析-文庫吧資料
2025-07-05 13:45本頁面
【正文】 集中，環(huán)境容量有限，接受西部清潔能源也是自身可持續(xù)發(fā)展的需要；另一方面，西部的發(fā)展需要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)支柱，水電是西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源，水電開發(fā)的移民少，調(diào)節(jié)性能好，單位造價(jià)低，產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國近期將形成由華北、東北、西北、加山東電網(wǎng)連成的北部電網(wǎng)；由川渝、華中、華東、加福建電網(wǎng)連成的中部電網(wǎng)；由云南、貴州、兩廣、加港澳電網(wǎng)連成的南部電網(wǎng)。 水電“西電東送”是我國能源資源分布特性的必然要求，是我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針。主要解決三個(gè)問題：一是解決我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題；二是解決國家資源優(yōu)化配置問題；三是解決包括江河之源保護(hù)在內(nèi)的生態(tài)與生存環(huán)境問題，最終實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前國家開發(fā)銀行已將大型水電項(xiàng)目的貸款償還期限延長至25~30年，預(yù)計(jì)有能力的各大商業(yè)銀行也會(huì)推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品；在環(huán)保政策上，鼓勵(lì)清潔能源的開發(fā)利用是全球的呼聲，一些發(fā)達(dá)國家規(guī)定電力產(chǎn)品消費(fèi)中的清潔能源必須占有一定比重，中國有保護(hù)大氣環(huán)境，減少溫室氣體排放的義務(wù)，一些有識(shí)之士正呼吁我國盡快制定電力市場(chǎng)水電配額制，與此相應(yīng)的環(huán)保立法標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督水平的不斷提高，將使水電的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手煤電成本大幅度提高，優(yōu)先發(fā)展水電的政策將落到實(shí)處，這正是水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好趨勢(shì)。 由于水電的優(yōu)勢(shì)越來越為人們所共同認(rèn)識(shí)，優(yōu)先發(fā)展水電已成為國家的電力建設(shè)方針，相關(guān)政策一定會(huì)陸續(xù)到位。即由過去重點(diǎn)建設(shè)電源轉(zhuǎn)為重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)；由過去重點(diǎn)建設(shè)火電轉(zhuǎn)為重點(diǎn)開發(fā)水電；由過去重點(diǎn)建設(shè)見效快的徑流水電站轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建設(shè)調(diào)蓄性能好的大型龍頭水電站?？梢钥隙?，未來的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將緊跟市場(chǎng)需求與政策導(dǎo)向?！ ∷姰a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 水電產(chǎn)業(yè)和其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一樣，其發(fā)展趨勢(shì)和國家的宏觀發(fā)展方向與要求密切相關(guān)。另一方面，不少人對(duì)水電技術(shù)的認(rèn)識(shí)只停留在過去的水平上，沒有看到經(jīng)過廣大水電工作者的不斷實(shí)踐，近些年我國水電項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)管理及設(shè)備制造水平都有長足的發(fā)展，水電項(xiàng)目的建設(shè)效率有較大的提高?！ ?duì)水電認(rèn)識(shí)不到位。結(jié)果提高了水電項(xiàng)目的建設(shè)成本，降低了水電的競(jìng)爭(zhēng)力。新《土地法》、《林業(yè)法》頒布實(shí)施后，土地及林地補(bǔ)償政策沒有體現(xiàn)水電項(xiàng)目占用土地、林地的特性，而與其他占地“一視同仁”，造成水電項(xiàng)目所處偏遠(yuǎn)位置的土地價(jià)值高估，而其對(duì)國土開發(fā)的積極意義沒有體現(xiàn)。國家金融機(jī)構(gòu)沒有針對(duì)水電產(chǎn)業(yè)特性制定相應(yīng)政策，大中型水電項(xiàng)目的還貸期同其他基礎(chǔ)項(xiàng)目一樣，這與水電項(xiàng)目一次性投入大，建設(shè)周期長，運(yùn)行年限長的實(shí)際情況不適應(yīng)，造成水電項(xiàng)目還貸期電價(jià)過高，影響項(xiàng)目決策與入網(wǎng)。據(jù)原電力部財(cái)務(wù)核算統(tǒng)計(jì)，1980至1996共17年間，%，%.顯然，水電的價(jià)值被“大鍋電”平攤。二是價(jià)格政策，價(jià)格與價(jià)值脫節(jié)。其他行業(yè)稅改前后的稅賦水平基本不變，而水電稅賦成倍提高?！ 业暮暧^政策不利于水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，國家所控制的電網(wǎng)，售電時(shí)目前只執(zhí)行生活、生產(chǎn)及行業(yè)區(qū)別電價(jià)，沒有執(zhí)行分時(shí)電價(jià)或峰谷電價(jià)，相應(yīng)的也不分入網(wǎng)電力產(chǎn)品質(zhì)量，一律執(zhí)行國家的審批電價(jià)，被動(dòng)吸納價(jià)格與價(jià)值背離的各種電力產(chǎn)品，水電站的容量價(jià)值不能體現(xiàn)，直接影響了有調(diào)蓄能力的優(yōu)質(zhì)水電資源點(diǎn)的開發(fā)。改革開放后，為改變電力供給緊張局面，國家放開發(fā)電市場(chǎng)，走多渠道、多層次、多元化集資辦電之路，但實(shí)行的是還本付息電價(jià)，因此沒有形成真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！ ∮捎跉v史的原因，我國目前的電力市場(chǎng)是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換階段的畸形市場(chǎng)，需求與供給關(guān)系十分復(fù)雜，真正的市場(chǎng)機(jī)制沒有形成。個(gè)別公司已成功上市，向社會(huì)公眾募集資金。如清江公司、烏江公司、五凌公司、桂冠公司、大渡河公司、瀾滄江公司、黃河上游公司等?！ “耸甏笃冢覈_始探索水電滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制，組建大型流域水電開發(fā)公司。在建設(shè)管理體制改革方面，全面實(shí)施以項(xiàng)目法人為主體的業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制?！ 「母镩_放以來，我國的水電投資與建設(shè)管理體制朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)生了深刻的變化。目前全國已修建了5萬多座水電站，其中大中型水電站230多座，建成發(fā)電的百萬千瓦級(jí)以上的水電站有近20座。而西部地區(qū)的水電資源開發(fā)才拉開壯觀的序幕，%.西部地區(qū)的河流落差大，河谷下切深，資源集中，淹沒損失小，水電站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍優(yōu)于東部，一大批優(yōu)秀的水電工程點(diǎn)及規(guī)?；乃娀氐却_發(fā)與建設(shè)，西部地區(qū)的水電事業(yè)大有可為?！ ∥覈娰Y源的開發(fā)程度也不平衡?！ “l(fā)展現(xiàn)狀 按2000年4月統(tǒng)計(jì)，全國水電裝機(jī)已達(dá)7297萬千瓦，1999年度發(fā)電量2340億千瓦時(shí)，居世界第二位。年平均發(fā)電量1億千瓦時(shí)。從時(shí)間分布上看，我國大陸多屬季風(fēng)氣候區(qū)，河川徑流年內(nèi)、年際分布不均，豐枯季節(jié)、豐枯時(shí)段流量相差懸殊，自然調(diào)節(jié)能力不好，穩(wěn)
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